第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)[2012]60號(hào)文件）和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第415號(hào)），制定第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案。

一、普查的目的和基本原則

（一）普查目的

摸清我國(guó)各類單位的基本情況，全面調(diào)查我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，系統(tǒng)了解我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及各主要生產(chǎn)要素的構(gòu)成，進(jìn)一步查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，全面更新覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，提供全面系統(tǒng)、真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)信息支持。

（二）普查的基本原則

1．突出重點(diǎn)。以摸清各類單位基本情況，查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的底數(shù)為主，輔之以其他必要的內(nèi)容。

2．優(yōu)化方式。清查和普查登記一次完成，普查和抽樣調(diào)查相結(jié)合，以提高普查效能，減輕基層負(fù)擔(dān)。

3．統(tǒng)一組織。在普查機(jī)構(gòu)的集中領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案、統(tǒng)一布置培訓(xùn)、統(tǒng)一實(shí)施調(diào)查、統(tǒng)一處理數(shù)據(jù)、統(tǒng)一發(fā)布數(shù)據(jù)。

4．創(chuàng)新手段。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面采用手持電子終端設(shè)備和電子地圖，實(shí)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的采集、報(bào)送、處理等手段的自動(dòng)化、電子化，提高普查的信息化水平。

二、普查范圍、對(duì)象和時(shí)間

（一）普查范圍和對(duì)象

  第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)我國(guó)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行登記和調(diào)查。

根據(jù)《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》（國(guó)統(tǒng)字[2012]108號(hào)），第二產(chǎn)業(yè)包括采礦業(yè)(不含開(kāi)采輔助活動(dòng))，制造業(yè)（不含金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)），電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)，開(kāi)采輔助活動(dòng)，金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織。

法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶按照《統(tǒng)計(jì)單位劃分及具體辦法》和普查規(guī)定的單位劃分及具體處理規(guī)定進(jìn)行界定。

為保證基本單位的不重不漏，結(jié)合第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行普查登記。

（二）普查時(shí)點(diǎn)和時(shí)期

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2013年12月31日，普查時(shí)期為2013年1月1日—12月31日。

普查登記和數(shù)據(jù)采集工作從2014年1月1日至3月31日。

三、普查方法

（一）全面登記

  對(duì)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶由其主要經(jīng)營(yíng)地普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行全面登記。多法人聯(lián)合體不能作為一個(gè)普查單位，應(yīng)分別對(duì)每個(gè)法人單位進(jìn)行登記。

（二）聯(lián)網(wǎng)直報(bào)與手持電子終端設(shè)備（PDA）采集相結(jié)合

對(duì)所有普查對(duì)象（除軍隊(duì)、武警系統(tǒng)和保密單位）由普查員使用手持電子終端設(shè)備進(jìn)行定位、底冊(cè)信息核查和相關(guān)證照拍照。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位[1]普查表通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)布置給企業(yè)填報(bào)，非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查表使用手持電子終端設(shè)備采集數(shù)據(jù)。

軍隊(duì)、武警系統(tǒng)的普查登記及數(shù)據(jù)采集方式由中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)確定；保密單位的普查登記及數(shù)據(jù)采集方式由各地普查機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門(mén)協(xié)商確定。

（三）普查與抽樣調(diào)查相結(jié)合

為取得個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，普查后抽取一定比例的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶由國(guó)家調(diào)查隊(duì)進(jìn)行配套抽樣調(diào)查。抽樣調(diào)查方案參見(jiàn)附件。

四、普查內(nèi)容和普查表

對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)、非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶分別設(shè)置普查內(nèi)容和普查表。

（一）聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)

普查內(nèi)容包括單位基本屬性、組織結(jié)構(gòu)情況、從業(yè)人員及工資總額、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、能源和水消費(fèi)情況、科技情況和信息化情況等。分設(shè)7種普查表。

（二）非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位

1．法人單位的普查內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、實(shí)收資本、資產(chǎn)總計(jì)、企業(yè)營(yíng)業(yè)收入或非企業(yè)支出（費(fèi)用）、稅金、固定資產(chǎn)支出、煤炭消費(fèi)量（限工業(yè)企業(yè)）等。設(shè)1張普查表。

