2021年，蒼城鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入踐行習近平法治思想和習近平總書記在廣東考察時的重要講話、重要指示批示精神，把學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神作為當前和今后一個時期全鎮(zhèn)的頭等大事和重大政治任務(wù)，認真落實中央全面依法治國工作會議和省委全面依法治省工作會議精神，按照《開平市2021年依法行政工作要點》的指示，推動蒼城鎮(zhèn)法治建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)法治建設(shè)新局面?，F(xiàn)將蒼城鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）加強綜合治理，依法化解社會矛盾糾紛

一是健全有效化解矛盾糾紛機制。學習借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善非訴訟糾紛解決機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推進訴源治理機制建設(shè)，加強社會矛盾糾紛預警監(jiān)測，壓實社會矛盾糾紛管控和化解工作責任。綜合運用調(diào)解、仲裁、信訪、行政復議、行政裁決等多種方式，建立健全有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制。

二是著力構(gòu)建全鎮(zhèn)“大調(diào)解”體系。深入推進人民調(diào)解和掃黑除惡專項斗爭，以下灣村委會創(chuàng)建開平市掃黑除惡助力鄉(xiāng)村振興示范點工作為抓手，廣泛開展宣傳工作，在下灣村建成兩塊專題宣傳欄，制造一批成果展架和匯編冊子，接受國內(nèi)多家媒體采訪報道，以點帶面，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)起到良好的警示教育和宣傳效果。發(fā)掘新生調(diào)解力量，推動公益創(chuàng)投項目參與矛盾糾紛調(diào)解工作，加強基層調(diào)解員業(yè)務(wù)能力培訓，著力將矛盾糾紛化解在基層。今年上半年成功化解矛盾糾紛19宗，涉及人數(shù)3500多人，沒有發(fā)生因矛盾糾紛調(diào)處不及時或調(diào)處不當引發(fā)集體上訪或群體性事件。

三是健全法律顧問在重大行政決策、政府合同簽訂中的參與機制。我鎮(zhèn)認真貫徹實施《廣東省政府法律顧問工作規(guī)定》，將法律顧問費用納入年度預算，聘請朱甲斌律師為鎮(zhèn)法律顧問，調(diào)動法律顧問深度參與重大行政決策、重大合同、重要涉法事務(wù)等工作，依法履職盡責，發(fā)揮政府法律顧問事前咨詢論證、事中審查把關(guān)和事后監(jiān)督救濟的作用。充分發(fā)揮鎮(zhèn)司法所職能，為群眾提供便捷、貼心的基層公共法律服務(wù)，做好人民調(diào)解工作，強化法治宣傳教育，為提升法治化水平提供重要力量。轄區(qū)內(nèi)的13個村（居）委會法律顧問圍繞鎮(zhèn)、村中心工作積極為重大決策、行政行為提供法律意見，講授法律實務(wù)知識等，有力地促進工作的規(guī)范化和法制化。

（二）深化普法宣傳，切實推進全民守法

一是開展多樣的宣傳活動。積極組織鎮(zhèn)村干部參加專題法律講座、集中培訓、普法考試、業(yè)務(wù)會議等，對與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)、政策措施進行學習，逐步加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)，提高依法行政水平，鎮(zhèn)干部每年普法考試參加率、合格率均為100%；開展憲法法律進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進網(wǎng)絡(luò)、進學校等活動，做好領(lǐng)導干部、青少年、異地務(wù)工人員等重點對象的法治宣傳教育工作；在墟鎮(zhèn)人流密集的公共場所開展50多場普法活動，發(fā)放普法宣傳資料和物資近2萬份；11月組織召開全鎮(zhèn)2021年度述法大會，集中學習了習近平法治思想，并邀請朱甲斌律師在會上講解新修訂的《行政處罰法》；組織人員入戶對居民、商戶和企業(yè)進行普法宣傳，動員群眾積極投身法治工作；組織鎮(zhèn)、村兩級黨員干部對《中華人民共和國民法典》進行集中學習，引導黨員干部充分認識頒布實施《民法典》的重大意義；大力開展“美好生活，民法典相伴”和《江門市文明行為促進條例》為主題的宣傳活動，確保法律法規(guī)宣傳家喻戶曉、深入人心，推動全鎮(zhèn)治理體系和治理能力不斷完善和提升。

