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        開(kāi)平市城市管理和綜合執(zhí)法局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
        發(fā)布日期:2023-12-14 15:01:44
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        開(kāi)平市城市管理和綜合執(zhí)法局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

         

        2023年,我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,認(rèn)真貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》和《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》,緊密圍繞省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排以及市委“六大行動(dòng)”工作要求,努力完善城管系統(tǒng)法治建設(shè),現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下:

        一、主要舉措和成效

        (一)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神

        一是堅(jiān)持集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合,提高學(xué)習(xí)的覆蓋面。組織局系統(tǒng)全體黨員干部集中學(xué)習(xí)研讀黨的二十大報(bào)告和黨章、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和相關(guān)文件,認(rèn)真領(lǐng)悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求。

        二是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,扎實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。我局黨組堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),以履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)為抓手,帶頭落實(shí)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。

        三是抓好機(jī)關(guān)單位人員學(xué)法。我局堅(jiān)持以法治政府建設(shè)工作為契機(jī),切實(shí)抓好普法教育工作。多次組織機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等基本法律以及和城市管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章。2023年開(kāi)展學(xué)習(xí)講座、案例分析、研討交流等活動(dòng)共11場(chǎng)次,組織學(xué)習(xí)357人次,同時(shí)結(jié)合業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),每年積極組織城管執(zhí)法人員參加年度在線學(xué)法考試,確保參與率達(dá)100%。

        (二)健全部門職能體系,推動(dòng)部門高效履職盡責(zé)

        一是深入推進(jìn)“放管服”改革。精簡(jiǎn)辦事流程,推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、 網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”,大幅提高審批辦事事項(xiàng)速度。截至2023年11月,我局辦理行政許可共292宗,行政審批事項(xiàng)流程辦理率達(dá)100%。

        二是健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等監(jiān)管措施。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》,2023年聯(lián)合住建、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急等部門開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查19次,對(duì)直接涉及人民群眾健康安全的燃?xì)?、市政、給排水等領(lǐng)域,依法查處違法行為150宗。

        (三)堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策,推動(dòng)新時(shí)代法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階

        一是做好行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理工作。按照“誰(shuí)制定誰(shuí)清理、誰(shuí)起草(實(shí)施)誰(shuí)落實(shí)”的原則,對(duì)《關(guān)于調(diào)整開(kāi)平市區(qū)戶外廣告資源有償使用收入管理辦法的通知》(開(kāi)城管通 (2017) 45 號(hào)) 進(jìn)行清理,于今年3月完成行政規(guī)范性文件清理工作。

        二是持續(xù)落實(shí)重大行政決策法定程序。組織律師共同開(kāi)展論證研討6次,出具法律意見(jiàn)8余件。依法向社會(huì)公開(kāi)2項(xiàng)重大行政決策,充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn),將公眾參與貫穿重大行政決策全過(guò)程,為重大行政決策落地提供有力保障。

        (四)全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

        一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題自查排查工作的通知》文件精神,針對(duì)違規(guī)設(shè)置外地企業(yè)準(zhǔn)入本地市場(chǎng)等突出問(wèn)題,對(duì)城管系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)自糾自查工作,暫未發(fā)現(xiàn)阻礙妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的相關(guān)情況。

        二是以案促改,提高基層執(zhí)法人員的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。夯實(shí)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ),6月9日組織各鎮(zhèn)(街)執(zhí)法人員干部學(xué)習(xí)參加“以案促改”素質(zhì)提升培訓(xùn)班,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)及職業(yè)道德教育,促使執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法思路不斷拓展、執(zhí)法水平不斷提高。

        三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,以監(jiān)督促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。定期開(kāi)案卷評(píng)查工作,抽取行政處罰、行政檢查等卷宗共37宗,按照《廣東省人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)廣東省行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的通知》(粵府法[2017]65號(hào))等文件的要求對(duì)卷宗開(kāi)展自糾自查,并總結(jié)成績(jī)、尋找不足、立行立改。

        (五)完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制

        一是完善各類矛盾糾紛源頭預(yù)防,強(qiáng)化突發(fā)事件依法處置。落實(shí)日常輿情監(jiān)控機(jī)制,我局針對(duì)執(zhí)法類輿情進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè),成立局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)組對(duì)發(fā)生的輿情進(jìn)行先行處置,防止發(fā)酵,做到早發(fā)現(xiàn),早介入,早處置。

        二是加強(qiáng)行政調(diào)解工作,及時(shí)化解矛盾糾紛。對(duì)門戶網(wǎng)站、信訪電話、12345平臺(tái)等途徑反映舉報(bào)的違法行為,我局發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,充分整合基層社會(huì)治理力量,勸說(shuō)行政相對(duì)人采取整改措施,減少對(duì)周邊單位和居民的生活影響,力爭(zhēng)矛盾不上交,糾紛就地解決。

