中共開平市委、開平市人民政府：

2023年，蒼城鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，堅決按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》要求，著力推進法治政府建設(shè)，堅持科學(xué)決策、民主決策和依法行政，全方位提高依法行政水平，使法治建設(shè)工作成為維護社會和諧穩(wěn)定的重要動力，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供良好法治環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、2023年度法治政府建設(shè)主要工作開展情況

（一）堅持學(xué)深悟透，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。

一是堅持習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把習(xí)近平法治思想持續(xù)納入鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入鎮(zhèn)委黨校培訓(xùn)內(nèi)容，納入全鎮(zhèn)黨員干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，通過書記講黨課、農(nóng)村黨員干部在鎮(zhèn)黨校參加培訓(xùn)等形式，搭建黨員干部集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的平臺，深化對習(xí)近平法治思想的理解和認(rèn)識，推動黨員干部深學(xué)、細(xì)照、篤行。二是廣泛宣傳習(xí)近平法治思想，推動習(xí)近平法治思想教育向縱深發(fā)展。把習(xí)近平法治思想納入國家機關(guān)普法責(zé)任清單，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神納入“八五”普法規(guī)劃和鎮(zhèn)“法律六進”宣傳內(nèi)容，充分利用法治宣傳教育課堂、鎮(zhèn)村居LED顯示屏、法治文化廣場、法治宣傳欄等載體開展學(xué)習(xí)宣傳活動，引導(dǎo)黨員干部群眾自覺做習(xí)近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。

（二）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全法治建設(shè)的制度機制。蒼城鎮(zhèn)狠抓責(zé)任落實，強化法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。鎮(zhèn)黨委書記堅持對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。落實專門法治工作經(jīng)費保障，為法治事項具體落實提供條件。扎實推進鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長都按規(guī)定向市委全面依法治市委員會開展書面述法。一是把法治建設(shè)納入鎮(zhèn)黨委、政府工作重點，與中心工作同部署、同推進、同督促，印發(fā)《蒼城鎮(zhèn)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”貫徹落實情況中期評估報告》，逐項跟進年度工作目標(biāo)落實情況，壓緊壓實相關(guān)部門單位責(zé)任。二是加強理論學(xué)習(xí)，制定落實年度學(xué)法計劃，組織班子成員通過黨委會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、班子專題學(xué)習(xí)等形式學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想。今年共組織開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神30次。三是利用學(xué)法考試系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《刑法》《行政許可法》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》《國家賠償法》《民法典》及國家新頒布的有關(guān)法律法規(guī)，通過“8090青年學(xué)堂”，加強干部們的學(xué)法心得交流。四是嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期組織干部參加綜合法律知識培訓(xùn)和行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試。

（三）堅持突出重點，深入推進法治政府建設(shè)主體工程。一是依法全面履行政府職能。杜絕“一刀切”式執(zhí)法，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。健全政府法律顧問機制，充分發(fā)揮法律顧問參與重大決策、重大事項、重大項目、重大合同洽談和規(guī)范性文件起草論證、處理訴訟和復(fù)議、行政執(zhí)法合法性審查等法律事務(wù)的職責(zé)作用，今年以來與鎮(zhèn)法律顧問就相關(guān)法律事項共開展了15次咨詢會談，鎮(zhèn)法律顧問出具法律意見（書）3次（份）。加強行政規(guī)范性文件管理工作，認(rèn)真落實《蒼城鎮(zhèn)“三重一大”事項集體決策制度》《蒼城鎮(zhèn)人民政府規(guī)范性文件管理辦法》等制度。二是推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極運用信息化技術(shù)，應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”，實現(xiàn)行政執(zhí)法“全過程網(wǎng)上辦理”和“執(zhí)法在線智能化監(jiān)督”的常態(tài)化工作模式，提升辦案效率和辦案質(zhì)量。全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。深化執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變，對符合法定情形的當(dāng)事人，依法從輕、減輕或者不予行政處罰，切實糾正濫用自由裁量權(quán)、處罰畸輕畸重等不合理行政行為，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。三是依法有效化解社會矛盾糾紛。發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，“訪調(diào)對接”“訴調(diào)對接”“警調(diào)對接”就地就近解決人民群眾“急難愁盼”問題。著力推進“信訪超市+外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作體系建設(shè)，規(guī)范化建設(shè)鎮(zhèn)綜治中心并投入使用。截至11月9日，我鎮(zhèn)以綜治中心和“信訪超市”為平臺，共接待群眾來信來訪7批次，共27人次；處理上級交辦信函29件，協(xié)助處理市政府熱線等網(wǎng)上信訪事項157宗；無行政復(fù)議或行政訴訟案件發(fā)生。