2．產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的普查內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)性收入或非經(jīng)營(yíng)性支出（費(fèi)用）等。設(shè)1張普查表。

（三）個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶

普查內(nèi)容包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶基本屬性和從業(yè)人員，設(shè)1張普查表。抽樣調(diào)查內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)支出、付給雇員的報(bào)酬、繳納的稅費(fèi)等，設(shè)1張抽樣調(diào)查表。

為滿足普查公報(bào)和年鑒的需要，設(shè)置若干普查綜合表。普查表、綜合表的具體表式見(jiàn)附件。

五、普查業(yè)務(wù)流程

第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的業(yè)務(wù)流程，主要包括：普查區(qū)劃分與繪圖，確定核查單位底冊(cè)，手持電子終端設(shè)備內(nèi)容加載，普查登記，數(shù)據(jù)審核、檢查和驗(yàn)收，數(shù)據(jù)匯總，事后質(zhì)量抽查與數(shù)據(jù)評(píng)估，主要數(shù)據(jù)發(fā)布，普查成果的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用等9個(gè)階段。

（一）普查區(qū)劃分與繪圖（2013年9月—11月）

1．布置底圖。國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室統(tǒng)一選定普查用底圖，逐級(jí)分解下發(fā)至縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)。

2．繪制普查區(qū)電子地圖。縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，根據(jù)底圖結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘查，劃分普查區(qū)（或小區(qū)，下同）邊界，對(duì)普查區(qū)命名和編碼；利用繪圖軟件，繪制普查區(qū)電子地圖。

3．合并普查區(qū)電子地圖?？h級(jí)普查機(jī)構(gòu)合并形成縣級(jí)普查區(qū)電子地圖，再逐級(jí)上報(bào)合并形成地、省和國(guó)家級(jí)電子地圖。

（二）確定核查單位底冊(cè)（2013年8月—10月）

1．收集整理部門(mén)數(shù)據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)向同級(jí)具有單位審批、登記職能的部門(mén)收集法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位名錄資料，逐級(jí)分解下發(fā)至縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)。

2．進(jìn)行單位比對(duì)。以組織機(jī)構(gòu)代碼、單位名稱和登記注冊(cè)號(hào)為關(guān)聯(lián)，比對(duì)部門(mén)數(shù)據(jù)和名錄庫(kù)數(shù)據(jù)，生成核查數(shù)據(jù)庫(kù)。

3．生成核查單位底冊(cè)。根據(jù)普查登記前聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)年度審核結(jié)果，在核查數(shù)據(jù)庫(kù)中標(biāo)注聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)；選取部分字段，生成核查單位底冊(cè)。

（三）手持電子終端設(shè)備內(nèi)容加載（2013年11月）

  1．軟件加載。加載內(nèi)容包括：?jiǎn)挝黄詹楸?、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查表、國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類、產(chǎn)品分類目錄、指標(biāo)解釋等。

2．普查區(qū)圖加載。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將普查區(qū)地圖載入手持電子終端設(shè)備。

3．核查單位底冊(cè)加載。以縣級(jí)為單位，將核查單位底冊(cè)載入手持電子終端設(shè)備。

（四）普查登記（2014年1月—3月）

1．登記準(zhǔn)備?；鶎悠詹闄C(jī)構(gòu)事先告知普查對(duì)象有關(guān)普查事項(xiàng)，指導(dǎo)和督促普查對(duì)象做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作。普查告知書(shū)由國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦統(tǒng)一印制。

2．入戶登記。普查員使用手持電子終端設(shè)備對(duì)所有普查對(duì)象（不含軍隊(duì)、武警系統(tǒng)和保密單位）進(jìn)行入戶登記，確定坐標(biāo)，核實(shí)普查對(duì)象基本信息、拍攝相關(guān)證照。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)按規(guī)定登錄國(guó)家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)填報(bào)普查表，非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶繼續(xù)使用手持電子終端設(shè)備采集普查表數(shù)據(jù)。

