激濁揚(yáng)清 “嚴(yán)管厚愛”促發(fā)展
——江門市委《關(guān)于加強(qiáng)黨員干部教育監(jiān)督管理 構(gòu)建良好政治生態(tài)的工作意見》系列解讀之一

　　為進(jìn)一步貫徹落實中央、省委關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的部署要求，營造良好的政治生態(tài)，維護(hù)江門改革發(fā)展穩(wěn)定局面，加強(qiáng)我市干部教育監(jiān)督管理工作，中共江門市委于7月7日下發(fā)實施《關(guān)于加強(qiáng)黨員干部教育監(jiān)督管理構(gòu)建良好政治生態(tài)的工作意見》（以下簡稱《工作意見》）?！豆ぷ饕庖姟烦酝?，共10大部分22點，5000余字。為廣泛深入宣傳《工作意見》，本報特開辟專欄“學(xué)深悟透《工作意見》構(gòu)建良好政治生態(tài)”，將圍繞《工作意見》的出臺背景及重大意義、全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)選人用人、構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系、鼓勵干事創(chuàng)業(yè)等進(jìn)行詳細(xì)解讀，敬請垂注。

　　5月初，按照市委關(guān)于落實省委書記胡春華對江門工作指示精神的部署，市紀(jì)委會同市委組織部圍繞構(gòu)建良好政治生態(tài)成立專題調(diào)研組，組織開展相關(guān)調(diào)研工作。調(diào)研組嚴(yán)格按照黨內(nèi)規(guī)范性文件的制定要求，歷經(jīng)2個月的專家座談、調(diào)查研究，廣泛聽取意見，結(jié)合典型案例進(jìn)行深入剖析，歸納存在問題，研究對策建議，確保市委《關(guān)于加強(qiáng)黨員干部教育監(jiān)督管理構(gòu)建良好政治生態(tài)的工作意見》的嚴(yán)謹(jǐn)合理、符合實際，最終定稿。7月初，市委常委會審議通過并公開印發(fā)了《工作意見》。本篇圍繞《工作意見》的起草背景和重要意義進(jìn)行解讀。

　　江門日報記者 趙可義 通訊員 梁嘉敏

　　保持政治定力 全面從嚴(yán)治黨

　　自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。黨的十八屆六中全會回顧總結(jié)了黨開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗，分析了全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢和任務(wù)，指出：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。廣東省委第十一屆委員會審議通過了《關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定》，提出要堅持抓思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，堅定不移地把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

　　近幾年江門市多名領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法問題相繼被給予黨政紀(jì)處分或接受組織審查，引起了社會廣泛關(guān)注，嚴(yán)重破壞了我市的政治生態(tài)。今年4月28日，省委書記胡春華作出專門指示，指出江門要穩(wěn)定好干部隊伍，改變政治生態(tài)，建設(shè)一個良好的環(huán)境。為貫徹落實胡春華書記的指示要求，進(jìn)一步改善江門政治生態(tài)，穩(wěn)定改革發(fā)展局面，市委高度重視，迅速成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記林應(yīng)武親自任組長，市委副書記、市長劉毅，市委副書記、政法委書記胡鈦（時兼任組織部部長）及市委常委、市紀(jì)委書記項天保任副組長，并制定了貫徹落實的工作方案，指定由市紀(jì)委會同市委組織部起草《工作意見》，并提前召開市縣鎮(zhèn)三級領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班。

　　《工作意見》旗幟鮮明地?fù)碜o(hù)和服從省委的決定，明確要求全體黨員干部要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會、省第十二次黨代會和市第十三次黨代會精神，保持堅強(qiáng)的政治定力和戰(zhàn)略定力，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決貫徹中央、省委和市委的部署要求?！豆ぷ饕庖姟返闹贫ǔ雠_，既是對省委專門指示要求的回應(yīng)，也是進(jìn)一步貫徹落實中央、省委關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的部署要求的重要舉措。

　　堅持問題導(dǎo)向 從嚴(yán)治吏

　　政治生態(tài)是一個地方、一個部門政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)和社風(fēng)的綜合體現(xiàn)。如果一個地方政治生態(tài)良好，黨員干部清正廉潔，那么當(dāng)?shù)氐母黜検聵I(yè)就會蓬勃發(fā)展，反之，如果一個地方政治生態(tài)嚴(yán)重惡化，黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法、沆瀣一氣，則會嚴(yán)重阻礙當(dāng)?shù)氐母母锿苿雍徒?jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定。

