2019年1月25日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“要從維護國家政治安全、文化安全、意識形態(tài)安全的高度，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，使全媒體傳播在法治軌道上運行?！?在信息無處不在、無所不及、無人不用的全媒體時代，我們必須清醒看到，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，而能否牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，很大程度上取決于能否牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的主動權(quán)。要堅持黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，積極營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，既積極主動闡釋好中國道路、中國特色，又有效維護我國政治安全和文化安全。

一、增強網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)構(gòu)建的主動性

當(dāng)前，積極應(yīng)對不同網(wǎng)絡(luò)話語交鋒，必須堅持以立為本、立破并舉，不斷增強社會主義意識形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力。

1.把握網(wǎng)絡(luò)話語交鋒特征。網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)爭奪實質(zhì)是利益的爭奪，其背后蘊含著網(wǎng)絡(luò)生存發(fā)展空間、意識形態(tài)以及經(jīng)濟、政治等方面的利益之爭。在經(jīng)濟全球化背景下，整個世界處于相互交流、相互激蕩的狀態(tài)之中，少數(shù)西方發(fā)達國家利用自身經(jīng)濟、科技優(yōu)勢，以世界互聯(lián)互通、交流互鑒為由，對其他國家進行滲透、干擾的情況時有發(fā)生，經(jīng)濟、政治、文化等交流的外衣下掩藏著意識形態(tài)領(lǐng)域的嚴(yán)峻斗爭，這就需要把握網(wǎng)絡(luò)話語交鋒形勢，洞悉網(wǎng)絡(luò)話語交鋒特征，敏銳把握對其進行治理的時機，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)話語主動權(quán)。通常情況下，網(wǎng)絡(luò)話語交鋒建立在經(jīng)濟實力與科技實力的基礎(chǔ)上，具有長期性、隱蔽性、滲透性、復(fù)雜性和多樣性等特征。只有充分把握這些特征，掌握網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)交鋒的規(guī)律，才能更好應(yīng)對不同網(wǎng)絡(luò)話語交鋒，贏得網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。

2.加強主流媒體話語引導(dǎo)。信息網(wǎng)絡(luò)時代維護國家意識形態(tài)安全，必須加強主流媒體對網(wǎng)絡(luò)話語的引導(dǎo)。要運用信息革命成果，推動媒體融合向縱深發(fā)展，做大做強主流輿論，發(fā)揮主流意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)話語對公眾網(wǎng)絡(luò)生活的正向引領(lǐng)作用。要結(jié)合網(wǎng)民的實際需要，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)話語走向及呈現(xiàn)的特性，及時提供網(wǎng)民關(guān)心的重要訊息，及時解答網(wǎng)民關(guān)心的各種問題，保證網(wǎng)民的知情權(quán)，從而接納和認可政府所傳遞的訊息。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部“治網(wǎng)”水平，打造一支網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用熟練、知識儲備水平高的復(fù)合型人才隊伍。

3.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)話語傳播平臺。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“打造新型傳播平臺，建成新型主流媒體，擴大主流價值影響力版圖，讓黨的聲音傳得更開、傳得更廣、傳得更深入?！本W(wǎng)絡(luò)話語傳播平臺，有其自身的特點和規(guī)律，尊重這些特點和規(guī)律進行建設(shè)和管理，有助于暢通普通民眾提供利益訴求的表達渠道，擴展主流意識形態(tài)話語傳播范圍。要主動出擊，搶占傳播陣地，建立專門的馬克思主義理論網(wǎng)站，打造政治理論學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，提供豐富的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)理論學(xué)習(xí)資源。要統(tǒng)籌處理好傳統(tǒng)媒體和新興媒體、中央媒體和地方媒體、主流媒體和商業(yè)平臺、大眾化媒體和專業(yè)性媒體的關(guān)系，形成資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系。

二、推進網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的整體優(yōu)化

思想理論的創(chuàng)新發(fā)展，離不開具有自身特點的相應(yīng)話語體系創(chuàng)新。掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)話語權(quán)，更離不開創(chuàng)新發(fā)展。要實現(xiàn)我國主流意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)話語內(nèi)容的優(yōu)化與創(chuàng)新，必須構(gòu)建一套既符合網(wǎng)絡(luò)特點又反映我國主流意識形態(tài)內(nèi)涵與特征的話語體系。

