開平市2015年國民經濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況與2016年計劃草案的報告

 

  ——2016 年2月2日在開平市

第十五屆人民代表大會第六次會議上

開平市發(fā)展和改革局局長   張健東

 

 

各位代表：

    受市人民政府委托，現(xiàn)向大會報告2015年全市國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，以及2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
　　 一、2015年全市國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
　　2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對錯綜復雜的經濟環(huán)境，在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的堅強領導和監(jiān)督支持下，全市上下認真貫徹落實黨的十八大和十八屆五中全會精神，緊扣“奮發(fā)圖強、改革攻堅、提質發(fā)展”的工作主線，主動適應新常態(tài)，銳意開創(chuàng)新局面，全市經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進。國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總體良好，全市地區(qū)生產總值預計增長8.2%；地方一般公共預算收入增長11.28%；固定資產投資增長21.16%，基本達到預期目標。

　　 （一）調結構轉方式取得實效

工業(yè)發(fā)展持續(xù)增強。全市規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)109.26億元，增長9.1%。積極實施“珠西戰(zhàn)略”，依托翠山湖科技產業(yè)園和4個鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)，全力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，全市現(xiàn)有先進裝備制造企業(yè)192家，先進裝備制造業(yè)規(guī)模以上增加值實現(xiàn)39.33 億元，增長20.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重36%。翠山湖科技產業(yè)園發(fā)展勢頭日益增強，集聚效應日趨明顯，園區(qū)進駐企業(yè)達60家，工業(yè)產值超5億元企業(yè)4家；規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值實現(xiàn)9.78億元。大力推進產業(yè)轉型和技術改造，華藝衛(wèi)浴、嘉士利名優(yōu)烘焙食品、五聯(lián)人造板等技改增資項目建設順利。全市重點項目進展良好，億元以上項目完成投資27.1億元。建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，建筑企業(yè)完成產值131億元，同比增長9.65 %；全年創(chuàng)省建設工程優(yōu)質獎4項，江門市優(yōu)良樣板工程8項?！　?

    服務業(yè)發(fā)展步伐加快。商貿發(fā)展再添新活力，中業(yè)新城、中環(huán)廣場正式對外營業(yè)，水口珠影文化廣場基本完成主體建設。旅游業(yè)保持暢旺，全年接待游客573萬人次，旅游收入52億元，分別增長6%和18%。電子商務發(fā)展勢頭迅猛，全國首個縣級跨境電商快件分揀清關中心落戶翠山湖。建設推廣農產品產銷對接和同城配送、互聯(lián)網(wǎng)+同城生活服務、“微服務”等3個電商平臺基地；長沙沖澄、赤坎中廟等4個村委會建立農村電商村級服務站。消費市場持續(xù)繁榮，全市社會消費品零售總額完成157.23億元，增長11%。金融市場不斷發(fā)展，全市各項人民幣銀行存款余額和貸款余額分別為479.85億元和225.12億元，分別增長7.51%和 15.93 %。企業(yè)上市工作扎實推進，柏麗源公司在上海股交所Q版成功上市。  

    現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展活力增強。農田水利基礎進一步夯實，完成14.7萬畝高標準農田建設；投入180萬元開展農業(yè)面源污染治理工作；中央財政小型農田水利重點縣建設全面鋪開。國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)項目進展順利，現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新平臺建設基本完成。農業(yè)“政銀保”合作貸款工作持續(xù)推進，共為19家企業(yè)發(fā)放貸款4730萬元。新型農業(yè)經營主體規(guī)模不斷擴大，農民合作社新增24家，聯(lián)光農產品種植專業(yè)合作社、農心養(yǎng)殖專業(yè)合作社成功獲評國家級示范社。農業(yè)產業(yè)化不斷推進，市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到25家。

