根據(jù)上級紀委的工作部署，為進一步加強街道黨風廉政建設，認真落實全面從嚴治黨要求，推進落實黨風廉政建設工作黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，加強基層政權建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎，密切基層黨群干群關系，推動科學發(fā)展，促進社會和諧發(fā)展?，F(xiàn)對街道黨風廉政建設工作，提出如下工作意見：

一、 切實強化統(tǒng)籌部署，推動工作機制落實。

明確街道黨工委主抓的指導思想，切實將街道黨風廉政建設工作作為黨工委中心工作來抓，統(tǒng)一黨工委班子的認識，形成齊抓共管的良好局面。黨工委定期對街道黨風廉政建設工作情況進行分析研究，聽取紀工委工作匯報，將廉政建設與經(jīng)濟建設和其它重要工作一起部署，一起落實。認真落實黨政領導班子“一崗雙責”，將反腐倡廉工作任務逐項分解，分別落實給黨政班子成員，充分發(fā)揮紀檢部門的作用，支持街道紀工委履行職責，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。

二、加強廉潔履職教育，提高廉政勤政意識。

1、切實加強作風建設。全面加強黨的紀律建設，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。黨員領導干部要帶頭牢固樹立黨紀黨規(guī)意識，遵守政治紀律和政治規(guī)矩，筑牢反腐防線，守住法紀紅線、道德底線。

按照“三嚴三實”的要求，認真貫徹落實上級關于黨風廉政建設的一系列部署和要求，堅決落實中央八項規(guī)定和省委實施辦法，以“創(chuàng)新引領、主動作為、協(xié)同奮進”為工作主線，著力解決黨員干部在“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”方面存在的突出問題。要落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，加強對厲行節(jié)約、公務接待、職務消費等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。要嚴禁收送“紅包”禮金。嚴格按規(guī)定規(guī)范各類活動，精簡高效。窗口服務部門單位要牢固樹立服務意識，提高服務水平，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。實施“不作為、慢作為、亂作為”專項治理行動。黨員干部要切實改進工作作風，提高做好群眾工作的本領。

要嚴格落實《加強對黨員領導干部操辦婚喪喜宴事宜監(jiān)督的暫行規(guī)定》，村（居）委會負責人的報告表由長沙街道紀工委受理。未經(jīng)街道批準，各村委會絕不允許組織村長、黨員外出參觀學習。

2、加強反腐倡廉教育。利用黨員遠程教育平臺，組織黨員干部觀看教育片，加強黨風黨紀、廉政法規(guī)、廉潔自律和警示教育。深入學習和貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，引導黨員領導干部守紀律、講規(guī)矩。繼續(xù)開展好紀律教育學習月活動，營造廉榮貪恥的社會風尚。舉辦村級干部廉政培訓班，增強農(nóng)村基層黨員干部的執(zhí)政為民意識、廉潔從政意識、遵紀守法意識。

三、建立健全廉政制度，加強干部權力制約。

要在認真落實農(nóng)村基層領導干部廉潔從政基本制度的基礎上，突出抓好“民主決策”、“財務監(jiān)管”、“民主公開”等制度建設，用制度管人、管事、管財，有效規(guī)范農(nóng)村基層領導干部廉潔履行職責。

在監(jiān)督機制方面，實行村決策街道把關。各村（社區(qū)）要形成決策事項預先報告機制，村黨組織書記對準備召集村（社區(qū)）班子聯(lián)席會議、黨群聯(lián)席會議進行討論的重大議題，應事先向街道分管領導或掛鉤聯(lián)系領導報告。街道黨工委、辦事處應在決策前給予指導意見，對不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的予以糾正。

1、   完善民主決策制度。

村級的重大事項（包括重要項目安排、大額度資金使用）由村黨組織書記主持召開黨支委、村委會“兩委”聯(lián)席會議討論決定，在聽取黨員意見的基礎上，必須提交村民會議或村民代表會議討論通過后實施。如村委會的廠房、鋪位、土地（含沒有辦理《土地使用權證》）等出租都要經(jīng)過村民代表表決通過。

村小組的重大事項必須召開村民會議或戶主會議討論通過。

2、健全財務監(jiān)管制度。進一步強化村組財務管理制度統(tǒng)一規(guī)范管理，對村級財務開支情況定期檢查，切實加強對財務的有效監(jiān)督管理。

3、健全黨務、政務、村務公開制度。積極打造“陽光黨務、活力長沙”，繼續(xù)抓好黨務公開工作，全面提高黨建科學化，推進權力公開透明運行。要繼續(xù)抓好農(nóng)村黨風廉政建設信息平臺公開工作。

四、切實加強監(jiān)督制約，確保權力正確行使。

1、加強對黨員領導干部的監(jiān)督。認真落實街道領導干部述職述廉、廉政提醒約談制度，強化對決策和財權、事權的重點監(jiān)督。以制度為保障，加強辦事處機關干部的廉政建設。一是堅持民主集中制和工作例會制度。對重大事項，都交由街道黨政領導班子研究討論，做到領導班子集體決策。二是繼續(xù)完善廉政風險防控機制，規(guī)范權力運行流程，及時排查廉政風險苗頭。三是嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。