1.豐富網(wǎng)絡(luò)話語內(nèi)容。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“主流媒體要及時提供更多真實客觀、觀點鮮明的信息內(nèi)容，掌握輿論場主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。”加強主流意識形態(tài)內(nèi)容建設(shè)，使話語內(nèi)容緊跟時代發(fā)展潮流，緊貼人民群眾的生活，反映社會實際，將晦澀的專業(yè)性話語轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄋ椎纳罨Z言。要立足實踐進行話語闡釋，及時回應(yīng)和觀照現(xiàn)實，增強話語理論與現(xiàn)實問題的契合度，提升主流價值觀話語內(nèi)容的說服力。

2.創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)話語方式。要加強傳播手段和話語方式創(chuàng)新，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，不斷增強主流意識形態(tài)的吸引力。要不斷創(chuàng)新信息傳播手段，打通“報、網(wǎng)、端、微、屏”各種資源、實現(xiàn)全媒體傳播，將時下流行的H5、AR與VR技術(shù)融入其中；要發(fā)揮新興傳播媒介的優(yōu)勢，綜合運用文字、圖片、音頻、視頻等多種形式傳播主流意識形態(tài)的內(nèi)容，豐富主流意識形態(tài)傳播形式，更加生動地、立體地闡釋傳播內(nèi)容。

3.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)話語環(huán)境。一方面，要積極利用互聯(lián)網(wǎng)信息傳播廣、傳播速度快等優(yōu)勢，建立信息公開平臺，保證信息公開透明，為營造良好的對話環(huán)境提供條件；要關(guān)心老百姓的利益訴求，貼近老百姓的生活實際，為群眾排憂解難，充分保障話語受眾的對話權(quán)利，使其主動參與對話。另一方面，要正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展，在建立正確輿論導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、進行輿論引導(dǎo)和輿情處置，有效疏導(dǎo)和控制負面輿情，為主流意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)話語的傳播營造清朗的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

三、健全網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的系列機制

近年來，移動互聯(lián)網(wǎng)以迅雷之勢融入人們的生產(chǎn)生活，成為社會管理的難題之一，這就需要科學(xué)認識網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高治網(wǎng)用網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”變成我們事業(yè)發(fā)展的“最大增量”。為此，需要健全以下機制。

1.網(wǎng)絡(luò)話語法治機制。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，管網(wǎng)治網(wǎng)，需要不斷健全和完善網(wǎng)絡(luò)空間法律法規(guī)，需要堅持依法治網(wǎng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主體行為。習(xí)近平總書記2014年2月27日在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上強調(diào)：“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護公民合法權(quán)益?！?為此，一方面，完善網(wǎng)絡(luò)話語法律制度。網(wǎng)絡(luò)立法是網(wǎng)絡(luò)管理的基礎(chǔ)，國家立法部門要完善網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，建立健全互聯(lián)網(wǎng)法律體系，用法律明確規(guī)范各種思想傳播的界限，確保我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。另一方面，要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)執(zhí)法。各級執(zhí)法部門要依據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，對通過互聯(lián)網(wǎng)散布威脅國家安全、顛覆社會主義制度、危害國家安定等內(nèi)容的行為予以嚴(yán)厲打擊，對散播網(wǎng)絡(luò)謠言、傳播淫穢色情信息的行為予以嚴(yán)肅懲罰。

2.網(wǎng)絡(luò)話語監(jiān)管機制。對網(wǎng)絡(luò)話語實施監(jiān)管，需要從加強網(wǎng)絡(luò)話語預(yù)警機制與監(jiān)督機制建設(shè)兩方面入手，雙管齊下，不斷強化網(wǎng)絡(luò)話語監(jiān)管機制，確保網(wǎng)絡(luò)話語監(jiān)管貫穿于網(wǎng)絡(luò)話語主體信息傳播的全過程。一方面，建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機制。從維護我國意識形態(tài)安全出發(fā)，構(gòu)建科學(xué)的、動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警指標(biāo)體系。另一方面，建立合理的網(wǎng)絡(luò)話語監(jiān)督機制。要不斷創(chuàng)新、完善網(wǎng)絡(luò)話語監(jiān)督技術(shù)，善于運用技術(shù)手段及時發(fā)現(xiàn)、迅速定位并快速清除有害信息，稀釋大眾對某些不良信息的關(guān)注度；要促進公民理性思考與表達，嚴(yán)厲打擊、懲處發(fā)表不良言論而誤導(dǎo)大眾、危害我國意識形態(tài)安全、破壞社會穩(wěn)定的不法行為。