　 （二）城鄉(xiāng)一體發(fā)展步伐加快 　 

交通基礎設施更加完善。深入開展新一輪“交通大會戰(zhàn)”，全力推進“三高一鐵”、“一環(huán)一線一堤”等重點交通項目建設。“三高一鐵”開平段項目穩(wěn)步推進；開平快速干線（即環(huán)城公路）東、西、南線段全面動工，南線段可實現(xiàn)春節(jié)前通車。臺開快速路和潭江大道項目前期工作順利推進。縣道大圣線馬岡至登山段、鄉(xiāng)道齊三線、鄉(xiāng)道瓦茶線改建工程項目已完工并投入使用。農村公路硬底化工程持續(xù)推進，新增里程35公里。公交設施建設不斷完善，投入55輛LNG清潔能源公交車、39臺純電動公交車運營，完成49個新式候車亭改造。

    城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理更加完善。加強對各層次規(guī)劃的編制，基本完成月山、水口、百合等鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制或修編。啟動逕頭、港口、龍東等重點片區(qū)的地塊控制性詳細規(guī)劃工作。全市22個村委會的村莊整治規(guī)劃編制工作基本完成。大力開展市容綜合整治，順利通過省衛(wèi)生城市復審。完成梁金山生活垃圾填埋場無害化改造工程，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%。農村生活垃圾處理工作全面鋪開，所有鎮(zhèn)（街）生活垃圾均運往梁金山生活垃圾填埋場進行無害化處理，農村生活垃圾無害化處理率逐步提高。市固廢綜合處理中心項目和逕頭生活污水處理廠管網(wǎng)二期工程扎實推進。

    城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。推進新一輪綠化大行動，積極創(chuàng)建“國家森林城市”和公園城市，全年完成造林面積4萬畝。加強濱水、沿路綠廊建設，完成寶堤東路、沿江西路長堤改造配套綠化和四大高速出入口綠化升級、開平大道沿路綠化景觀等工程。慢行系統(tǒng)進一步完善，建成龍山水庫、塘口碉樓、赤坎古鎮(zhèn)、赤水溫泉、大沙天露山5條潮人徑。新建翠山湖體育公園；完成金山公園、三埠街道逕頭山頂公園等6個市、鎮(zhèn)級公園和67個村居公園改造；全民健身體育廣場進展順利。節(jié)能減排工作持續(xù)推進，黃標車和燃煤鍋爐專項整治取得階段性成果。落實“河長責任制”，全面推進潭江流域水環(huán)境整治, 劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。重視飲用水源保護，開展大沙河周邊養(yǎng)殖場搬遷工作。

　 （三）重點領域改革激發(fā)活力

　　 各項改革不斷深化。深入推進行政審批制度改革，在江門地區(qū)率先實施“三單”管理方式，完成“1+3”清單編制共計13084項。繼續(xù)深化商事制度改革，全面落實“五證合一”、“一照一碼”等改革措施，全市市場經濟主體達3.3萬余戶，創(chuàng)歷史新高。加快推進公立醫(yī)院綜合改革試點，5間二級以上公立醫(yī)院全部取消藥品加成，實行藥品零差價銷售，試點單位取消藥品加成累計減輕患者藥品負擔達1447萬元。全面完成公務用車制度改革工作。管理體制改革進一步深化，完成翠山湖工業(yè)園和月山鎮(zhèn)，赤坎古鎮(zhèn)和赤坎鎮(zhèn)管理體制改革。啟動農村土地承包經營權確權登記領證工作。扎實推進事業(yè)單位分類改革和戶籍制度改革。

    開放創(chuàng)新成效顯著。開展“招商攻堅年”活動，以金融、科技創(chuàng)新為引擎拓寬招商新路徑，實施精準招商，先后在順德、澳門、香港、深圳等地舉辦招商推介會，舉辦小微雙創(chuàng)基地簽約暨企業(yè)上市輔導會、引資引智雙創(chuàng)推介會，成功與世界著名企業(yè)銀都拉瑪公司、央企北方導航集團簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。全年共引進項目54個，總投資67億元，其中億元以上項目 14個、3000萬元以上項目43個。對外貿易逆境求進，預計全年實現(xiàn)進出口總額24.01億美元。創(chuàng)新能力進一步提升，三埠街道被認定為“廣東省技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)（健康食品）”，海鴻電氣有限公司被認定為廣東省第七批創(chuàng)新型企業(yè)、廣東省戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育企業(yè)；華藝衛(wèi)浴通過省級企業(yè)技術中心認定。

