黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中如何加強基層民主法制建設(shè)，發(fā)揮普法依法治理工作在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的職能作用，就是要做好民主法治示范村創(chuàng)建工作，健全以村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、民主管理”的社會主義新農(nóng)村。

    黨的十六大明確擴大基層民主，加強社會主義法治建設(shè)，我村委會以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，圍繞“四民主” （民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）、“兩公開” （村務(wù)公開、財務(wù)公開）的要求，扎實有序地開展創(chuàng)建工作，取得了階段性成果，為我們創(chuàng)建村級組織健全、事務(wù)管理規(guī)范，矛盾糾紛及時有效化解，社會治安良好的村級法治示范典型打下扎實的基礎(chǔ)。現(xiàn)我村創(chuàng)建情況如下：

    一、抓組織建設(shè)，形成創(chuàng)建合力。

    在創(chuàng)建“民主法治村”工作中，建立健全組織機構(gòu)，著重抓好包括村黨支部、村民委員會、村民代表大會、調(diào)委會、治保會、村民小組等基層組織建設(shè)，明確職責(zé)、任務(wù)和村民的權(quán)利義務(wù)，使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)都有章可循，加強村民小組、治保調(diào)解小組、團支部、等村級組織自身建設(shè)，建立由村黨支部書記為組長的村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)“民主法治村”建設(shè)的全面工作；建立由村委會主任為組長的村民自治執(zhí)行小組，負責(zé)具體實施；建立由黨員、人大代表及村民代表共同組成的民主管理小組，對村黨支部、村委會的各項事務(wù)進行民主監(jiān)督。堅持每季度召開一次村民會議或村民代表會議，解決涉及村民利益的各項重大問題，營造一個村民直接參與管理村務(wù)的良好氛圍。

    二、抓普法宣傳，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。

    普法教育是“民主法治示范村”創(chuàng)建的基礎(chǔ)性工作，必須把法制宣傳教育貫穿于創(chuàng)建民主法治示范村的全過程。針對農(nóng)村人口相對分散、流動人口日益頻繁，農(nóng)民文化素質(zhì)相對較低的實際，對干部群眾的普法教育在內(nèi)容、形式等方面都應(yīng)結(jié)合農(nóng)村特點有所創(chuàng)新。首先在普法內(nèi)容上，應(yīng)著眼與提高廣大干部群眾的民主意識和法制觀念，著重抓好以下幾個方面法律知識的普及教育：1、是做好以憲法、村民委員會組織法、選舉法的宣傳教育；2、是做好刑法、治安管理處罰法方面的宣傳教育；3、是做好合同法、民法、婚姻法、物權(quán)法以及各種權(quán)益保障方面的法律的宣傳教育;4、是做好土地管理法、人口與計劃生育法、義務(wù)教育法等方面的宣傳教5、是做好農(nóng)業(yè)法、林業(yè)法、土地承包法等方面的宣傳教育。其次在普法形式上，對村組干部和村民代表采取集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對村民采取由村民干部或村民代表帶動學(xué)法，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。

    三、抓建章立制，規(guī)范創(chuàng)建機制。

    按照“四民主”、“兩公開”的要求, 從制定完善村民自治章程和村規(guī)民約入手，依法制定《村民自治章程》、《依法治村規(guī)劃》、《議事決策規(guī)則》、《村民大會制度》、《村務(wù)公開制度》、《財務(wù)公開制度》等規(guī)章制度，全面落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督及村務(wù)公開、財務(wù)公開，依法保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅持用制度規(guī)范基層干部行為，實行依法決策，民主管理，村民自治逐步走上法制化、規(guī)范化道路。杜絕違背群眾意愿的指定、委派、撤換或變相撤換村委會成員行為發(fā)生，“一事一議”制度能夠得到落實，群眾對村財務(wù)情況清楚、滿意。不斷提升農(nóng)村法制化管理水平，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的法治保障。

    四、“民主法治示范村”創(chuàng)建工作中存在的問題

    雖然我們在基層民主法治建設(shè)取得了一定成效，但“民主法治示范村”創(chuàng)建工作中還存在一定的薄環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:在開展創(chuàng)建活動中，各村出現(xiàn)的土地糾紛增多、拆遷糾紛增多、鄰里糾紛增多等傾向性問題，所以我們要認真依法做好各類矛盾的排查化解工作，把各類矛盾消除在萌芽狀態(tài)，全力維護社會穩(wěn)定。

    五、初顯階段性成效。

    加強基層民主法制建設(shè)，創(chuàng)建“民主法治示范村”，取得階段性的成效：1、把黨的意志體現(xiàn)在群眾的自治活動中去，讓群眾自己當家作主，廣大群眾對黨的路線、方針、政策更加理解了，增強了對黨的信任，改善了黨群關(guān)系。另一方面，通過依法民主選舉村委會成員，增強了村干部的責(zé)任感和使命感，使村干部能處處、事事為群眾著想，切實改進工作作風(fēng)和工作方法，全心全意為人民服務(wù)，努力實現(xiàn)了“對上負責(zé)”與“對下負責(zé)”的統(tǒng)一，既保證國家任務(wù)的完成，也積極為群眾辦好事、辦實事，建立了一種新型的干群關(guān)系；同時，也使村民群眾增強了對村干部的信任，積極支持村干部的工作，服從村干部的領(lǐng)導(dǎo)，干群之間架起了連心橋，關(guān)系得到了較大改善。2、增強了廣大農(nóng)民群眾民主意識和法制觀念。通過多種形式的普法宣傳活動，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾深入貫徹村委會組織法等法律法規(guī)，加強基層民主法制建設(shè)，使他們親自參與了對村務(wù)大事的民主決策，對村務(wù)的民主管理和對村務(wù)、財務(wù)、村委會工作、村干部行為的民主監(jiān)督。廣大農(nóng)民群眾在參與的過程中，激發(fā)了較高的政治熱情和民主參與意識，經(jīng)受了民主與法制的訓(xùn)練，了解和熟悉了法律，明白了自己的民主權(quán)利和應(yīng)該履行的義務(wù)，民主意識和法制觀念得到了增強，知法、懂法、守法、用法的自覺性在啟蒙中不斷提高，為依法治村，直至依法治國目標的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。