　　近年來，江門一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法，甚至“一查一窩”“一拉一串”，暴露了當(dāng)前政治生態(tài)存在極其突出的問題：領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過大，缺乏監(jiān)督，“圈子”文化、潛規(guī)則盛行；選人用人導(dǎo)向扭曲，“帶病提拔”問題突出；政商關(guān)系“錯位失位”，權(quán)錢交易屢見不鮮；部分基層黨組織生活流于形式，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失現(xiàn)象不同程度地存在。《工作意見》的制定堅持以問題為導(dǎo)向，著力解決江門政治生態(tài)存在的問題。

　　“嚴(yán)”字當(dāng)頭，是《工作意見》的鮮明特色?！豆ぷ饕庖姟钒选皣?yán)”作為一條紅線貫穿始終，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員干部，以嚴(yán)的制度管理黨員干部，以嚴(yán)的紀(jì)律約束黨員干部，以嚴(yán)的手段問責(zé)黨員干部，使廣大黨員干部心有敬畏、言有所戒、行有所止。具體體現(xiàn)在“五嚴(yán)”：施“嚴(yán)教”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格把好世界觀、人生觀、價值觀這個思想教育的總開關(guān)；強(qiáng)“嚴(yán)管”，盯緊看牢黨員干部隊伍管理的關(guān)鍵點，更加突出對“關(guān)鍵少數(shù)”用權(quán)行為的監(jiān)督制約，深化領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”社交圈、生活圈、朋友圈的監(jiān)督, 發(fā)揮巡察作用，重點查找黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題；抓“嚴(yán)懲”，全面架起反“四風(fēng)”和反腐敗的高壓線，保持懲治腐敗零容忍，對不收斂、不收手、頂風(fēng)違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟；立“嚴(yán)規(guī)”，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)選人用人全過程監(jiān)督，推動形成常治常嚴(yán)的新常態(tài)；履“嚴(yán)責(zé)”，落實管黨治黨責(zé)任，探索建立各級黨委干部監(jiān)督管理情況的考核評價指標(biāo)體系，明確評價結(jié)果作為衡量各級各單位黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況和績效考核的重要依據(jù)。

　  鼓勵為官有為 激發(fā)干勁

　　“江門正處于加快發(fā)展的機(jī)遇期、深化改革的攻堅期、全面小康的關(guān)鍵期，外部發(fā)展環(huán)境非常好，但我們同時也要看到，江門干部隊伍的內(nèi)部環(huán)境還有待改善，一方面是之前個別領(lǐng)導(dǎo)干部出問題對政治生態(tài)造成了負(fù)面影響，需要凈化；另一方面是干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為的問題比較突出，要切實予以解決。”市委書記林應(yīng)武在日前舉行的領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班指出：

　　越到改革發(fā)展的緊要關(guān)頭，就越需要廣大黨員干部有位有責(zé)、挺身發(fā)力，做到奮發(fā)有為不懈怠。構(gòu)建良好的政治生態(tài)，落腳點就是要打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，實現(xiàn)“為官有為”。

　　為此，《工作意見》在立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”、治理“為官不為”的同時，鼓勵“為官有為”。文中明確提出“堅持從嚴(yán)管理與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，激勵干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極干事，最大限度調(diào)動干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。支持和保護(hù)作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的正能量?！薄豆ぷ饕庖姟妨η笸ㄟ^建立健全干部正向激勵機(jī)制，聚“正能量”，提“精氣神”，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，讓具有堅定理想信念、堅定對黨和人民忠誠的干部受重用，讓有豐富實踐經(jīng)驗、專業(yè)素質(zhì)能力突出、能破解難題的干部挑大梁，讓想干事、能干事、善干事，特別是思想解放、敢闖新路，大干苦干、業(yè)績突出的干部當(dāng)先鋒，確保把黨和人民需要的好干部選出來、用起來。

　　可以說，《工作意見》既加強(qiáng)管理監(jiān)督，又注重思想激勵，讓“嚴(yán)管也是厚愛”的理念更加深入人心；既嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，又注重完善正向激勵機(jī)制，著力營造能者上、庸者下、劣者汰、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。