開平市2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃
                                               執(zhí)行情況與2013年計(jì)劃草案的報(bào)告 
                                                 ——2013年1月23日在開平市
                                               第十五屆人民代表大會第三次會議上
                                                開平市發(fā)展和改革局局長   張堅(jiān)念

各位代表：
    我受市人民政府委托，現(xiàn)向大會報(bào)告開平市2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年計(jì)劃草案，請予審議。
    一、2012年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
    2012年，全市各級緊緊圍繞“推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福開平”這個(gè)核心，以“真抓實(shí)干、再上臺階”為工作主線，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，我市再次進(jìn)入廣東省縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力前十名。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長8%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成16.49億元，增長15.35%，計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。 
    ——增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。全力推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全年落實(shí)重點(diǎn)園區(qū)和支撐服務(wù)體系建設(shè)資金7864萬元，18個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。新發(fā)展省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，江門市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社29家。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全市10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲綠色食品認(rèn)證，健之源靈芝通過國家有機(jī)食品認(rèn)證。全年投入資金5840萬元，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等示范項(xiàng)目以及鎮(zhèn)海灌區(qū)改造工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，全年糧食總產(chǎn)達(dá)到23.26萬噸，增長13%，完成上級下達(dá)糧食考評任務(wù)，榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號。全年鎮(zhèn)級地方公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)9.7億元，增長16.5%；預(yù)計(jì)農(nóng)村居民人均純收入增長12.1%。
    ——調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23.2%。著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，電子信息、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，成功引進(jìn)運(yùn)豐電子等光伏企業(yè)，全市現(xiàn)有規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)15家，其中工業(yè)總產(chǎn)值超億元以上4家。工業(yè)轉(zhuǎn)型力度加大，完成泰寶聚合物、松本綠色板業(yè)等企業(yè)的重點(diǎn)技改項(xiàng)目。建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展，建安產(chǎn)值保持較快增長。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，全年新增3家國家高新技術(shù)企業(yè)和2家省民營科技企業(yè)。聯(lián)技化工“油田鉆井液用油基泥漿體系”項(xiàng)目獲國家創(chuàng)新基金立項(xiàng)；嘉士利公司成功申報(bào)省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目；廣東彼迪藥業(yè)公司成功組建省緩控釋微丸制劑工程技術(shù)研發(fā)中心。
    ——興商貿(mào)促旅游，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。商貿(mào)業(yè)發(fā)展勢頭良好，大型城市綜合體初現(xiàn)規(guī)模，東匯城完成投資3.05億元，商業(yè)中心主體大樓全面封頂；中環(huán)廣場、碧桂園酒店、中業(yè)廣場、裕邦新外灘等項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)。世遺名片再添姿彩，自力村入選“廣東省十大最美古村落”。旅游業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，全年累計(jì)接待國內(nèi)外游客和旅游總收入分別增長 9.6 %和22.6%。2012開平碉樓文化旅游節(jié)活動(dòng)獲“十大最具成長力廣東縣域節(jié)慶”殊榮。金融運(yùn)行平穩(wěn)，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額381.49億元，增長11.8%；各項(xiàng)貸款余額124.27億元，增長16.28%。居民收入和消費(fèi)水平持續(xù)增長，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%；全年社會消費(fèi)品零售總額130.2億元，增長8.5%。對外貿(mào)易逆境求進(jìn)，預(yù)計(jì)全市外貿(mào)進(jìn)出口總額21.2億美元，增長3.5%。