（四）圍繞省委“1310”具體部署狠抓法治服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面落實《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案（2023—2025年）》《江門市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》等，積極推進優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。二是依托鎮(zhèn)法律援助工作站開展法治助力暖企行動，協(xié)助農(nóng)民工依法追討勞動報酬20余人次，妥善化解鎮(zhèn)級勞動糾紛；主動與市法院溝通聯(lián)系，通過人民調(diào)解的方式妥善解決我鎮(zhèn)一規(guī)上企業(yè)債權(quán)債務(wù)案件執(zhí)行問題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。三是持續(xù)深化“放管服”改革，推行“當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)”等制度，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。簡化行政審批程序，實現(xiàn)行政審批“應(yīng)減盡減”。

（五）堅持全民普法，不斷提高公共法律服務(wù)水平。全面實施“八五”普法規(guī)劃，認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。一是貫徹村（社區(qū)）法律顧問制度，組織法律顧問深入村（社區(qū)）開展法律服務(wù)活動，如舉辦以民法典、國家安全、禁毒、未成年人保護法、打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動、反有組織犯罪法、信訪工作條例等為主題的法治宣傳活動；持續(xù)開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳，加強對廣大黨員干部、青少年、異地務(wù)工人員等重點對象的法治宣傳教育，舉辦《婦女權(quán)益保障法》巡回宣傳活動。二是深入開展打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項行動，立足預(yù)防為先，加強以案釋法，結(jié)合日常監(jiān)管工作，做好防詐騙、反詐騙公益宣傳，通過推送下載“國家反詐中心”APP、發(fā)放反詐宣傳手冊、設(shè)立反詐宣傳展牌、LED屏幕滾動播放反詐標(biāo)語等，建立全方位、全覆蓋的宣傳防范體系，切實把反詐知識送到人民群眾中。今年以來，我鎮(zhèn)共開展普法宣傳活動28場，專題法治課10場。

二、存在的主要問題

（一）對法治建設(shè)工作重視不夠。推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)還有差距，領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維解決基層矛盾問題還有待提高。缺乏專業(yè)法治工作人員，開展法治工作的臺賬資料不規(guī)范。

（二）法治能力和執(zhí)法水平不高。鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法和公職人員年度學(xué)法制度落實不夠嚴(yán)實，專門的法治教育培訓(xùn)較少，行政執(zhí)法人員法治能力提升方式單調(diào)。法律專業(yè)人才較為短缺，執(zhí)法崗位基本沒有法律專業(yè)人才。

（三）法治宣傳不到位。法治宣傳氛圍還不夠濃厚，開展宣傳教育只是完成標(biāo)準(zhǔn)動作，缺乏創(chuàng)新，手段相對落后。在法治宣傳教育中存在形式主義的做法，部分黨員干部把法治宣傳活動當(dāng)作應(yīng)付檢查的走過場形式，消極應(yīng)對。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)較為滯后。盡管目前全鎮(zhèn)學(xué)法、尊法、守法、用法的良好輿論氛圍已基本形成，廣大干部群眾的法律意識和法律素質(zhì)有了明顯的提高，但是離上級要求建設(shè)的品牌司法所任務(wù)還很艱巨。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不夠高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓執(zhí)法建設(shè)的力度不夠。

三、下一年度法治政府建設(shè)工作思路

蒼城鎮(zhèn)將繼續(xù)堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊扭住法治政府建設(shè)這條主線，奮力推動各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，切實把習(xí)近平法治思想貫穿到行政執(zhí)法、法治宣傳工作的各方各面。二是健全行政執(zhí)法工作體系，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，強化法治隊伍建設(shè)，提升法治建設(shè)水平。加大對基層工作人員和執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提升基層社會治理法治化水平。三是創(chuàng)新法治宣傳形式，豐富普法教育內(nèi)涵。充分利用微信公眾號、微信群、法治文化園等載體，開展群眾喜聞樂見的法治文化宣傳活動，引導(dǎo)廣大群眾樹立法治意識。

中共開平市蒼城鎮(zhèn)委員會   開平市蒼城鎮(zhèn)人民政府

2023年11月9日