3．留檔備查。基層普查機(jī)構(gòu)根據(jù)本地實(shí)際情況，采取必要措施，對(duì)普查原始數(shù)據(jù)、資料留檔備查。

4．?dāng)?shù)據(jù)傳輸。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)將普查表數(shù)據(jù)直接傳輸?shù)街付ǚ?wù)器；手持電子終端設(shè)備數(shù)據(jù)利用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，或在鄉(xiāng)級(jí)普查機(jī)構(gòu)通過(guò)統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)報(bào)送到指定服務(wù)器。

（五）數(shù)據(jù)審核、檢查和驗(yàn)收（2014年1月—4月）

1．?dāng)?shù)據(jù)審核?？h及縣以上各級(jí)普查機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)采集處理平臺(tái)上，對(duì)普查表數(shù)據(jù)按專業(yè)審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題逐級(jí)退回至企業(yè)或普查員修改。

2．?dāng)?shù)據(jù)檢查。縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)有重點(diǎn)地選擇部分普查區(qū)，每個(gè)被抽中的普查區(qū)要抽選一定比例的普查表，對(duì)其普查數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查。

3．?dāng)?shù)據(jù)驗(yàn)收。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一要求組織開(kāi)展數(shù)據(jù)驗(yàn)收工作。對(duì)于驗(yàn)收不合格的地區(qū)，要進(jìn)行全面復(fù)查、驗(yàn)收，直至符合規(guī)定的質(zhì)量要求。

（六）數(shù)據(jù)匯總（2014年4月—6月）

1．快速匯總。根據(jù)普查基層表匯總?cè)珖?guó)以及分地區(qū)、分行業(yè)等分組的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶基本情況數(shù)據(jù)。

2．全面匯總。在快速匯總的基礎(chǔ)上，分別匯總?cè)珖?guó)以及分地區(qū)、分行業(yè)等分組的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

3．專題匯總。根據(jù)普查基層表及相關(guān)信息，匯總?cè)珖?guó)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)單位、從業(yè)人員和營(yíng)業(yè)收入等數(shù)據(jù)，以及分行業(yè)和分地區(qū)數(shù)據(jù)。

4．推算匯總。根據(jù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查表和普查表，推算匯總個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶收入及其分行業(yè)門(mén)類和分地區(qū)數(shù)據(jù)。

（七）事后質(zhì)量抽查和數(shù)據(jù)評(píng)估（2014年5月—6月）

1．普查事后質(zhì)量抽查。在全國(guó)抽取一定比例的普查區(qū)，對(duì)單位填報(bào)率、普查表主要指標(biāo)的填報(bào)情況等進(jìn)行質(zhì)量抽查。

2．普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估。通過(guò)對(duì)普查對(duì)象漏報(bào)率、主要數(shù)據(jù)的差錯(cuò)率等質(zhì)量抽查結(jié)果，評(píng)估普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。結(jié)合相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、部門(mén)行政記錄，對(duì)主要指標(biāo)和分行業(yè)、分地區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，評(píng)估普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、一致性和可靠性。事后質(zhì)量抽查和數(shù)據(jù)評(píng)估工作方案另行印發(fā)。

（八）主要數(shù)據(jù)發(fā)布（2014年6月—8月）

按照有關(guān)規(guī)定，以公報(bào)的形式及時(shí)向社會(huì)發(fā)布普查主要成果。

（九）普查成果的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用（2014年7月—2015年7月）

1．建立和完善經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面更新覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)。

2．開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查專題分析研究。依據(jù)普查資料，對(duì)各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界所關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行專題分析研究。

3．編輯出版經(jīng)濟(jì)普查年鑒。經(jīng)濟(jì)普查年鑒的主要內(nèi)容包括：法人單位及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位基本情況、從業(yè)人員情況、財(cái)務(wù)狀況和能源消費(fèi)情況，小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶基本情況，以及服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及布局等普查數(shù)據(jù)。

六、普查紀(jì)律和質(zhì)量控制

（一）普查紀(jì)律

1．各地方、各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)人不得干涉經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督的職權(quán)，不得自行修改經(jīng)濟(jì)普查資料，不得強(qiáng)令或者授意經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員篡改經(jīng)濟(jì)普查資料或者編造虛假普查數(shù)據(jù)。

