關于印發(fā)《江門市民政局 江門市人力資源和社會保障局  江門市衛(wèi)生和計劃生育局 

江門市財政局關于復退軍人生活困難臨時救助的意見》的通知

江民優(yōu)〔2018〕28號

各市（區(qū)）民政局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生和計劃生育局、財政局：

《江門市民政局 江門市人力資源和社會保障局 江門市衛(wèi)生和計劃生育局  江門市財政局關于復退軍人生活困難臨時救助的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市民政局反映。

江門市民政局　　  　  　江門市人力資源和社會保障局

江門市衛(wèi)生和計劃生育局　　　　    江門市財政

2018年5月23日

江門市民政局 江門市人力資源和社會保障局  江門市衛(wèi)生和計劃生育局 

江門市財政局關于復退軍人生活困難臨時救助的意見

為進一步完善規(guī)范我市復退軍人臨時救助工作，及時解決困難復退軍人突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，保障困難復退軍人的基本生活。根據(jù)《中共廣東省委辦公廳  廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于建立和完善我省復退軍人服務體系的意見〉》（粵委辦〔2017〕2號）、《廣東省民政廳  廣東省信訪局印發(fā)〈關于落實粵委辦〔2017〕2號文的指導意見〉的通知》（粵民發(fā)〔2017〕92號）和《中共江門市委辦公室  江門市人民政府辦公室印發(fā)〈關于建立和完善我市復退軍人服務體系的實施意見〉》（〔2017〕－2）文件要求，現(xiàn)結合我市實際，特制訂本意見。

一、充分認識建立復退軍人生活困難臨時救助的重要性

對生活困難復退軍人提供臨時救助是新形勢下體現(xiàn)黨委、政府關心關懷復退軍人的重要舉措，事關我市社會大局穩(wěn)定及和諧發(fā)展。建立完善全市操作規(guī)范、行之有效的復退軍人生活困難臨時救助優(yōu)待機制，有效解決復退軍人的現(xiàn)實困難，有針對性的為復退軍人提供幫助，發(fā)揮臨時救助制度的托底性、應急性、過渡性作用，讓生活困難復退軍人感受到黨和政府的溫暖。

二、救助對象及范圍

（一）具有江門市戶籍，因遭遇突發(fā)事件、意外傷害或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的復退軍人。

（二）有下列情形之一不納入生活困難臨時救助范圍：

1.拒絕管理審批機關調查，不說明致困原因的；

2.隱瞞家庭真實收入，出具虛假證明的；

3.因違法亂紀、自殺、自殘、打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等原因導致家庭基本生活困難的；

4.復退軍人有就業(yè)能力，無正當理由拒絕就業(yè)，不自食其力的；

5.法定贍（扶、撫）養(yǎng)人未按規(guī)定履行義務的；

6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不應列入生活救助范圍的。

（三）因水災、旱災、風雹災等自然災害，以及較大范圍遭遇環(huán)境污染、破壞性災害和不可抗力因素造成社會性災害的救助，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

三、救助標準

（一）復退軍人患重大疾病，在扣除各種醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和其他社會救助資金后，因個人負擔的醫(yī)療費數(shù)額過大，導致家庭基本生活出現(xiàn)困難的，根據(jù)困難程度一次性給予10000元以下（含10000元）生活救助。

（二）復退軍人遭遇火災、交通事故、溺水等突發(fā)事件造成人身意外傷害，在扣除各種賠償、保險、救助后，家庭生活出現(xiàn)嚴重困難的，根據(jù)困難程度一次性給予3000元以下（含3000元）生活救助。

（三）復退軍人遭遇火災、臺風等意外事件造成家庭財產(chǎn)重大損失，在獲得各種賠償、保險和其他救助后，家庭負擔仍然較重、無處居住的，根據(jù)困難程度一次性給予5000元以下（含5000元）生活救助。

（四）復退軍人由于其他特殊原因造成家庭生活特別困難，其救助范圍由各市（區(qū)）自行確定。

（五）臨時救助屬一次性救助，原則上同一事由一年內只能申請享受一次救助。在不同時間段因不同原因導致生活困難多次申請臨時救助，一年內享受不得超過兩次。救助對象年度生活救助累計最高限額為10000元。

上述（一）至（四）的具體救助標準由各市（區(qū)）人民政府確定。

四、救助程序

（一）申請人向所在鎮(zhèn)（街）社會事務辦提出書面申請，社會事務辦收到申請資料，應立即對資料進行初審，符合的應當場受理，資料不全的，自收到資料的兩個工作日內通知申請人補全資料。社會事務辦轉復退軍人服務工作站對有關情況進行入戶調查核實，對調查結果應公示不少于3天，接受社會監(jiān)督。

（二）符合條件的，鎮(zhèn)（街）社會事務辦應在公示結束后3個工作日內，將申報材料加蓋公章后上報各市（區(qū)）民政局審批；不符合條件的，告知事由。

（三）各市（區(qū)）民政局收到鎮(zhèn)（街）社會事務辦上報的材料后，應盡快轉復退軍人服務中心對有關情況進行調查復核，服務中心應在5個工作日內完成調查復核工作。符合條件的，各市（區(qū)）民政局應當盡快審批和發(fā)放救助資金。

五、資金籌集和管理監(jiān)督

（一）各市（區(qū)）復退軍人生活困難臨時救助專項資金要納入年度預算，資金來源由各市（區(qū)）在上級劃撥的可用于此類救助的財政補助資金、本級公共財政和福利彩票公益金預算安排資金、按規(guī)定可用于優(yōu)撫對象生活補助的其他財政補助資金里解決。社會捐助資金的使用由各市（區(qū)）或鎮(zhèn)（街）復退軍人服務機構參照本意見執(zhí)行。

（二）復退軍人生活困難臨時救助專項資金需?？顚Ｓ?，接受財政、審計等有關部門的監(jiān)督和審計。

（三）建立復退軍人生活困難臨時救助臺賬。各市（區(qū)）民政部門要對每一名生活困難臨時救助對象建立明細的工作臺賬，定期對救助對象進行走訪調查，如實記錄救助情況，實行全過程可申訴、可查詢、可追溯。

（四）建立公示制度。各市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）復退軍人服務機構要對生活困難臨時救助情況、救助資金的使用等情況進行公示，主動接受復退軍人和社會的監(jiān)督。每年12月上旬，應當把開展復退軍人生活困難臨時救助的情況報告當?shù)攸h委、政府。

（五）實行責任追究制度。對復退軍人生活困難臨時救助審批過程中存在弄虛作假，或者對申請材料審批不嚴、調查不實的，將依照有關法律法規(guī)對相關人員予以責任追究；對復退軍人采取虛報、瞞報、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時救助資金的，由鎮(zhèn)（街）復退軍人服務工作站追回救助款項，相關信息記入有關部門建立的誠信體系；構成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

六、工作要求

建立完善復退軍人生活困難優(yōu)待機制，是建立和完善我市復退軍人服務體系的其中一個重要部分，各市（區(qū)）要根據(jù)本地實際情況，制定本轄區(qū)復退軍人生活困難臨時救助實施細則（包括審批程序、申請條件、申請?zhí)峤毁Y料、受理主體、審批主體、受理審批時限等），報江門市復退軍人服務體系建設工作專班備案，切實做好復退軍人生活困難臨時救助工作。

本意見自2018年6月28日起實施，有效期5年，由江門市民政局負責解釋。