    ——狠抓項(xiàng)目建設(shè)，投資拉動(dòng)再上臺階。預(yù)計(jì)全社會固定資產(chǎn)投資117.8億元，增長20.6%。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，16個(gè)列入省級和江門市級重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，80個(gè)市本級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成年度投資36.7億元。翠山湖園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，全年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入4.5億元。聯(lián)新高分子纖維、奇迪科壓鑄衛(wèi)浴、美逸衛(wèi)浴等5家園區(qū)企業(yè)順利投產(chǎn)，園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)達(dá)11家。普利司通、煒聯(lián)長城、高美空調(diào)等15個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，園區(qū)在建企業(yè)達(dá)33家。穩(wěn)步推進(jìn)外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，招商引資工作再上新臺階，全市共引進(jìn)投資超億元項(xiàng)目10個(gè)，投資總額49.3億元。全年外資增資項(xiàng)目11個(gè)，合計(jì)增資966萬美元；新批設(shè)立外商直接投資項(xiàng)目25個(gè)。全年吸收外商直接投資4760萬美元，合同利用外資1.8億美元。
    ——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，人居環(huán)境持續(xù)改善。全年交通基礎(chǔ)設(shè)施投入2.2億元，完成年度投資計(jì)劃的114.5%。交通項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，S274線東樂至義祠段、赤馬線三期、江四線、交四線、新宅線等31.7公里路基路面改建工程全面完工并通車；提前完成通200人口以上自然村道路硬底化工程建設(shè)任務(wù)，超過9萬農(nóng)村群眾直接受益。加快城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治管理，完成赤坎鎮(zhèn)“宜居城鎮(zhèn)”，以及馬岡鎮(zhèn)紅豐村委會、蒼城鎮(zhèn)新村村委會“宜居村莊”創(chuàng)建試點(diǎn)工作。全面開展農(nóng)村生活垃圾處理工作，完成水口、蒼城、赤坎、馬岡、蜆岡等5個(gè)鎮(zhèn)的垃圾壓縮站建設(shè)。梁金山生活垃圾衛(wèi)生填埋場無害化改造工程及逕頭污水管網(wǎng)二期工程祥龍環(huán)島線項(xiàng)目順利完成。積極實(shí)施人民公園、良園路、開陽高速開平段生態(tài)景觀林帶等綠化工程。完成赤坎至立園段6公里市立綠道建設(shè)，省立綠道網(wǎng)配套設(shè)施進(jìn)一步完善。完成東興大道、祥龍中路和臺新橋等路燈改造工程。宜居環(huán)境得到有效改善。 
    ——著力民生建設(shè)，社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持為民辦實(shí)事，全面落實(shí)十項(xiàng)民生實(shí)事。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入，全民基本醫(yī)保體系基本建立，全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98.12 %，國家基本藥物制度在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大政府職能轉(zhuǎn)變力度，行政審批制度改革全面鋪開。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，開展水口鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，農(nóng)村“三資”規(guī)范管理工作邁出新步伐。全力推進(jìn)“三打兩建”工作，社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)工作取得新進(jìn)展。就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7633人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)5784人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.6%。保障性住房工程深入推進(jìn)，全年新增保障性住房400套。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，完成市急救中心遷建和馬岡鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建工程；投入1900萬元改善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的就醫(yī)條件，基本公共衛(wèi)生服務(wù)惠及城鄉(xiāng)。教育事業(yè)均衡發(fā)展，大沙、龍勝鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，15個(gè)鎮(zhèn)（街）全部成為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街）；“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策，適齡兒童入學(xué)率、初中入學(xué)率均達(dá)100%。文化事業(yè)持續(xù)繁榮，成功承辦全國第二屆冊頁書法作品展；建成農(nóng)家書屋113家和文化室97間，譚逢敬藝術(shù)院和赤水鎮(zhèn)全民健身文化廣場投入使用，公共文化服務(wù)體系日益健全。做好世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作，完成自力村、錦江里世界文化遺產(chǎn)點(diǎn)的環(huán)境整治。創(chuàng)建廣東省文明城市行動(dòng)全面鋪開。人口計(jì)生“創(chuàng)國優(yōu)”工作扎實(shí)開展，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)。其他各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。
