開平市發(fā)展和改革局2023年法治政府建設(shè)年度報告.pdf

2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，市發(fā)展改革局深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》，并結(jié)合《開平市2023年法治政府建設(shè)工作要點》具體要求，積極開展工作，現(xiàn)將一年來的工作情況報告如下：

一、健全完善政府職能履行體系

（一）加大“放管服”改革力度。嚴格執(zhí)行《市場準入負面清單》，優(yōu)化完善投資項目立項審批流程，推動我市立項審批全流程進行線上辦理，業(yè)務(wù)效能明顯提升，先后多次獲得項目單位送來錦旗和感謝信。截至目前，我局共辦理賦碼業(yè)務(wù)675宗，辦理項目立項327項，總投資565.61億元。

（二）進一步加大簡政放權(quán)力度。推進“一門一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，簡化審批程序，將原本只能現(xiàn)場提交申請、線下審批出文的公共服務(wù)事項（企業(yè)投資項目備案）、行政審批事項（企業(yè)投資項目核準、外商投資項目核準）陸續(xù)改為“網(wǎng)上辦”。

（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，開展營商環(huán)境領(lǐng)域重點專項整治，解決堵點難點問題，清除各種壁壘和隱形障礙，激發(fā)市場主體活力，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，讓群眾和企業(yè)獲得感顯著提升。

二、健全完善依法行政制度體系

強化統(tǒng)籌規(guī)劃，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，不斷推進普法依法治理取得新成績，開創(chuàng)新局面。精準對接上級部署要求，統(tǒng)籌做好各項規(guī)劃編制工作，先后完成《開平市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年計劃草案的報告》《開平市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實施方案》編制工作。

三、健全完善行政決策程序體系

（一）健全科學民主依法決策機制。落實法律顧問制度，與廣東風采新紀元律師事務(wù)所簽訂了律師顧問合同，聘請2名常年法律顧問，參與重大行政決策、合同審查、規(guī)范性文件審查、重大項目論證、民事訴訟、行政訴訟等政府事務(wù)。

（二）嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定。一是將加快法治開平建設(shè)納入《開平市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，強化規(guī)劃引領(lǐng)。二是規(guī)范定價批費行為，嚴格貫徹落實政府制定價格行為規(guī)則，開展水口頤養(yǎng)院收費定價成本監(jiān)審、完成公交線路票價審批、對停車服務(wù)收費按規(guī)定做好價格政策指導。

四、健全完善行政執(zhí)法工作體系

（一）加大糧食流通監(jiān)管執(zhí)法力度。積極開展“雙隨機、一公開”抽查工作。至2023年11月8日，共開展糧食流通“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查4次，對違反糧食質(zhì)量安全的違法事實進行了查處，開出2宗行政處罰，實現(xiàn)了我市糧食流通行政處罰零的突破。

（二）加強行政執(zhí)法監(jiān)督。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。一是嚴格實施執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是嚴格實施重大執(zhí)法決定法制審核制度，指定專門股室對重大行政決定內(nèi)容的合法性、合理性和可行性進行法制審查，2023年共出具法律意見書2份。

五、健全完善社會矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系

（一）加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。強化行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度要求，實施敗訴行政案件和行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴年度報告制度。2023年全年，未接到任何行政訴訟、行政復議案件。

（二）切實依法履行涉案財物價格認定工作職責。今年配合公安部門開展涉案財物價格認定工作，截至11月8日共完成各類案件156件，涉案金額610.63萬元，受理結(jié)案率達100%。有力配合公安司法機關(guān)的專項整治和重大案件的偵破工作，并做到了無糾紛、無訴訟，為維護社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。

六、健全完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系

（一）自覺接受監(jiān)督。市發(fā)展和改革局嚴格接受內(nèi)部監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督及社會監(jiān)督，一是在市建議提案辦理系統(tǒng)共辦理建議、提案50件，按時辦結(jié)率100%，各相關(guān)代表、委員對辦理結(jié)果反饋均表示滿意。二是做好12345熱線交辦的各項工作，今年共受理熱線交辦事項26宗，按時辦結(jié)率100%。