2、切實抓好領導干部八小時以外活動監(jiān)管。

嚴格執(zhí)行《開平市黨員領導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理試點工作方案》，切實加強黨員領導干部“八小時以外”活動的教育、管理、監(jiān)督。把紀律挺在前面抓早抓小，凈化黨員領導干部的社交圈、朋友圈和生活圈。

3、加強對村民自治組織的監(jiān)督。堅持黨在農(nóng)村工作的核心領導地位，村黨組織要加強對村民自治工作的領導和監(jiān)督。村務監(jiān)督委員會對涉及本村村民切身利益的“三重一大”事項實行“一事一監(jiān)督”，發(fā)揮其應有作用。

4、加強對村（社區(qū)）干部廉潔履行職責的監(jiān)督。村（社區(qū)）“兩委”成員要做到廉潔履行職責行為規(guī)范。一是禁止在村級事務決策中獨斷專行、以權謀私，不準有以下行為：①違反規(guī)定處置集體資金、資產(chǎn)、資源，或者擅自用集體財產(chǎn)為他人提供擔保，損害集體利益；②違法違規(guī)發(fā)包集體土地、調(diào)整收回農(nóng)民承包土地、強迫或者阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，非法轉(zhuǎn)讓、出租集體土地，或者違反規(guī)定強制調(diào)整農(nóng)民宅基地；③在集體資金使用、集體經(jīng)濟項目和工程建設項目立項及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集體資源承包、租賃、流轉(zhuǎn)等經(jīng)營活動中暗箱操作，為本人或者他人謀取私利。二是禁止在村級事務管理中濫用職權、損公肥私。三是禁止在村級事務監(jiān)督中弄虛作假、逃避監(jiān)督。四是禁止妨害和擾亂社會管理秩序。

五、堅決懲治腐敗行為，樹立案件警示作用。

加大查辦農(nóng)村基層腐敗行為的力度，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。繼續(xù)加強對農(nóng)村“三資”監(jiān)管，確保所有村（居）和村民小組的資產(chǎn)資源納入監(jiān)督（其中包括325國道、274省道旁大型廣告牌也要上交易平臺，絕不允許資產(chǎn)資源不上交易平臺），嚴肅查處暗箱操作交易行為。加大紀律審查工作力度，嚴格按照“四種形態(tài)”履行職責，努力用紀律管住大多數(shù)，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，使黨紀輕處分、組織處理成為大多數(shù)，重處分作出重大職務調(diào)整成為少數(shù)，嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極少數(shù)。要堅持抓好紀檢信訪工作，堅持抓早抓小，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。要通過約談、誡勉談話方式，及時解決苗頭性問題，努力解決好群眾來信來訪反映的熱點問題，密切黨群、干群關系。通過對典型案件的警示作用，不斷為黨員干部筑牢一道防線。

六、加強農(nóng)村三資監(jiān)管，實現(xiàn)三資保值增值。

加強農(nóng)村“三資”規(guī)范管理，將監(jiān)管制度延伸到村小組一級，強化“五個”監(jiān)管。一是強化農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺監(jiān)管。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行《開平市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易細則（試行）》文件精神，不斷規(guī)范交易程序，重點抓好村（組）民主議事程序。嚴禁到期或即將到期的資產(chǎn)資源規(guī)避平臺管理，搞私下交易，暗箱操作，損害群眾利益。二是強化財務監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《開平市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源管理辦法》和《長沙辦事處農(nóng)村財務管理制度》，強化財務開支審批手續(xù)。全面開展“村財通”工作，完善農(nóng)村財務監(jiān)管。嚴禁利用公款作為誤工、車費支持群眾集體上訪，按照誰使用誰負責原則進行處理。嚴禁村（居）干部在村（居）委會支付誤工、補助費。三是強化合同監(jiān)管。進一步強化對農(nóng)村經(jīng)濟承包合同的管理，凡是各村（居）委會（包括村小組一級）農(nóng)村經(jīng)濟承包合同的訂立，其合同租金不得低于市場價格，以最大限度減少承包合同糾紛的發(fā)生。四是強化工程監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《開平市小型建設工程承（發(fā)）包管理暫行辦法》，從制度上確保民主監(jiān)督真正實行，保障農(nóng)村依法實行村民自治。投資預算金額在三萬元（含三萬元）至一百萬元以內(nèi)的村委會、村小組建設項目要實行公開招投標（其中3萬至10萬元在村委會進行招標，10萬元以上的要在辦事處進行招標）。工程投資預算金額在一百萬元以上的要按《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》規(guī)定必須在開平市招標投標中心進行招標，并嚴格按照村務公開制度接受群眾監(jiān)督。五是強化土地監(jiān)管。凡是各村（居）委會（包括村小組一級）出租土地和土地合作開發(fā)，要嚴格執(zhí)行《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》、《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法（試行）》和《廣東省集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)管理辦法》有關政策法規(guī)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下進行依法辦理用地有關手續(xù)。嚴格執(zhí)行國有土地使用權招標拍賣掛牌的有關程序，規(guī)范出讓土地的行為。農(nóng)村集體建設用地使用權的出讓、出租，要嚴格按照國家、省、市的有關程序規(guī)定，通過土地市場實行招、拍、掛方式進行公開交易，實行依法依規(guī)發(fā)展。出讓、出租和抵押集體建設用地使用權，必須召開成員（本集體經(jīng)濟組織成員）大會討論并表決，經(jīng)2/3以上成員或者2/3以上戶代表同意通過方可實施。