    各位代表，過去一年是我市近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民面對挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，沉著應(yīng)對、迎難而上、頑強(qiáng)拼搏，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市發(fā)展、民生改善等方面的新進(jìn)步。但是，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利因素影響，由于我們對外部環(huán)境變化前瞻性估計(jì)不足，加上我市經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，導(dǎo)致全市經(jīng)濟(jì)增長下滑超出預(yù)期，全市生產(chǎn)總值、社會消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口等部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)年初的預(yù)期目標(biāo)。我們應(yīng)清醒看到，我市發(fā)展中仍存在不少突出問題：經(jīng)濟(jì)增長下行壓力仍然存在，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化；資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排任務(wù)艱巨；內(nèi)需增長和對外貿(mào)易制約因素仍然較多，重點(diǎn)領(lǐng)域改革有待深化；基本公共服務(wù)水平較低，民生和社會事業(yè)仍需加強(qiáng)。對此，我們必須高度重視，采取有效措施認(rèn)真解決。
     二、2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的安排意見
    2013年是全面深入貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是開平向更高目標(biāo)邁進(jìn)非常關(guān)鍵的一年。2013年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，必須全面貫徹黨的十八大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福開平”的核心任務(wù)，以“創(chuàng)新突破、實(shí)干興市”為工作主線，加速建立“一核兩軸三廊四區(qū)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大投資，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
    按照上述總體要求，綜合考慮發(fā)展需要并與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，提出2013年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：
    ——生產(chǎn)總值增長8%；
    ——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%；
    ——固定資產(chǎn)投資增長15%；
    ——地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長11%；
    ——社會消費(fèi)品零售總額增長8%；
    ——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%；
    ——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；
    ——農(nóng)村居民人均純收入增長10.2%；
    ——節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
    為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要做好以下八個(gè)方面重點(diǎn)工作：
    ——夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。一是全力推進(jìn)民生水利“五大工程”建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，重點(diǎn)推進(jìn)潭江干流整治工程達(dá)標(biāo)加固、省農(nóng)田水利萬宗工程、省千宗治洪治澇保安工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。二是大力推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻、綠色蔬果、健康畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及公共支撐服務(wù)體系。全力抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范園、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作示范園、綠色有機(jī)種植示范園、優(yōu)質(zhì)肉雞健康養(yǎng)殖核心示范園等園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化示范區(qū)的整體示范功能。三是深入開展名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建活動(dòng)，完成5條名村、15條示范村創(chuàng)建工作。鞏固和擴(kuò)大扶貧“雙到”成果，積極對低收入村委會開展持續(xù)幫扶。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境整治、公共服務(wù)、體制機(jī)制創(chuàng)新等工程，全面推進(jìn)社會主義幸福新農(nóng)村建設(shè)。
    ——?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營發(fā)展模式，提高產(chǎn)業(yè)競爭水平。鼓勵(lì)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更新經(jīng)營模式和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促使產(chǎn)業(yè)技術(shù)與商品市場向?qū)I(yè)化、集約化方向發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)自身技術(shù)優(yōu)勢和核心競爭力。一是繼續(xù)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。大力支持聯(lián)新、奔達(dá)、嘉士利等競爭力較強(qiáng)的規(guī)模企業(yè)創(chuàng)建自主品牌和拓展國內(nèi)外市場。推進(jìn)廣東省水暖衛(wèi)浴國際采購中心建設(shè)，進(jìn)一步提高我市水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)核心競爭力。二是鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。致力技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，不斷深化“兩化”融合，加快推進(jìn)翠山湖“數(shù)字園區(qū)”建設(shè)。圍繞裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，加快建立企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心和博士后工作站，將科研成果轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大生產(chǎn)力。三是加大扶持力度。繼續(xù)完善和研究出臺優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。積極搭建政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作平臺，著力扶持一批重點(diǎn)企業(yè)加快上市，拓寬企業(yè)融資渠道，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)向總部經(jīng)濟(jì)集聚。 