二是加大反詐宣傳力度。我鎮(zhèn)多措并舉精心謀劃部署反詐工作，召開“國家反詐中心”APP安裝工作推進會，強化思想認識，針對薄弱環(huán)節(jié)，進行重點安排、科學部署。以村居干部、網(wǎng)格員、社工發(fā)揮主力軍作用，在鎮(zhèn)直聯(lián)組的牽頭指揮下，協(xié)同轄區(qū)派出所、社工共同發(fā)力，深入各村（社區(qū)）、物業(yè)小區(qū)、市場超市、企業(yè)、學校等人流密集場所，以一對一的方式為群眾講解反詐的重要性，現(xiàn)場指導群眾下載注冊“國家反詐中心”APP軟件，細心教導群眾如何使用來電預警以及網(wǎng)上報案等功能。線上利用微信群、短信等媒體平臺，向廣大群眾推送反詐知識和安裝“國家反詐中心”APP推廣；線下廣泛開展反詐宣傳進企業(yè)、進村居、進家庭、進商鋪活動，發(fā)放1萬多份反詐APP宣傳購物袋，筑牢電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的“防火墻”。

（三）加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范公正文明執(zhí)法

深入推進市（縣）、鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法改革，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”和行政執(zhí)法責任制。加強和完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，大力整治重點領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范、不文明、不透明等突出問題。大力推進行政執(zhí)法“兩平臺”的運用，實現(xiàn)移動執(zhí)法辦案縣、鎮(zhèn)兩級全覆蓋。配合省監(jiān)管工作平臺與“兩平臺”對接，實現(xiàn)案源信息和執(zhí)法信息共享。加強監(jiān)管對象信用分類，提高監(jiān)管的精準性和有效性，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等非強制執(zhí)法手段，強化和規(guī)范信用約束。定期向市依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室報送并發(fā)布本系統(tǒng)行政執(zhí)法指導案例。

我鎮(zhèn)成立綜合行政執(zhí)法辦公室，投入10多萬元將位于市場旁原食品藥品監(jiān)督管理所的辦公室經(jīng)重新裝修作鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室，采購4臺新電腦、2臺筆記本電腦、2臺移動打印機和1臺彩色復印機，在辦公室安排3支攝像槍，并配備了8臺行政執(zhí)法記錄儀和1臺攝像機。將原城監(jiān)中隊7人劃入綜合行政執(zhí)法，配強配足人員。全年已辦結(jié)自然資源衛(wèi)片案件20宗，林業(yè)案件2宗，農(nóng)業(yè)案件2宗，市場監(jiān)管案件1宗，拆除違法建筑5543平方米。開展日常檢查并在執(zhí)法“兩平臺”錄入案件139宗。行政處罰立案7宗，已繳交行政處罰7宗，涉案金額9萬元。

（四）持續(xù)深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境

一是依法全面履行審批職能，推進政務(wù)服務(wù)效能提升。二是依法全面優(yōu)化流程，推進行政審批行為程序化、法治化，推進審批公開便民化、規(guī)范高效化。三是全面推進陽光政務(wù)，及時、準確在網(wǎng)站、政務(wù)公開欄上公開政府各項信息。全面開展“一門式、一網(wǎng)式”服務(wù)，簡化了辦事程序，提高了辦事效率。四是領(lǐng)導班子聯(lián)系走訪企業(yè)，推廣“粵商通”APP 涉企移動服務(wù)平臺，線上線下辦事相結(jié)合，加快企業(yè)辦事審批流程，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作。

另外，還成立了鎮(zhèn)級行政復議受理點，依法接受行政復議申請。我鎮(zhèn)始終遵循“以人為本、復議為民、化解爭議、定分止爭”的原則，今年新成立了市級行政復議受理點，有效發(fā)揮行政復議應(yīng)訴工作在履行監(jiān)督職能、促進社會和諧發(fā)展的作用，2021年上半年我鎮(zhèn)收到行政復議行政案件0件。     

二、存在的不足和原因

2021年，我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)中取得了一定的成效，但還存在著一定的進步空間，其成因及不足主要表現(xiàn)在：

（一）因缺乏專業(yè)性人才，行政執(zhí)法人員能力尚有不足，導致隊伍建設(shè)還存在一定的短板，需要進一步加強。

（二）因各下屬單位、各村（社區(qū)）法治建設(shè)工作發(fā)展水平不均衡，存在一定差距，導致整體的法治建設(shè)上還需進一步統(tǒng)籌全局，拉動各后進部門單位發(fā)展。

（三）因宣傳的形式、途徑和載體有限，導致法治氛圍不夠濃厚，需進一步創(chuàng)新發(fā)展。

三、2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）加強組織領(lǐng)導，履行領(lǐng)導責任

成立以黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為常務(wù)副組長、其他班子成員為副組長、各村（居）委會和有關(guān)部門單位負責人為成員的鎮(zhèn)依法行政工作領(lǐng)導小組，負責指導協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的法治建設(shè)工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、各方齊抓共管的領(lǐng)導體制。領(lǐng)導小組每季度至少召開一次專題會議，及時研究解決有關(guān)問題。并深入開展專題學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，認真執(zhí)行行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，實施敗訴行政案件和行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴年度報告制度。鎮(zhèn)依法行政工作領(lǐng)導小組支持人民法院依法受理和審理行政案件，切實履行法院生效判決；支持配合檢察院開展行政公益訴訟。

