2022年，在開平市委、市政府的正確領導和市司法局的悉心指導下，蒼城鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平法治思想，貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在新時代新征程以黨的二十大精神為指引，圍繞《開平市2022年法治政府建設工作要點》，扎實推進法治政府建設各項工作，現(xiàn)將有關情況報告如下:

    一、主要舉措和成效

   （一）提高政治站位，加強黨對法治政府建設的領導

   一是堅持黨委對法治政府建設的集中統(tǒng)一領導。蒼城鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，堅持以身作則，以上率下，健全以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長，各村（居）書記（主任）和有關部門單位負責人為成員的鎮(zhèn)依法行政工作領導小組，把法治政府建設納入鎮(zhèn)黨委年度工作要點，帶頭推進法治政府建設各項工作。二是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，大力推進法治政府建設。蒼城鎮(zhèn)將學習宣傳和貫徹學習習近平法治思想內(nèi)容列入黨委議事日程，鎮(zhèn)黨委書記余偉權主持黨委中心組專題學習習近平法治思想3次，定期聽取法治政府建設情況匯報，不斷提升領導干部的法治工作水平。蒼城鎮(zhèn)還多次組織召開黨委會議，認真學習貫徹黨的二十大精神。11月初，蒼城鎮(zhèn)召開傳達貫徹學習黨的二十大精神理論宣講會，動員全鎮(zhèn)上下學習宣傳黨的二十大精神，認真領會黨的二十大關于堅持全面依法治國、推進法治中國建設的內(nèi)涵，把全鎮(zhèn)力量凝聚到黨的二十大確定的各項工作任務上來。三是健全法治政府建設領導體制和工作機制建設。嚴格落實政府法律顧問、行政負責人出庭應訴制度，推動健全法治工作溝通協(xié)調機制，推進法治政府建設考核各項指標落實，不斷加強法制工作隊伍建設。四是夯實基層工作基礎，提高法治服務水平。通過開展紀律教育學習月活動、書記講黨課、“田間黨校”等形式，組織黨員干部深入貫徹學習習近平法治思想，推動習近平法治思想教育走深走實。

  （二）堅持依法決策，推進決策科學化民主化法治化

一是強化行政決策程序規(guī)范，推進科學民主決策。蒼城鎮(zhèn)在貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》的基礎上，進一步完善《蒼城鎮(zhèn)“三重一大”事項集體決策制度》《財務管理與監(jiān)督制度》《蒼城鎮(zhèn)農(nóng)村建設工程承（發(fā)）包管理制度》等一系列制度，全面落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定“五大”程序，加強自我約束，避免行政決策失誤。二是強化法律顧問作用，提升依法決策能力。重大行政決策出臺前組織法律顧問進行合法性審查，通過后再提交黨委會議表決，同時報送鎮(zhèn)人大審議。今年以來，蒼城鎮(zhèn)無因行政決策不當或程序不完善出現(xiàn)重大問題。

   （三）依法履行職能，提高行政政務服務水平

一是大力推進依法行政。黨委、政府帶頭依法辦事，黨政班子無發(fā)生瀆職、貪污、受賄等刑事案件。二是進一步強化公共法律服務供給，提升鎮(zhèn)、村公共法律服務能力。今年蒼城鎮(zhèn)與廣東朱甲斌律師事務所續(xù)約，聘請該所朱甲斌、駱小紅兩位律師作為蒼城鎮(zhèn)政府法律顧問。目前，鎮(zhèn)共有5名村（居）法律顧問，為群眾提供法律咨詢援助，每季度至少開展一次針對群眾的法制講座。全年法律顧問對蒼城鎮(zhèn)合同進行合法性審查12次，為化解矛盾糾紛提供法律意見5次，為蒼城鎮(zhèn)重大事項、突發(fā)事件、矛盾糾紛化解等問題提供法律支持3次。三是全面暢通企業(yè)、群眾辦事綠色通道，鎮(zhèn)公共服務中心實行網(wǎng)上預約、現(xiàn)場預約、提早預約、隨時預約的便民措施，有效提高了企業(yè)、群眾到鎮(zhèn)公共服務中心服務大廳辦事的效率。四是提高網(wǎng)格化管理服務質量，搭建智慧網(wǎng)格平臺。蒼城鎮(zhèn)重點對蒼城圩的視頻監(jiān)控開展全面升級改造工程，該第一批工程已在蒼城圩周邊及重點企業(yè)增加84支攝像槍并配置28個云播音箱，有效震懾及打擊犯罪、維護地方穩(wěn)定，并助力創(chuàng)文、應急、執(zhí)法、疫情防控、法治等重點工作。目前，蒼城鎮(zhèn)已制定第二批安裝計劃，擬年內(nèi)在蒼城圩補充34支攝像槍和10個云播音箱。

   （四）強化協(xié)調聯(lián)動，依法構建多元糾紛化解體系

一是充分發(fā)揮人民調解作用。蒼城鎮(zhèn)現(xiàn)有14個基層調解組織，共有調解員50人。全年鎮(zhèn)各級調解組織共協(xié)調處理各類矛盾糾紛137起，其中成功化解矛盾137起，成功率達100% ；達成書面協(xié)議131起。進一步完善調解工作機制，建成公共法律服務站1個，打通司法行政服務群眾的“最后一公里”。二是健全綜治中心矛盾糾紛化解體系。不斷完善以綜治中心抓總協(xié)調，以人民調解委員會、平安建設促進會等為具體抓手的多元化解體系，今年來綜治中心共受理各類矛盾糾紛案件106宗，其中勞資糾紛類1宗，農(nóng)村問題26宗，工程款類1宗，房地產(chǎn)糾紛2宗，其他類型70宗。三是構建人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動配合機制，實現(xiàn)各類調解主體的有效互動。實行一村（居）一律師制度，按照“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”的工作目標，進一步明確了政府負總責、各村（居）、各職能部門為主體的行政調解工作職責。蒼城司法所根據(jù)轄內(nèi)人民調解工作實際，與蒼城法庭和綜治信訪維穩(wěn)中心配合，將人民調解與司法確認無縫銜接，進一步提高人民調解協(xié)議履行率與強制執(zhí)行力，實現(xiàn)矛盾調解成功率達100%，把相關矛盾糾紛化解在初發(fā)階段、消滅在萌芽階段。