    ——培育建設(shè)發(fā)展載體，做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)地的品牌效應(yīng)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。一是加大旅游資源的整合力度，策劃精品旅游項(xiàng)目對外招商，引進(jìn)大型旅游集團(tuán)參與開發(fā)。擦亮“碉樓、古鎮(zhèn)、休閑”旅游品牌，重點(diǎn)綜合推進(jìn)赤坎古鎮(zhèn)一期改造和大沙生態(tài)游項(xiàng)目，啟動(dòng)國家5A級旅游區(qū)創(chuàng)建工作。二是大力培育高端商業(yè)業(yè)態(tài)。重點(diǎn)抓好東匯城、中環(huán)廣場等城市綜合體商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)碧桂園酒店及配套項(xiàng)目、中業(yè)新城、裕邦新外灘等大型商住項(xiàng)目建設(shè)。加大“三舊”改造力度，通過“二次開發(fā)”，著力發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、物流會展、金融信息、創(chuàng)意文化、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快城市轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)層次、土地集約節(jié)約利用水平和城市建設(shè)水平躍上新臺階。       
    ——加快重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展拉動(dòng)能力。 一是加快環(huán)城公路南環(huán)一期建設(shè)，啟動(dòng)環(huán)城公路其他路段的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。配合做好西部沿海鐵路、中開高速、江羅高速等大型交通道路的前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目早日上馬建設(shè)。二是全力推進(jìn)翠山湖新區(qū)規(guī)?；ㄔO(shè)。全年計(jì)劃投入3億元，繼續(xù)完善園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)性配套，促使商業(yè)服務(wù)中心、客運(yùn)站、物流中心、企業(yè)服務(wù)中心、污水處理廠等設(shè)施盡快投入使用。加快酒店、市場等配套功能建設(shè)，提升園區(qū)綜合服務(wù)能力。加快已入園項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目早上馬、早投產(chǎn)、早出效益。三是加強(qiáng)水口、月山、蒼城、沙塘四個(gè)鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)集中區(qū)的承載能力。積極盤活閑置廠房、土地，實(shí)現(xiàn)零用地?cái)U(kuò)張。推進(jìn)招商選資工作，以項(xiàng)目招商為突破口，創(chuàng)新招商方式，多渠道引進(jìn)項(xiàng)目，帶動(dòng)鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。
    ——完善城鄉(xiāng)配套功能，推進(jìn)宜居城市建設(shè)。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，分步分片推進(jìn)控制性規(guī)劃編制，重點(diǎn)抓好325國道、開平大道、環(huán)城公路等周邊區(qū)域的控制性規(guī)劃。做好市區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃，解決市區(qū)內(nèi)澇難題。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施臺蜆線、黑灣線、義二線、大圣線等路基路面改建工程；加快推進(jìn)新宅線合涌橋、交四線山下橋等橋梁項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)市政工程建設(shè)。完成青少年宮主體工程和長沙公園改造工程，啟動(dòng)金山公園改造工程；繼續(xù)分段實(shí)施長堤改造工程；完成幸福區(qū)及康樂街排水改造工程。四是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)潭江流域水環(huán)境保護(hù)和新橋水整治工作，抓好大沙河水庫、鎮(zhèn)海水庫等飲用水資源綜合治理。加快大沙鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)；進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋范圍，提高污水收集效率。落實(shí)新生活垃圾填埋場的選址工作；開展10個(gè)鎮(zhèn)（街）和翠山湖管委會的垃圾壓縮站建設(shè)工作。加強(qiáng)對畜牧養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)污染源。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)改造，持續(xù)開展綠色行動(dòng)。 
    ——繼續(xù)深化體制改革，創(chuàng)新社會管理體制。一是繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，完善運(yùn)行新機(jī)制。二是繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，精簡審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。加快完善網(wǎng)上辦事大廳功能，拓展網(wǎng)上受理、并聯(lián)審批和一站式服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)下放試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)鎮(zhèn)（街）逐步建立公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索鎮(zhèn)級科學(xué)發(fā)展新路子。三是深入開展農(nóng)村綜合改革工作，深化農(nóng)村“三資”規(guī)范管理工作，逐步完善“三農(nóng)”服務(wù)體系，構(gòu)筑農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。加大“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建力度，提高社區(qū)公共服務(wù)水平。積極培育社會組織，采取分類扶持和規(guī)范管理等方式，促進(jìn)社會組織良性發(fā)展。逐步在居家養(yǎng)老、福利慈善等領(lǐng)域推行政府購買服務(wù)，不斷加強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)能力。