3.網(wǎng)絡(luò)話語回應(yīng)機制。通過完善話語回應(yīng)反饋機制，不斷擴充渠道接收受眾的反饋意見，不斷完善主流話語效果評價機制，提高我國主流意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)話語的影響力。一方面，完善網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)制度。要重視與普通網(wǎng)民的交流互動，通過網(wǎng)絡(luò)互動平臺的合理設(shè)置，進一步引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)話語，并積極傳播主流意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)話語。在設(shè)計互動程序時要注重實效性，打造暢通的網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)渠道，通過及時、有效的網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)實現(xiàn)與群眾的良性互動。另一方面，完善網(wǎng)絡(luò)話語效果評價機制。通過收集、整合網(wǎng)絡(luò)話語受眾對于主流意識形態(tài)的意見與看法，深入了解和分析哪些主流意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)話語傳播效果較好、哪些還有待改進，從而為增強主流意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)話語傳播的針對性與實效性奠定基礎(chǔ)。要重視網(wǎng)絡(luò)受眾反饋與評價中暴露出來的問題，有針對性地調(diào)整網(wǎng)絡(luò)話語傳播方案，提升傳播效果。

四、提升網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的國際影響力

習(xí)近平總書記在2018年8月召開的全國宣傳思想工作會議上指出：“展形象，就是要推進國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事、傳播好中國聲音，向世界展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力和中華文化影響力?！痹诨ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域，西方國家憑借科技信息優(yōu)勢占據(jù)話語主動，如何轉(zhuǎn)變網(wǎng)絡(luò)話語由“被動”為“主動”，提升主流意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的國際影響力，是我們面臨的一個重要課題。

1.開闊國際視野。開闊國際視野，拓展網(wǎng)絡(luò)空間，不斷提升主流意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)在國際上的認同度，才能推動我國實現(xiàn)由網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強國的轉(zhuǎn)變。一方面，放眼世界，增強網(wǎng)絡(luò)話語“全球性”。要用好互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”，尋找網(wǎng)絡(luò)話語傳播的“最大公約數(shù)”，擴大網(wǎng)絡(luò)話語傳播格局，促使中國在國際社會獲取更大的信任，樹立正面的國家形象、維護國家利益。另一方面，立足傳統(tǒng)，展現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)話語“中國特色”。要始終以中國特色為抓手，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中挖掘思想精華和汲取精神養(yǎng)分，運用網(wǎng)絡(luò)積極傳播和推廣中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，向世界展現(xiàn)中國魅力、表達中國觀點，推進中國傳統(tǒng)文化走向世界。要構(gòu)建具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的網(wǎng)絡(luò)話語國際傳播體系，全方位展示中國文明開放的負責(zé)任大國形象。

2.謀求廣泛合作。在意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)話語國際傳播進程中，要轉(zhuǎn)變單一的對外宣傳模式為多樣化的、有親和力的對話模式，爭取國與國之間平等的對話與交流。要尊重世界文化的多樣性，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進不同文明之間的平等對話，營造良好的網(wǎng)絡(luò)對話交流氛圍，在對話中樹立良好的中國形象、展現(xiàn)中國風(fēng)格。要樹立網(wǎng)絡(luò)外交思維，重視互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺在開展對外交往、對外傳播和外交參與等方面的作用，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展的方式方法，提升網(wǎng)絡(luò)外交的主動性，促進中國的網(wǎng)絡(luò)話語走向世界。

3.推進網(wǎng)絡(luò)治理。要在各種國際組織和平臺上推進網(wǎng)絡(luò)安全的對話與合作，努力從網(wǎng)絡(luò)空間安全的倡導(dǎo)者、建設(shè)者向引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變。要把握世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢，加快網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)，將經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為對外話語主動權(quán)，增強中國網(wǎng)絡(luò)話語在國際網(wǎng)絡(luò)傳播體系中的分量與地位，切實提高我國網(wǎng)絡(luò)話語的國際影響力，維護我國主流意識形態(tài)安全。

當(dāng)前，輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，要因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，加快推動媒體融合發(fā)展，使主流媒體具有強大傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。要加強傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，發(fā)展網(wǎng)站、微博、微信、電子閱報欄、手機報、網(wǎng)絡(luò)電視等各類新媒體，推動黨的聲音直接進入各類用戶終端，努力占領(lǐng)新的輿論場。要增強主流意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)話語體系的科學(xué)性、網(wǎng)絡(luò)話語方式的可接受性、網(wǎng)絡(luò)話語傳播途徑的新穎性，從而有效維護我國意識形態(tài)安全。