   （五）廣泛宣傳教育，營造依法治鎮(zhèn)濃厚氛圍

一是組織學法活動。落實領導干部學法用法機制，組織干部職工常態(tài)化學法，如開展專題法治教育視頻培訓，針對《民法典》、行政應訴相關法律規(guī)定和政府信息公開相關法律規(guī)定等內(nèi)容組織學習。二是落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”責任制。深入推進法治宣傳教育,帶頭做好系統(tǒng)內(nèi)普法，深化法律“六進”普法宣傳。全年在村、企業(yè)、學校等開展“以案釋法”、民法典宣傳活動28場次，派發(fā)法治宣傳資料2500余份。三是拓寬普法宣傳陣地，今年蒼城鎮(zhèn)投入30萬在鎮(zhèn)綜治司法大院外一帶路段建設蒼城鎮(zhèn)法治文化長廊，讓群眾在潛移默化中自覺接受法治文化的教育和熏陶，形成濃厚的民主法治氛圍，引導群眾形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治思維，是蒼城鎮(zhèn)法治文化宣傳的又一重要陣地。

   （六）狠抓執(zhí)法建設，推進規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是配齊、配強執(zhí)法隊伍人員，標準化配置執(zhí)法裝備。按照“規(guī)范辦案區(qū)、優(yōu)化辦公區(qū)、保障生活區(qū)”的綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設原則，蒼城鎮(zhèn)在前年投入20萬啟用新的執(zhí)法辦公場所的基礎上，今年再投入35萬完成行政執(zhí)法規(guī)范化建設，為蒼城鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法工作和提升基層執(zhí)法效能夯實了硬件基礎。二是認真落實行政執(zhí)法人員管理制度。10月9日，蒼城鎮(zhèn)出臺了《關于調整蒼城鎮(zhèn)綜合治理委員會的通知》《關于調整蒼城鎮(zhèn)公共服務委員會的通知》《關于調整蒼城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會的通知》，為提高全鎮(zhèn)執(zhí)法人員素質和執(zhí)法水平，結合行政執(zhí)法證件管理要求，認真抓好全鎮(zhèn)執(zhí)法人員證件的換發(fā)以及報名培訓考試等工作，強化了行政機關依法管理行政執(zhí)法證件的意識，維護了行政執(zhí)法證件的嚴肅性。目前，全鎮(zhèn)共有57人參加行政執(zhí)法證考試并取得執(zhí)法資格。三是按時實現(xiàn)行政執(zhí)法“兩平臺”全面覆蓋，實現(xiàn)“掌上執(zhí)法”。通過推進行政執(zhí)法“兩平臺”的應用，實現(xiàn)現(xiàn)場與后臺數(shù)據(jù)實時聯(lián)動，高效、快捷地處理行政執(zhí)法事務，做到快速出擊、科學取證、準確定性，切實提高工作效率和執(zhí)法辦案效能，實現(xiàn)移動辦案三級行政執(zhí)法主體全覆蓋。截至10月底，通過行政執(zhí)法“兩平臺”完成行政檢查713宗，行政處罰立案7宗。已繳交行政處罰7宗，罰款金額7萬元。

   （七）深化政務公開，助力推進透明陽光建設

    一是以“公開為原則，不公開為例外”原則，制定《開平市蒼城鎮(zhèn)人民政府信息公開指南》，在蒼城鎮(zhèn)政府網(wǎng)站開設4個領域基礎政務公開專欄。二是拓寬公開渠道，降低信息獲取難度。通過微信公眾號、網(wǎng)站公開政府信息121條，讓群眾獲取信息更加準確、便利。

    二、存在的問題不足

    蒼城鎮(zhèn)自覺接受司法監(jiān)督，努力打造高質量法治政府，但離市委市政府的要求尚有不足。存在問題有：一是依法行政的基礎性工作還需要進一步完善；二是當前法治思維不足；三是法治工作專業(yè)人才的水平仍需加強等。

    三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

2022年，蒼城鎮(zhèn)黨政主要負責同志高度重視法治政府建設和依法行政工作，切實履行法治建設第一責任人職責。主要的做法有：一是持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，帶頭學深悟透習近平法治思想，把科學思想轉化為法治政府建設的工作實效。二是提高法治思維和法治能力，發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用。把學習《憲法》《民法典》等法律法規(guī)當作一項長期學習任務來抓，確保領導干部對重要法條融會貫通，做學法懂法用法的“領頭羊”，引導塑造良好的法治氛圍。

    四、下一年度法治政府建設工作思路

    一是完善政府決策機制，進一步完善重大行政決策合法性審查機制；二是不斷強化行政執(zhí)法規(guī)范化建設；三是加大法治人才培養(yǎng)；四是進一步優(yōu)化網(wǎng)格化建設，建設“人民調解+信訪超市”矛盾糾紛聯(lián)動架構。

中共開平市蒼城鎮(zhèn)委員會    開平市蒼城鎮(zhèn)人民政府

2022年11月16日