        三是積極回應(yīng)司法建議,認(rèn)真研究并抓緊落實(shí)整改。今年8月我局收到江門市江海區(qū)人民法院司法建議書(shū)1份,對(duì)我市違法建設(shè)工作提出5點(diǎn)建議,我局高度重視司法建議辦理工作,將認(rèn)真歸納梳理意見(jiàn)建議,充分消化吸收,補(bǔ)齊拆違工作短板。

        四是提升全市綜合執(zhí)法人員行政應(yīng)訴質(zhì)效,推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。我局于11月2日舉辦規(guī)范綜合執(zhí)法行為、提升行政應(yīng)訴能力專題培訓(xùn)班。邀請(qǐng)專家律師講授行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定、行政應(yīng)訴技巧并進(jìn)行座談、討論,進(jìn)一步增強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作能力,依法及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾糾紛。

        (六)主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)

        一是全面推行落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》,按照文件要求在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等平臺(tái)公示,2023年度已公示行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等案件共442件,切實(shí)提高我局行政工作的透明度,全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。

        二是完善權(quán)責(zé)清單公開(kāi),助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。落實(shí)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單公開(kāi)工作,依法依規(guī)在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開(kāi)本部門權(quán)責(zé)清單,完成493個(gè)主項(xiàng)、512個(gè)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化并向社會(huì)公開(kāi),明確清單范圍內(nèi)容,規(guī)范事項(xiàng)運(yùn)行實(shí)施、確保群眾辦事能夠“找得到、查得準(zhǔn)”。

        二、存在問(wèn)題

        當(dāng)前我局在執(zhí)法方面采取了多項(xiàng)措施,并取得了一定成效,但仍存在許多問(wèn)題,主要體現(xiàn)為:

        (一)法治建設(shè)整體水平有待提升,法治建設(shè)力量依然薄弱。我局負(fù)責(zé)綜合執(zhí)法工作的股室主要是執(zhí)法監(jiān)察股,股室只有兩名行政執(zhí)法員,行政執(zhí)法人員水平雖然有所提升,但職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力還不夠適應(yīng)當(dāng)前執(zhí)法新要求,行政執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)缺少專業(yè)法學(xué)人員。

        (二)執(zhí)法事項(xiàng)下放不夠徹底。一些日常依據(jù)使用較多的城市管理行政處罰條例、事項(xiàng)沒(méi)有下放至各鎮(zhèn)街,導(dǎo)致現(xiàn)時(shí)執(zhí)法人員已下放,事權(quán)未下放。部分事項(xiàng)缺少前期監(jiān)督管理,處于市民投訴直接轉(zhuǎn)達(dá)城管局跟進(jìn)狀態(tài),部分城市管理執(zhí)法工作十分被動(dòng)、難以展開(kāi)。

        (三)執(zhí)法裝備保障欠缺。目前我局在執(zhí)法中面臨硬件配置普遍不足,業(yè)務(wù)用車為0輛,出行執(zhí)法普遍靠執(zhí)法人員私家車出行,影響隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè),對(duì)推動(dòng)我市綜合執(zhí)法規(guī)范化和輿情埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。

        十、下一步工作計(jì)劃

        接下來(lái),城管系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示、黨的二十大等會(huì)議精神,繼續(xù)圍繞城市管理的中心工作,進(jìn)一步強(qiáng)化法治政府建設(shè),切實(shí)履職盡責(zé),推動(dòng)法治政府建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。

        (一)抓好執(zhí)法協(xié)同,提升整體法治。進(jìn)一步梳理城市管理工作中涉及使用較多的事項(xiàng)下放,增加餐飲油煙、社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲等方面的執(zhí)法事項(xiàng),確保各項(xiàng)日常接觸量較大的城市管理工作真正落到實(shí)處,讓群眾得到實(shí)惠。

        (二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升專業(yè)素養(yǎng)。局內(nèi)加大機(jī)關(guān)單位、各下屬單位法規(guī)培訓(xùn)力度,加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和法律基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí),強(qiáng)化運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力,整體提高城管系統(tǒng)法治建設(shè)水平。

        (三)抓強(qiáng)普法宣傳,營(yíng)造法治氛圍。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳力度,結(jié)合《中華人民共和國(guó)憲法》及其他法律法規(guī)宣傳,依托街道社區(qū)宣傳、文明市民教育、學(xué)校常規(guī)教育,堅(jiān)持不懈地開(kāi)展普法宣傳工作,著力提高市民文明素質(zhì),打造良好的法治環(huán)境。

         

        開(kāi)平市城市管理和綜合執(zhí)法局

        2023年11月10日     


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