    （四）民生事業(yè)持續(xù)繁榮

　  教育事業(yè)提速發(fā)展。成功創(chuàng)建“全國義務教育發(fā)展基本均衡市”；被授予“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市”稱號。辦學條件進一步改善，譚氏中學教學樓、教倫中學學生宿舍樓工程已完工并投入使用；梁金山小學、寶源小學、水口鎮(zhèn)第三小學等一批學校新建、擴建工程順利推進。職業(yè)教育與成人教育加快發(fā)展，被確定為“全國第二批國家級農村職業(yè)教育與成人教育示范縣”創(chuàng)建對象。

    衛(wèi)生事業(yè)不斷進步。公共衛(wèi)生服務均等化有序實施，全市人均基本公共衛(wèi)生服務經費達40元，居民健康檔案建檔率達90.54%。醫(yī)療服務設施不斷完善，三埠余銓針醫(yī)院綜合大樓和赤水鎮(zhèn)衛(wèi)生院新門診大樓全面竣工并投入使用；建成32間空白村衛(wèi)生站；市中醫(yī)院遷建、中心醫(yī)院全科醫(yī)生規(guī)范化臨床培養(yǎng)基地進展順利。大力支持社會資本辦醫(yī)，籌建南華和信和醫(yī)院。

    文化事業(yè)持續(xù)繁榮。不斷豐富人民群眾文化活動，合計演出活動140多場次，開展“幸福開平?文化惠民”活動，送戲送電影2700余場；舉辦開平市第六屆暑期公益藝術培訓班。公共文化服務體系日臻完善，6個文化站完成綜合文化站達標升級改造。塘口鎮(zhèn)倉東教育基地獲得聯(lián)合國教科文組織亞太區(qū)文化遺產保護優(yōu)秀獎。廣播電視事業(yè)提質發(fā)展，完成全市13個農村數(shù)字電視整體轉換，基本實現(xiàn)農村與城區(qū)廣播電視節(jié)目、服務、資費“一體化”。

    社會保障更加完善。加快促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7624人，促進創(chuàng)業(yè)人數(shù)819人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.36%。養(yǎng)老保險提標擴面，提高城鄉(xiāng)居?；A養(yǎng)老金標準，全市9萬城鄉(xiāng)居保參保人受惠。全面完成社會保障卡發(fā)放養(yǎng)老保險待遇切換工作，全市99個行政村建立社?？ㄞr村服務點并投入使用。城鄉(xiāng)低保、五保和孤兒基本生活最低養(yǎng)育等底線民生保障標準全面提高，合計發(fā)放各類保障金4000余萬元。完善多元化養(yǎng)老服務體系，15間農村幸福院開始營運，順利完成馬岡、蜆岡敬老院改造升級。保障性住房建設力度不斷加大，新增公共租賃住房102套，建成公共租賃住房274套，完成農村危房改造136戶。大力實施精準扶貧，完成全市305戶城鎮(zhèn)精準扶貧工作任務。

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展中還面臨許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：經濟發(fā)展總體質量還不夠高，主導產業(yè)競爭力還不夠強，體制機制還不夠活，民生保障覆蓋面還不夠廣。對此，我們將予以高度重視，認真研究，采取切實有效的措施加以解決。

