2018年，根據(jù)市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，我局依法依規(guī)落實法治政府建設(shè)的工作任務(wù)，做好城市綜合管理職能的行政管理和執(zhí)法工作。現(xiàn)將我局2018年度關(guān)于法治政府建設(shè)的相關(guān)工作情況匯報如下：

一、依法履行行政職能方面

（一）嚴(yán)格依照三定方案的職能范圍開展相關(guān)的行政管理工作。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)開平市城市綜合管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（開府辦[2014]55號），我局的行政執(zhí)法范圍主要包括市區(qū)市政公用設(shè)施管理、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、房產(chǎn)管理等部分職能、燃?xì)夤芾?、環(huán)境衛(wèi)生管理、城市市容監(jiān)督管理有關(guān)行政執(zhí)法工作，并參與城市綜合管理專項執(zhí)法行動，查處有關(guān)違法行為，參與上級有關(guān)大案、要案和跨區(qū)域案件的查處工作。具體的日常城市綜合執(zhí)法管理工作由城市建設(shè)管理監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)，一是實施城市規(guī)劃方面的監(jiān)察；二是實施城市市政工程設(shè)施方面的監(jiān)察；三是實施城市市容環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)察。

（二）目前，我局以及城市建設(shè)管理監(jiān)察大隊的所有執(zhí)法人員均持有行政執(zhí)法證件，并嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《廣東省城市綠化條例》以及部門的三定方案中規(guī)定的執(zhí)法權(quán)限開展執(zhí)法工作，不存在超越職權(quán)執(zhí)法情況。在執(zhí)法過程中，均能嚴(yán)格按照職能規(guī)定的執(zhí)法范圍，有依據(jù)性地開展執(zhí)法工作，不存在執(zhí)法隨意性和亂作為等情況，未收到有關(guān)執(zhí)法隨意性的投訴。

二、行政執(zhí)法規(guī)范化工作方面

(一)我局在實施城市綜合管理行政執(zhí)法的過程中，嚴(yán)格依照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《廣東省城市綠化條例》等法定的程序和內(nèi)容來開展行政執(zhí)法工作，準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守執(zhí)法流程，并明確告知行政相對人的各項權(quán)利義務(wù)，沒有發(fā)生濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法和重復(fù)處罰等違法問題。

（二）進(jìn)一步落實抓好執(zhí)法全過程記錄。我局由主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自召開會議，組織全體執(zhí)法人員共同學(xué)習(xí)該工作辦法，并將該辦法印發(fā)至各股室和下屬事業(yè)單位，要求全體執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中必須嚴(yán)格遵照該辦法的規(guī)定。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，分別利用文字記錄和音像記錄方式相結(jié)合，雙管齊下實施行政執(zhí)法全過程記錄。文字記錄包括現(xiàn)場制作檢查筆錄和詢問筆錄、發(fā)出相關(guān)的行政處罰文書以及制作整套行政執(zhí)法案卷等形式，文字記錄的行政執(zhí)法案卷電子文檔由專門配備的計算機(jī)存檔，紙質(zhì)案卷則定期整理歸檔；音像記錄包括執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查取證、送達(dá)通知、現(xiàn)場執(zhí)法等全過程拍照或者錄像。同時，專門購置了新型的執(zhí)法記錄儀約40個以及相關(guān)的信息采集平臺，要求全體一線執(zhí)法人員在執(zhí)法全過程中必須佩戴。此外，我局還建立了數(shù)據(jù)庫，把每一次行政執(zhí)法的全過程的音像資料都上傳到數(shù)據(jù)庫和信息采集平臺儲存。

三、提高依法行政能力方面

（一）加強(qiáng)溝通，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。近年來，根據(jù)上級部門的安排，我市住建、規(guī)劃和園林部門的一部分職能的執(zhí)法權(quán)限劃分至我局，我局結(jié)合實際工作，積極與市住建、規(guī)劃、園林部門共同做好相關(guān)執(zhí)法工作的巡查執(zhí)法，并確定專門的執(zhí)法人員負(fù)責(zé)跟進(jìn)處理相關(guān)投訴案件，共同建立健全三部門之間的信息共享、情況互通、聯(lián)動查處等協(xié)調(diào)機(jī)制。無論是巡查發(fā)現(xiàn)或是群眾投訴的城市綜合管理案件，我局均認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)對待。以違章建筑案件為例，我市的違章建筑案件先由規(guī)劃部門進(jìn)行定性分析，確定為違章或違法案件后，再由規(guī)劃部門移交到我局處理，再由我局委派專門的執(zhí)法人員到現(xiàn)場調(diào)查取證，并根據(jù)《行政處罰法》的法定程序責(zé)令當(dāng)事人限期整改。

（二）提升業(yè)務(wù)能力，積極參加考核。為了進(jìn)一步提升全體行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，我局一直以來要求執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)知識，并積極組織了未取得行政執(zhí)法證件的在編在職人員參加廣東省行政執(zhí)法證專業(yè)知識考試前的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，有效提升鞏固我局執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識水平。

（三）完善執(zhí)法文書，實行規(guī)范化管理。我局的行政執(zhí)法文書能做到內(nèi)容規(guī)范、用語合法準(zhǔn)確。同時，能按規(guī)定做好立卷和歸檔工作，根據(jù)記錄、立案、執(zhí)行、歸檔的一系程序，形成完整有序的行政執(zhí)法案件卷宗。

四、依法公開行政管理和執(zhí)法工作情況方面。我局建立了微信公眾號，向廣大的市民群眾定期公開我局的工作動態(tài)。同時，通過“雙隨機(jī)”網(wǎng)上公示平臺，向公眾公開我局的行政審批許可和行政執(zhí)法檢查等相關(guān)的動態(tài)。今后，我局計劃以微信公眾號平臺為載體，不斷創(chuàng)新執(zhí)法工作的信息公開機(jī)制，繼續(xù)向社會公眾公開我局的行政執(zhí)法工作動態(tài)，使我局的執(zhí)法工作處于群眾和社會的監(jiān)督之下，更加公開化，陽光化。

開平市城市綜合管理局

                           2018年12月17日