    ——發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)，建設(shè)文明幸福僑鄉(xiāng)。一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固“創(chuàng)強(qiáng)”成果，完成三埠、百合、赤坎、蜆岡、馬岡、金雞等6個(gè)教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街）的復(fù)評工作。積極創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”。大力發(fā)展學(xué)前教育，每個(gè)鎮(zhèn)（街）至少有一所規(guī)范化中心幼兒園，實(shí)現(xiàn)全市學(xué)前三年入園率達(dá)95%以上。均衡發(fā)展義務(wù)教育，繼續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策，從2013年起，全面落實(shí)外來務(wù)工人員子女享受免費(fèi)義務(wù)教育。積極在普通高中實(shí)施特色創(chuàng)建工程，引導(dǎo)各校走優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展之路。深入推進(jìn)中職教育改革創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步發(fā)展壯大中等職業(yè)教育。二是積極發(fā)展文化事業(yè)。著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，全面完善市、鎮(zhèn)（街）、行政村（社區(qū)）三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批達(dá)標(biāo)的行政村文化室，豐富和滿足群眾的精神文化需求。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繼續(xù)做好開平碉樓與村落的修繕整治，強(qiáng)化世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測管理工作。做好“非遺”項(xiàng)目保護(hù)與傳承，著力挖掘華僑文化資源，打造名人特色文化品牌。全力推進(jìn)創(chuàng)建廣東省文明城市工作，力爭2013年通過“廣東省文明城市”測評考核。三是全面發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。合理調(diào)配全市衛(wèi)生資源，啟動(dòng)市中醫(yī)院改建工作，做好塘口鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建工作。增建城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)級全民健身文化廣場建設(shè)，廣泛開展各類群眾性體育活動(dòng)。深入開展“陽光計(jì)生”行動(dòng)，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)。大力開展“兩建”工作，促進(jìn)社會信用體系和市場監(jiān)管體系的逐步建立。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、國防、人防、對臺、民族宗教、應(yīng)急、氣象、檔案、紅十字會等工作。
    ——努力改善民計(jì)民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。一是促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7200人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)5300人, 幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)600人。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力5800人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。二是完善社會保障體系。落實(shí)對低收入群眾實(shí)施最低生活保障政策和各項(xiàng)援助措施，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月330元提高到380元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月210元提高到250元。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到上年度農(nóng)村居民人均純收入的60%。繼續(xù)執(zhí)行低收入群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，新增保障性住房70套以上、竣工保障性住房300套以上。三是提高醫(yī)療保障水平。城鄉(xiāng)醫(yī)保參保人享受各級財(cái)政補(bǔ)貼，每人每年從240元提高到280元，住院醫(yī)療費(fèi)用累計(jì)最高支付限額從10萬元提高到16萬元。四是深入創(chuàng)建平安開平。完善價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范市場價(jià)格秩序，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。完善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，有效保障勞動(dòng)者合法權(quán)利。完善社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，積極解決突出信訪問題。加強(qiáng)社會治安綜合治理能力，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。
    各位代表，2013年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。在新的一年里，讓我們堅(jiān)持以黨的十八大精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福開平”的目標(biāo)而努力奮斗！