二、2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃的安排意見

2016年是“十三五”規(guī)劃實施的開局之年，是在新的歷史起點上實現(xiàn)跨越發(fā)展、為率先全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要之年?？茖W安排好全年經濟社會發(fā)展計劃，對于引導全市形成推進跨越發(fā)展的強大合力、加快推進各項工作、促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。
　   2016 年全市經濟社會發(fā)展的指導思想是： 深入貫徹中央、省和江門市的決策部署，全面系統(tǒng)學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實開平市委十二屆六次全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以“創(chuàng)新引領、主動作為、協(xié)同奮進”為工作主線，努力實現(xiàn)更有質量的發(fā)展，推動全市經濟社會再上新臺階，為“十三五”開好局、起好步。

根據(jù)上述指導思想，兼顧需要與可能，全市經濟社會發(fā)展的主要目標是：
　　地區(qū)生產總值增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%；固定資產投資增長17%；地方一般公共預算收入增長8%；社會消費品零售總額增長9%；外貿進出口總額增長1%；城鄉(xiāng)居民人均收入與經濟增長基本同步。

為順利實現(xiàn)上述目標，全市上下必須按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，重點做好“六個創(chuàng)新升級”：

    （一）在核心平臺建設上創(chuàng)新升級，實現(xiàn)園區(qū)擴容提質

突出基礎設施建設。加快園區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)、污水處理、燃氣供應、排洪渠等基礎建設，重點推進翠山湖大道東延線、城南三路、職教中心（一期）、消防站土建等工程建設，完成幼兒園、農信社、電信樓等生活型配套項目收尾工作，提升園區(qū)投資和生活環(huán)境。

    突出打造先進五金機械裝備制造產業(yè)帶。以翠山湖園區(qū)為主戰(zhàn)場，積極謀劃與水口、月山、沙塘、蒼城四個鎮(zhèn)的同城共融，深化園鎮(zhèn)融合共建發(fā)展。推動百匯模具、建成機械、聯(lián)新纖維三期、永豐智威電氣等先進五金機械裝備制造業(yè)大項目加快建設。抓好中歐新材料產業(yè)園建設。建立開平市小微企業(yè)“雙創(chuàng)”服務中心和僑商“雙創(chuàng)”基地。同時做好園區(qū)的擴容征地工作，提升產業(yè)的承載力。

突出創(chuàng)新服務方式。繼續(xù)堅持“五星級園區(qū)”服務標準，全力打造“親商安商富商”服務品牌，積極為園區(qū)企業(yè)做好兌現(xiàn)投資優(yōu)惠政策、上級資金扶持、招工引才、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等服務工作，為企業(yè)提供“一站式”服務。加強園區(qū)公共服務項目的管理工作，全面完成員工村全封閉管理系統(tǒng)建設。

    （二）在產業(yè)結構優(yōu)化上創(chuàng)新升級，增強經濟發(fā)展動力

大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。夯實農業(yè)生產基礎，繼續(xù)推進高標準基本農田、世行貸款廣東農業(yè)面源污染治理等農業(yè)重點項目建設。加快國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)重點園區(qū)、金雞鎮(zhèn)現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設。落實“南粵糧安工程”，保障糧食安全。加大力度培育龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型經營主體。加大電子商務與農業(yè)的對接，搭建農產品電子商務平臺。大力實施“政銀保”和農業(yè)貸款貼息等金融支農項目，解決農業(yè)經營主體融資難問題。扶持馬岡鵝、大沙茶葉等特色農產品創(chuàng)建名優(yōu)品牌。　　

    培育發(fā)展新興產業(yè)。深入推進“重微雙驅”、“小微雙創(chuàng)”， 著力培育軌道交通、重卡和商務車、新材料新能源及裝備、教育裝備等新興產業(yè)集群，積極推動中國兵器集團北方導航公司打造南方基地，聯(lián)手中國航天數(shù)聯(lián)公司發(fā)展跨境物流冷鏈產業(yè)。完成跨境電商快件分揀清關中心首期工程建設，推動跨境電商業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮全市3個小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地作用，加快建立小微“雙創(chuàng)”示范點，扶持小微企業(yè)集聚發(fā)展。完善企業(yè)上市扶持引導政策，加快企業(yè)上市步伐。    