（二）推進政務(wù)誠信建設(shè)，建立健全信用信用體系及聯(lián)合獎懲機制。一是建立政府守信踐諾機制。建立健全社會信用體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門歸集市場主體信用信息，并推送至“信用開平”“信用江門”“信用廣東”“信用中國”等網(wǎng)站依法依規(guī)向社會公開。二是積極拓展我市信用分級分類監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域，截至目前，我市分級分類監(jiān)管監(jiān)管領(lǐng)域按照守信激勵、失信懲戒的原則，對不同信用級別的企業(yè)實施分類管理。三是全力推進誠信政府建設(shè)，建立完善政務(wù)失信整治機制。2023年2月28日轉(zhuǎn)發(fā)江門市信用辦《關(guān)于開展政務(wù)失信專項治理工作的通知》（江信建統(tǒng)辦字〔2023〕3 號），明確專人專責，推進我市政府機關(guān)和事業(yè)單位盡快實現(xiàn)失信“動態(tài)清零”。

七、健全完善法治政府建設(shè)推進機制

（一）黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責、加強法治政府建設(shè)。一是深入貫徹落實黨的二十大精神，全面落實習近平法治思想，加強黨對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導和監(jiān)督，及時研究解決影響法治政府建設(shè)重大問題，局黨組書記以高度政治責任感，認真落實推進法治建設(shè)第一責任人職責。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)，不斷提升法治素養(yǎng)。二是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，局班子成員帶頭學習貫徹習近平法治思想，推動建立健全黨組理論學習中心組學習習近平法治思想常態(tài)化機制，提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。

（二）加強依法行政意識和能力建設(shè)。一是把憲法列入局黨組理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，深化憲法、民法典學習宣傳貫徹實施，建立健全行政機關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，做好“八五”普法工作。二是開展“以案釋法”活動，組織開展廉政警示教育，通報我市近年來發(fā)生的違反中央八項規(guī)定精神典型問題，組織觀看警示教育片，增強法制教育的針對性和有效性，推動全局干部職工法治思維、法治意識、法治能力不斷提升。

（三）努力營造法治環(huán)境。一是積極開展“節(jié)能宣傳月”“社會信用建設(shè)”“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動，推動法治精神走入人民群眾中，共派發(fā)科普書冊和法律知識宣傳資料2700余份，有效提升群眾法治意識。二是用好發(fā)展改革局政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、LED電子屏等宣傳平臺，有關(guān)本部門職能法律政策一律公開上網(wǎng)并及時更新。2023年至今，共公開公示了411篇政策法規(guī)及重點工作信息，LED電子屏滾動播放各類宣傳標語100多條。

八、存在問題

一是法治意識和依法行政能力有待進一步提升。部分同志對深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的重要性認識不足，緊迫感不強。有的同志認為法治是專門機構(gòu)的事，把依法辦事和抓經(jīng)濟工作相對立。部分執(zhí)法人員依法行政的觀念比較淡薄，處理問題時主要靠主觀經(jīng)驗，沒有完成樹立依法辦事法治觀念。執(zhí)法隊伍人員缺乏，與新形勢下法治政府建設(shè)目標任務(wù)不相適應(yīng)。二是行政執(zhí)法效能有待進一步提高。“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象還一定程度上存在，聯(lián)合監(jiān)管部門之間缺乏協(xié)調(diào)，監(jiān)管效率不高。三是行政執(zhí)法監(jiān)督力度有待進一步加大。目前的行政執(zhí)法監(jiān)督更多體現(xiàn)在表面和形式，缺乏時效性和威懾力。監(jiān)督制度落實不到位，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是缺乏專門的法治工作機構(gòu)。目前的法治工作由業(yè)務(wù)股室兼辦，大量的業(yè)務(wù)工作讓工作人員疲于應(yīng)付，加上專門的法治工作人員缺乏，導致法治工作得不到系統(tǒng)有效地開展。

九、下一年度工作計劃

一是積極推進學法工作有序化。健全領(lǐng)導干部學法、用法、考法、述法制度，加大干部教育培訓總體規(guī)劃中法治教育力度和頻次，探索建立干部職工日常學法每季考核、年度積分機制，開展干部職工學法用法情況考核，增強干部職工特別是領(lǐng)導干部依法辦事的意識和能力。

二是積極推進普法工作智慧化。更加注重運用微信、短視頻平臺等新興媒體開展普法宣傳，加大融媒體普法資源的共建共用共享，提升普法內(nèi)容的推送量、閱讀量、點贊量。    

三是積極推進法治工作專業(yè)化。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、政府誠信建設(shè)、能源行業(yè)治理、糧食與物資儲備監(jiān)管、價格調(diào)控等中心工作任務(wù)，全面提升工作人員依法辦事能力，強化制度執(zhí)行過程管理和監(jiān)督，堅持普治并舉，把法治工作融入服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的全過程。