2022年，在開平市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的悉心指導(dǎo)下，蒼城鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，在新時(shí)代新征程以黨的二十大精神為指引，圍繞《開平市2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

1. 主要舉措和成效

（一）提高政治站位，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

一是堅(jiān)持黨委對(duì)法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。蒼城鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持以身作則，以上率下，健全以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各村（社區(qū)）書記（主任）和有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把法治政府建設(shè)納入鎮(zhèn)黨委年度工作要點(diǎn)，帶頭推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。二是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。蒼城鎮(zhèn)將學(xué)習(xí)宣傳和貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想內(nèi)容列入黨委議事日程，鎮(zhèn)黨委書記余偉權(quán)主持黨委中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想3次，定期聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治工作水平。三是健全法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問(wèn)、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，推動(dòng)健全法治工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)法治政府建設(shè)考核各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)，不斷加強(qiáng)法制工作隊(duì)伍建設(shè)。四是夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，提高法治服務(wù)水平。通過(guò)開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)、書記講黨課、“田間黨?！钡刃问?，組織黨員干部深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，推動(dòng)習(xí)近平法治思想教育走深走實(shí)。

（二）堅(jiān)持依法決策，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化法治化

一是強(qiáng)化行政決策程序規(guī)范，推進(jìn)科學(xué)民主決策。蒼城鎮(zhèn)在貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善《蒼城鎮(zhèn)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》《財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督制度》《蒼城鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)工程承（發(fā)）包管理制度》等一系列制度，全面落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定“五大”程序，加強(qiáng)自我約束，避免行政決策失誤。二是強(qiáng)化法律顧問(wèn)作用，提升依法決策能力。重大行政決策出臺(tái)前組織法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查，通過(guò)后再提交黨委會(huì)議表決，同時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)人大審議。今年以來(lái)，蒼城鎮(zhèn)無(wú)因行政決策不當(dāng)或程序不完善出現(xiàn)重大問(wèn)題。

（三）依法履行職能，提高行政政務(wù)服務(wù)水平

一是大力推進(jìn)依法行政。黨委、政府帶頭依法辦事，黨政班子無(wú)發(fā)生瀆職、貪污、受賄等刑事案件。二是進(jìn)一步強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給，提升鎮(zhèn)、村公共法律服務(wù)能力。今年蒼城鎮(zhèn)與廣東朱甲斌律師事務(wù)所續(xù)約，聘請(qǐng)?jiān)撍旒妆?、駱小紅兩位律師作為蒼城鎮(zhèn)政府法律顧問(wèn)。目前，鎮(zhèn)共有5名村（社區(qū)）法律顧問(wèn)，為群眾提供法律咨詢?cè)考径戎辽匍_展一次針對(duì)群眾的法制講座。全年法律顧問(wèn)對(duì)蒼城鎮(zhèn)合同進(jìn)行合法性審查12次，為化解矛盾糾紛提供法律意見5次，為蒼城鎮(zhèn)重大事項(xiàng)、突發(fā)事件、矛盾糾紛化解等問(wèn)題提供法律支持3次。三是全面暢通企業(yè)、群眾辦事綠色通道，鎮(zhèn)公共服務(wù)中心實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約、提早預(yù)約、隨時(shí)預(yù)約的便民措施，有效提高了企業(yè)、群眾到鎮(zhèn)公共服務(wù)中心服務(wù)大廳辦事的效率。四是提高網(wǎng)格化管理服務(wù)質(zhì)量，搭建智慧網(wǎng)格平臺(tái)。蒼城鎮(zhèn)重點(diǎn)對(duì)蒼城圩的視頻監(jiān)控開展全面升級(jí)改造工程，該第一批工程已在蒼城圩周邊及重點(diǎn)企業(yè)增加84支攝像槍并配置28個(gè)云播音箱，有效震懾及打擊犯罪、維護(hù)地方穩(wěn)定，并助力創(chuàng)文、應(yīng)急、執(zhí)法、疫情防控、法治等重點(diǎn)工作。目前，蒼城鎮(zhèn)已制定第二批安裝計(jì)劃，擬年內(nèi)在蒼城圩補(bǔ)充34支攝像槍和10個(gè)云播音箱。

4. 強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法構(gòu)建多元糾紛化解體系

一是充分發(fā)揮人民調(diào)解作用。蒼城鎮(zhèn)現(xiàn)有14個(gè)基層調(diào)解組織，共有調(diào)解員50人。全年鎮(zhèn)各級(jí)調(diào)解組織共協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛137起，其中成功化解矛盾137起，成功率達(dá)100%；達(dá)成書面協(xié)議131起。進(jìn)一步完善調(diào)解工作機(jī)制，建成公共法律服務(wù)站1個(gè)，打通司法行政服務(wù)群眾的“最后一公里”。二是健全綜治中心矛盾糾紛化解體系。不斷完善以綜治中心抓總協(xié)調(diào)，以人民調(diào)解委員會(huì)、平安建設(shè)促進(jìn)會(huì)等為具體抓手的多元化解體系，今年來(lái)綜治中心共受理各類矛盾糾紛案件106宗，其中勞資糾紛類1宗，農(nóng)村問(wèn)題26宗，工程款類1宗，房地產(chǎn)糾紛2宗，其他類型70宗。三是構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動(dòng)。實(shí)行一村（居）一律師制度，按照“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步明確了政府負(fù)總責(zé)、各村（居）、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作職責(zé)。蒼城司法所根據(jù)轄內(nèi)人民調(diào)解工作實(shí)際，與蒼城法庭和綜治信訪維穩(wěn)中心配合，將人民調(diào)解與司法確認(rèn)無(wú)縫銜接，進(jìn)一步提高人民調(diào)解協(xié)議履行率與強(qiáng)制執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)矛盾調(diào)解成功率達(dá)100%，把相關(guān)矛盾糾紛化解在初發(fā)階段、消滅在萌芽階段。