    改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。繼續(xù)引導和扶持企業(yè)開展增資擴產，實施新一輪技術改造。注重對節(jié)能環(huán)保和產品創(chuàng)新等重點領域研究，鼓勵企業(yè)使用高效節(jié)能的先進生產技術，大力開展機器人應用工程。支持企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設，鼓勵建立重點實驗室、工程中心等創(chuàng)新基地。抓好廣東省水暖衛(wèi)浴創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設，促進服務業(yè)和衛(wèi)浴產業(yè)融合。引導企業(yè)轉變單一產品的生產模式，主動向產品系列化、一體化發(fā)展。推進互聯(lián)網(wǎng)技術向紡織、衛(wèi)浴、食品三大產業(yè)延伸滲透，促進互聯(lián)網(wǎng)與產業(yè)的精準對接。鼓勵建筑企業(yè)拓展工程市場和提高工程管理質量，做大做強建筑產業(yè)。 

    推動旅游業(yè)加速發(fā)展。大力實施“旅游強市”戰(zhàn)略，積極主動跟進，抓好赤坎舊墟鎮(zhèn)改建開發(fā)、塘口榮桂坊、天露山最美鄉(xiāng)村、百合汽車露營地等項目建設。加強碉樓文化旅游區(qū)建設，力爭成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。加快中微子科普園旅游項目規(guī)劃建設。完善旅游配套體系建設，引導民宿民居開發(fā)，兼顧發(fā)展建設特色度假酒店和鄉(xiāng)村精品度假村。積極推動旅游招商引資，加快引進旅游產品加工制造企業(yè)。強化臺開恩旅游合作，打造“臺開恩世遺文化旅游度假區(qū)”品牌。加強三埠古舊建筑的保護和開發(fā)，大力發(fā)展城市旅游。挖掘華僑文化，加快發(fā)展“尋根游”，深度開拓海外市場?！　　　?
    （三）在城鄉(xiāng)區(qū)域建設上創(chuàng)新升級，拓展經濟發(fā)展空間

    推進城鄉(xiāng)擴容升級建設。繼續(xù)做好城區(qū)擴容工作，重點抓好開平大道兩側控制性詳細規(guī)劃、深茂鐵路站場規(guī)劃建設。加強新型城鎮(zhèn)化建設，積極實施赤坎鎮(zhèn)省新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作。完善城鄉(xiāng)公共設施建設，完成大沙河水庫供水樞紐續(xù)建工程第四期輸水管道工程建設；積極推進“海綿城市”和“互聯(lián)網(wǎng)+智慧開平”建設；完成2500萬元天然氣利用工程項目投資。開展城區(qū)橋梁美化工程，營造“一橋一文化一特色”，逐步改善“三江六岸”景觀。加快完善振華農產品批發(fā)市場建設，爭創(chuàng)國家級示范性市場。開展智能公交系統(tǒng)建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交路線。

    推進交通大會戰(zhàn)建設。繼續(xù)加大交通基礎設施投入力度，積極配合上級加快推進“三高一鐵”等重點項目建設。狠抓開平快速干線項目建設，嚴格按計劃推進東、西線及北線東延線一期工程的建設。配合推進臺開快速路項目完成征地拆遷等前期工作，確保項目順利開展。繼續(xù)抓好省道S367沖恩線開平段路面改造。規(guī)劃推動旅游大道、赤坎大道建設。完成長振路道路改造工程，基本完成長振路人行鋼便橋建設工程。加快推進良園路升級改造暨義祠車站公交車輛出入口科學調整工程。做好三埠新港區(qū)規(guī)劃建設工作。