堅持把學習作為首要政治任務(wù)，一年來共舉辦支部主題黨日活動60多場，支部書記講黨課60多場。推行“黨建 引領(lǐng)直聯(lián)工作”制度。各領(lǐng)導、同志直接聯(lián)系到自然村，解決好人民群眾“最后一米”的問題；狠抓違紀案件的查處，今年以來鎮(zhèn)紀委立案違紀案件5宗，有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）健全決策機制，執(zhí)行民主集中制度

完善《蒼城鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)會議議事制度》，按照少數(shù)服從多數(shù)原則，實行班子成員集體表決，重大事項決策“一把手”末位表態(tài)。完善《蒼城鎮(zhèn)“三重一大”事項集體決策制度》，對涉及全鎮(zhèn)政策、發(fā)展、穩(wěn)定，關(guān)系鎮(zhèn)村發(fā)展的重大事項、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用等“三重一大”事項明確決策范疇，規(guī)范決策流程和監(jiān)督管理。完善《財務(wù)管理與監(jiān)督制度》《蒼城鎮(zhèn)小型建設(shè)工程承（發(fā)）包管理制度》《公務(wù)用車使用管理辦法》等一系列制度，加強自我約束，避免行政決策失誤，提高自身法治建設(shè)。

（三）堅持黨務(wù)政務(wù)公開制度，廣泛接受群眾監(jiān)督

我鎮(zhèn)依法公開黨務(wù)政務(wù)應(yīng)公示的內(nèi)容，進一步增強黨組織工作的透明度。圍繞財政預決算、公共資源交易、重大建設(shè)項目批準和實施、公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域加大政府信息公開力度，強化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理。全年在鎮(zhèn)政務(wù)公開網(wǎng)站主動公開政府信息185條，其中，動態(tài)類信息81條，要聞類信息53條，通知公告類信息10條，政策文件類信息4條，機構(gòu)設(shè)置及規(guī)劃計劃類信息5條，其他類信息32條。同時，在政府信息公開目錄系統(tǒng)（蒼城鎮(zhèn)）發(fā)布公開信息91條。

四、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

（一）堅持和依靠黨的領(lǐng)導，穩(wěn)步推進法治政府建設(shè)

把堅持黨的領(lǐng)導貫穿到法治政府建設(shè)的全過程和各方面，自覺圍繞在以習近平同志為核心的黨中央的周圍，在思想上、政治上、行動上與黨保持高度一致，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員、干部在法治政府建設(shè)中的先鋒模范作用，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署不折不扣貫徹落實。

（二）加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高法治能力

持續(xù)加大對《憲法》等法律法規(guī)的學習培訓和貫徹執(zhí)行，重點加強對黨政領(lǐng)導干部和行政執(zhí)法工作人員的宣傳教育，使其增強對法律法規(guī)的敬畏意識和遵守意識、執(zhí)行意識，增強其運用法治思維解決問題的自覺性和主動性，增強其推進法治政府建設(shè)的責任感和使命感，為法治政府建設(shè)提供強大的后盾。

（三）推進法治政府建設(shè)工作深入開展

建立健全以保障和促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定為目的，基層依法治理為基礎(chǔ)，行業(yè)依法治理相配套，各個層次縱橫結(jié)合的依法治理網(wǎng)絡(luò)體系，把法治政府建設(shè)同精神文明建設(shè)，同社會治安綜合治理，同加大扶貧攻堅力度，同推進農(nóng)村小康建設(shè)等活動有機結(jié)合起來，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的法治活動。

（四）進一步加強法治宣傳，營造濃厚氛圍

利用本地自然、古文化旅游資源優(yōu)勢，深入學校、企業(yè)等基層一線定期開展法治文化宣傳活動，并在一些條件成熟的地區(qū)打造宣傳陣地；依托微信公眾號、LED顯示屏、宣傳欄等載體，宣傳以憲法為核心的法律法規(guī)，傳播法治理念；采取通俗易懂、形式多樣、逐步深入的方式，開展富有特色、群眾喜聞樂見的法治文化宣傳活動，進一步豐富群眾法治文化生活，引導廣大群眾樹立法治意識、強化法治觀念，營造全民學習、懂法、守法的社會氛圍。

（五）加強法治政府建設(shè)督導工作，確保工作落實

采取定期和不定期結(jié)合的方法，對各部門、單位法治政府建設(shè)工作進行督導檢查，確保法治政府各項工作按時按質(zhì)完成，對落實不力、敷衍了事的，限期整改。

中共蒼城鎮(zhèn)委員會      蒼城鎮(zhèn)人民政府

2021年12月1日