（六）廣泛宣傳教育，營(yíng)造依法治鎮(zhèn)濃厚氛圍

一是組織學(xué)法活動(dòng)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，組織干部職工常態(tài)化學(xué)法，如開展專題法治教育視頻培訓(xùn)，針對(duì)《民法典》、行政應(yīng)訴相關(guān)法律規(guī)定和政府信息公開相關(guān)法律規(guī)定等內(nèi)容組織學(xué)習(xí)。二是落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。深入推進(jìn)法治宣傳教育,帶頭做好系統(tǒng)內(nèi)普法，深化法律“六進(jìn)”普法宣傳。全年在村、企業(yè)、學(xué)校等開展“以案釋法”、民法典宣傳活動(dòng)28場(chǎng)次，派發(fā)法治宣傳資料2500余份。三是拓寬普法宣傳陣地，今年蒼城鎮(zhèn)投入30萬(wàn)在鎮(zhèn)綜治司法大院外一帶路段建設(shè)蒼城鎮(zhèn)法治文化長(zhǎng)廊，讓群眾在潛移默化中自覺(jué)接受法治文化的教育和熏陶，形成濃厚的民主法治氛圍，引導(dǎo)群眾形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法治思維，是蒼城鎮(zhèn)法治文化宣傳的又一重要陣地。

（七）狠抓執(zhí)法建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是配齊、配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍人員，標(biāo)準(zhǔn)化配置執(zhí)法裝備。按照“規(guī)范辦案區(qū)、優(yōu)化辦公區(qū)、保障生活區(qū)”的綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)原則，蒼城鎮(zhèn)在前年投入20萬(wàn)啟用新的執(zhí)法辦公場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，今年再投入35萬(wàn)完成行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，為蒼城鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法工作和提升基層執(zhí)法效能夯實(shí)了硬件基礎(chǔ)。二是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員管理制度。10月9日，蒼城鎮(zhèn)出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整蒼城鎮(zhèn)綜合治理委員會(huì)的通知》《關(guān)于調(diào)整蒼城鎮(zhèn)公共服務(wù)委員會(huì)的通知》《關(guān)于調(diào)整蒼城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)的通知》，為提高全鎮(zhèn)執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，結(jié)合行政執(zhí)法證件管理要求，認(rèn)真抓好全鎮(zhèn)執(zhí)法人員證件的換發(fā)以及報(bào)名培訓(xùn)考試等工作，強(qiáng)化了行政機(jī)關(guān)依法管理行政執(zhí)法證件的意識(shí)，維護(hù)了行政執(zhí)法證件的嚴(yán)肅性。目前，全鎮(zhèn)共有57人參加行政執(zhí)法證考試并取得執(zhí)法資格。三是按時(shí)實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)“掌上執(zhí)法”。通過(guò)推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)與后臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，高效、快捷地處理行政執(zhí)法事務(wù)，做到快速出擊、科學(xué)取證、準(zhǔn)確定性，切實(shí)提高工作效率和執(zhí)法辦案效能，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦案三級(jí)行政執(zhí)法主體全覆蓋。截至10月底，通過(guò)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”完成行政檢查713宗，行政處罰立案7宗。已繳交行政處罰7宗，罰款金額7萬(wàn)元。

（八）深化政務(wù)公開，助力推進(jìn)透明陽(yáng)光建設(shè)

一是以“公開為原則，不公開為例外”原則，制定《開平市蒼城鎮(zhèn)人民政府信息公開指南》，在蒼城鎮(zhèn)政府網(wǎng)站開設(shè)4個(gè)領(lǐng)域基礎(chǔ)政務(wù)公開專欄。二是拓寬公開渠道，降低信息獲取難度。通過(guò)微信公眾號(hào)、網(wǎng)站公開政府信息121條，讓群眾獲取信息更加準(zhǔn)確、便利。

二、存在的問(wèn)題不足

蒼城鎮(zhèn)自覺(jué)接受司法監(jiān)督，努力打造高質(zhì)量法治政府，但離市委市政府的要求尚有不足。存在問(wèn)題有：一是依法行政的基礎(chǔ)性工作還需要進(jìn)一步完善；二是當(dāng)前法治思維不足；三是法治工作專業(yè)人才的水平仍需加強(qiáng)等。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

2022年，蒼城鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志高度重視法治政府建設(shè)和依法行政工作，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。主要的做法有：一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為法治政府建設(shè)的工作實(shí)效。二是提高法治思維和法治能力，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。把學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《民法典》等法律法規(guī)當(dāng)做一項(xiàng)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)任務(wù)來(lái)抓，確保領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)重要法條融會(huì)貫通，做學(xué)法懂法用法的“領(lǐng)頭羊”，引導(dǎo)塑造良好的法治氛圍。

四、下一年度法治政府建設(shè)工作思路

一是完善政府決策機(jī)制，進(jìn)一步完善重大行政決策合法性審查機(jī)制；二是不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；三是加大法治人才培養(yǎng)；四是進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)格化建設(shè)，建設(shè)“人民調(diào)解+信訪超市”矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)架構(gòu)。

中共蒼城鎮(zhèn)委員會(huì)       開平市蒼城鎮(zhèn)人民政府

2022年11月15日