    推進新農村建設。繼續(xù)深入推進創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)和村莊整治工作。完成水口、蒼城、赤坎3個中心鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)工程，建設月山等9個鎮(zhèn)級污水處理廠建設。深入開展農村生活垃圾處理工作。加大農村改廁力度，完成900戶農村家庭戶廁改造。加快農村危房改造步伐，保障農村群眾居住安全。完成農村公路路面硬底化和河道（渠道）清淤整治年度建設任務。加強和創(chuàng)新農村社會管理，全面推進市鎮(zhèn)村三級農村產權流轉管理服務平臺建設，促進農村“三資”增值。基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
   （四）在綠色生態(tài)發(fā)展上創(chuàng)新升級，強化發(fā)展可持續(xù)性
　　 加快綠色開平建設。積極開展新一輪綠化開平大行動，繼續(xù)切實抓好四大重點林業(yè)生態(tài)工程建設，新增生態(tài)公益林6.22萬畝；完成大沙河等水庫第一重山商品林調整為生態(tài)公益林工作。加快推進公園城市建設工作，實施金山公園景觀改造二期工程，創(chuàng)建省級森林公園。積極推動大沙河水庫申報國家級濕地公園。建成水口、蒼城、塘口、百合4個鎮(zhèn)級公園和馬降龍碉樓村落風光公園。抓好城區(qū)綠化管理，保持良好的園林綠化景觀。

    加大環(huán)境質量改善力度。全面推進環(huán)境大整治行動，重點抓好實施“黃標車”第四階段限行，加大淘汰“黃標車”力度。加強開展揮發(fā)性有機物的治理工作。強化城區(qū)建筑工地、公路和市政道路施工揚塵污染防治工作，降低城市道路揚塵污染。繼續(xù)落實潭江流域“河長”責任制，確保潭江整治取得實效。推進大沙河等飲用水源水質保護，保障群眾飲用水安全。加快油汽電綜合站建設，積極推進清潔能源汽車運行。抓緊啟動市固廢綜合處理中心建設。完成逕頭生活污水處理廠二期工程和管網(wǎng)二期工程第四階段項目。

    狠抓重點行業(yè)節(jié)能減排。繼續(xù)淘汰落后產能，加大對水暖衛(wèi)浴、紡織化纖、食品等重點行業(yè)的節(jié)能減排監(jiān)管力度。繼續(xù)開展高污染燃煤鍋爐整治工作，加強日常環(huán)境監(jiān)督管理，有效督促企業(yè)提高污染治理設施運行、在線監(jiān)控設施運行和污染物排放達標率，提高企業(yè)實施污染減排的主動性和積極性。全面加大農業(yè)源污染減排工作力度，依法推進大沙河水庫和鎮(zhèn)海水庫周邊養(yǎng)殖場拆遷。
　 （五）在改革開放上創(chuàng)新升級，提升經濟發(fā)展新活力
    深化管理體制改革。進一步深化行政審批制度改革，建立健全“1+3”清單動態(tài)管理調制機制，逐步推進行政審批標準化建設。大力推進行政執(zhí)法體制改革，探索在市場監(jiān)管、城市管理、文化市場等領域開展綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)行相結合的行政執(zhí)法體制和運行機制。深化鎮(zhèn)（街）行政體制改革，加快推進簡政強鎮(zhèn)事權改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合公共服務平臺。繼續(xù)深化事業(yè)單位改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位法人治理結構建設試點工作。

    加快金融改革創(chuàng)新。實施新一輪鎮(zhèn)級財政體制改革，激勵各鎮(zhèn)（街）發(fā)展經濟積極性。做實做強融資平臺，探索PPP等管理模式，推進市固廢綜合處理中心等重大基礎設施建設。積極落實財政扶持措施，努力推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新改革示范城市建設。整合規(guī)范各種專項轉移支付，改革預算管理制度，推進預算績效管理，進一步將財政資金向民生傾斜，提高財政資金使用效益。