2．各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》及相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展工作，不得篡改經(jīng)濟(jì)普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)，不得擅自發(fā)布經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，不得對(duì)外提供、泄露經(jīng)濟(jì)普查取得的能夠識(shí)別或者推斷單位和個(gè)人身份的資料，或者將其用于經(jīng)濟(jì)普查以外的目的。

      3．經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員的要求，及時(shí)提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料，如實(shí)、按時(shí)填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)。

       4．對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法規(guī)和普查紀(jì)律的任何單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或相關(guān)職能部門(mén)依法進(jìn)行約談、通報(bào)、曝光或給予處分。對(duì)拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)和遲報(bào)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶依法給予警告和罰款。

（二）普查質(zhì)量控制

1．地方各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定經(jīng)濟(jì)普查質(zhì)量控制辦法和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善普查業(yè)務(wù)流程，明確各級(jí)、各部門(mén)、各專業(yè)的職責(zé)任務(wù)，規(guī)范各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理的具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量管理。

2．地方各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)要設(shè)立普查質(zhì)量管理小組，統(tǒng)一管理、指導(dǎo)和評(píng)估各級(jí)、各部門(mén)、各專業(yè)和各階段的質(zhì)量控制工作，要建立經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，對(duì)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

3．地方各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與普查數(shù)據(jù)用戶、普查對(duì)象的相互交流溝通機(jī)制，收集、整理、分析普查各階段工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效措施及時(shí)加以解決。對(duì)帶有共性的質(zhì)量問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)普查辦公室匯報(bào)，防止出現(xiàn)大范圍的系統(tǒng)性誤差。

4．地方各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好普查員的選聘和培訓(xùn)工作，確保相關(guān)人員切實(shí)理解經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)要求，并能熟練操作手持電子終端設(shè)備。及時(shí)將普查登記的時(shí)間、內(nèi)容和相關(guān)要求告知普查對(duì)象，指導(dǎo)和督促普查對(duì)象建立和完善相關(guān)的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作，保證普查現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作的順利進(jìn)行。

七、普查的組織實(shí)施

 （一）全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查組織和實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，采取集中辦公的方式，具體負(fù)責(zé)普查的宣傳動(dòng)員、方案設(shè)計(jì)、培訓(xùn)和部署、單位登記、數(shù)據(jù)處理、資料開(kāi)發(fā)和日常的組織和協(xié)調(diào)工作。

（二）部門(mén)分工協(xié)作

編制、民政、稅務(wù)、工商和質(zhì)檢等行政審批登記部門(mén)，要及時(shí)提供其審批登記的單位名錄；鐵路、銀行、證券、保險(xiǎn)等垂直管理部門(mén),成立經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)提供本系統(tǒng)單位名錄，并協(xié)助各級(jí)地方普查機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)本系統(tǒng)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的普查登記工作；軍隊(duì)、武警系統(tǒng)的普查工作由中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)成立的經(jīng)濟(jì)普查辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

部門(mén)分工的具體要求參見(jiàn)附件。

（三）地方分級(jí)負(fù)責(zé)

地方各級(jí)人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行職責(zé)，組織好本地區(qū)普查工作。街道辦事處、居（村）民委員會(huì)和社區(qū)基層組織，要成立專門(mén)機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查工作；大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位經(jīng)濟(jì)普查表的填報(bào)工作。

（四）各方共同參與

各地區(qū)、各部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于第三次經(jīng)濟(jì)普查的要求，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好普查的宣傳動(dòng)員、條件保障和組織實(shí)施工作，對(duì)于普查工作中遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決，確保普查各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

附件:

1. 普查表及填報(bào)說(shuō)明；

2. 主要指標(biāo)解釋；

3. 普查單位劃分及具體處理規(guī)定；

4. 普查區(qū)劃分及繪圖工作細(xì)則；

5.  ；

6.  普查人員選聘和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作細(xì)則；

7. 部門(mén)分工具體要求；

8. 普查數(shù)據(jù)全過(guò)程質(zhì)量控制辦法；

9. 普查數(shù)據(jù)采集和處理軟件需求框架；

10. 個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查方案；

11. 普查工作進(jìn)度表；

12. 普查業(yè)務(wù)流程；

13. 普查用標(biāo)準(zhǔn)分類目錄；