    繼續(xù)強化招商引資。把招商引資作為擴大投資、調整結構、推動轉型、增強后勁的重要途徑，全面實施精準招商。以翠山湖園區(qū)為招商主戰(zhàn)場，以先進裝備制造業(yè)為主攻方向，創(chuàng)新招商引資思路，強化項目設計，強化項目跟蹤服務，提高落地率和履約率，力爭年內引進1-2個超10億元的大項目。聚焦發(fā)展大健康產業(yè)，著力引進一批保健食品、醫(yī)藥制造、醫(yī)藥科研等優(yōu)質項目?！　　?
     （六）在民生保障上創(chuàng)新升級，提高經濟發(fā)展惠民度
　　 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進一步優(yōu)化教育資源配置，完成寶源小學教學綜合樓、沙岡小學自強分教點教學樓建設；加快梁金山小學、水口第三小學一期、翠山湖學校、碧桂園配套學校建設。完善學校設施設備配置，全面提升教育現(xiàn)代化水平。完成龍勝、大沙鎮(zhèn)教育強鎮(zhèn)復評工作。加強優(yōu)質學校建設，全面推進“一校一特色”建設。推進職業(yè)教育和成人教育，完成市職業(yè)教育公共實訓中心建設；加快創(chuàng)建“國家級農村職業(yè)教育和成人教育示范縣”步伐?；就瓿墒刑厥鈱W校搬遷，提升特殊教育質量。

    加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度。繼續(xù)實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內。強化企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人力資源服務平臺，實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7000人，創(chuàng)業(yè)人數(shù)800人。鼓勵企業(yè)推行“柔性引才”試點工作，大力引進和培養(yǎng)高層次人才。創(chuàng)新校企合作，實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，實現(xiàn)應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上。

    完善社會保障體系。進一步提高低保、五保、孤兒供養(yǎng)標準，全面完成重殘護理補貼和低保殘疾人生活補貼發(fā)放工作。繼續(xù)推進殘疾人“四居”服務。推廣醫(yī)療救助“一站式”結算服務，開展醫(yī)療救助和醫(yī)療保險同步結算服務工作，使低保、五保、孤兒等困難群眾住院在醫(yī)療機構一次性辦理救助。積極實施養(yǎng)老助殘服務網(wǎng)格化試點，努力提升養(yǎng)老助殘服務質量。深化城鄉(xiāng)社區(qū)建設，新建2個社區(qū)康復中心。繼續(xù)實施精準扶貧，改善困難群體生活條件。

    加大社會事業(yè)發(fā)展。實施基本公共衛(wèi)生服務均等化，基本完成市中心醫(yī)院全科醫(yī)生規(guī)范化臨床培養(yǎng)基地工程項目建設；推進市中醫(yī)院舊樓改造、金雞衛(wèi)生院門診樓改造及新建綜合樓等項目建設。深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極創(chuàng)建國家和省級衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）。扎實做好中心醫(yī)院三甲復評工作。落實全面二孩政策。加快推進市博物館遷建、市文化館和圖書館升級改造，繼續(xù)開展“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民工程，加強鎮(zhèn)級文化站、村文化室等文化公共服務體系建設。完善群眾體育服務體系，建成市全民健身體育廣場，打造“10分鐘”健身圈。進一步加強婦女兒童、民族宗教、僑務、人防、氣象、檔案、市志、紅十字會和志愿者服務等工作。
     加強創(chuàng)新社會管理。堅持打防控相結合，構建社會化、網(wǎng)絡化、信息化、立體化治安防控體系，加大對黑惡勢力、“兩搶兩盜”等嚴重刑事犯罪和經濟犯罪的懲治力度。完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，創(chuàng)新流動人口、特殊人群和新社會組織的服務管理，不斷引深平安開平創(chuàng)建活動。強化食品藥品安全監(jiān)管，實施示范學校食堂及明廚亮灶工程，打造安全示范食堂實訓基地。健全突發(fā)事件應急體系，做好防災減災工作。嚴格落實安全生產各項規(guī)定，堅決遏制和杜絕重特大事故，為轉型跨越發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　  各位代表，過去一年全市經濟社會發(fā)展取得明顯進步，如期完成各項目標任務。新的一年任務艱巨，責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實市委十二屆六次全會精神，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)2016年發(fā)展戰(zhàn)略目標做出新的更大貢獻！