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        今天是2019年3月19日 星期二歡迎進(jìn)入開平市發(fā)展和改革局!
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        開平市2013年1-8月國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告
        發(fā)布日期:2013-12-04 16:16
        來源:本站
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                                                                   開平市2013年1-8月
                                                         國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告
                                                     ——在開平市第十五屆人大常委會第十四次會議上
                                                            開平市發(fā)展和改革局副局長   崔紅莉 

        主任、各位副主任、委員:
            我受市人民政府委托,向人大常委會報告開平市2013年1-8月國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況,請予審議。
            一、1-8月全市經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況
            今年以來,我市緊緊圍繞“創(chuàng)新突破、實(shí)干興市”的工作主線,堅持穩(wěn)中求進(jìn),全力抓好穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生等各項(xiàng)工作。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好,社會民生持續(xù)改善。
            (一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長,上半年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值129.68億元,增長5.7%。1-8月,規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方公共財政預(yù)算收入、外貿(mào)進(jìn)出口總值、社會消費(fèi)品零售總額分別增長7.9%、25.01%、15.18%、12.41%、10.72%。全市工業(yè)用電量由1月份的負(fù)增長6.13%增至8月份的 0.87%,呈逐步回升態(tài)勢。
            (二)園區(qū)發(fā)展取得新成效。一是翠山湖園區(qū)發(fā)展步伐加快。今年1-8月,園區(qū)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá)2.19億元,完成年度計劃的72.9%,客運(yùn)站已投入運(yùn)營,生活服務(wù)中心、物流中心、員工村等工程已完工或基本完工,生產(chǎn)、生活配套設(shè)施進(jìn)一步完善。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,高美空調(diào)、方圓路橋、我能實(shí)業(yè)等項(xiàng)目已開始試投產(chǎn),普利司通、科仕特、澳利達(dá)實(shí)業(yè)等大型項(xiàng)目將于年內(nèi)投產(chǎn),預(yù)計全年新增投產(chǎn)項(xiàng)目11個。1-8月,園區(qū)新簽約項(xiàng)目4個,計劃總投資5.77億元;園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、公共財政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資分別增長17.60%、54.90%和41.72%。二是鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。市財政加大對集中區(qū)發(fā)展的扶持力度,安排1200萬元專項(xiàng)資金,重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、管網(wǎng)等配套建設(shè),理順土地遺留問題,發(fā)展優(yōu)勢和輻射效應(yīng)明顯提升。今年以來,集中區(qū)內(nèi)共有10個工業(yè)項(xiàng)目申請用地準(zhǔn)入評審,預(yù)計投資規(guī)模達(dá)6.78億元。工業(yè)集中區(qū)的加快建設(shè),帶動了鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。1-8月,各鎮(zhèn)(街)新招商項(xiàng)目26個,計劃投資31.85億元。
            (三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。我市中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收。省民生水利“五大工程”有序?qū)嵤?,?zhèn)海灌區(qū)改造工程已完成渠道15.4公里,完成年度任務(wù)的77%;市級基本農(nóng)田保護(hù)示范項(xiàng)目已完成投資1432萬元,占總投資的65.09%。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目已完成總工程的70%。18個重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利,蒼城農(nóng)業(yè)科技園、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作示范園、健之源綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)園等園區(qū)先后被認(rèn)定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),并獲專項(xiàng)資金扶持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展,新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社55家,新增有機(jī)食品認(rèn)證1個,無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個,馬岡鵝榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。
            (四)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。1-8月,全市第三產(chǎn)業(yè)累計完成投資38.64億元,增長57.30%。東匯城、裕邦新外灘、中環(huán)廣場、中業(yè)新城等大型商住項(xiàng)目加緊建設(shè),新的商業(yè)圈正逐步形成。旅游市場持續(xù)火熱,1-8月,全市累計接待海內(nèi)外游客349.18萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入25.71億元,同比分別增長7.21%和13.61%。房地產(chǎn)市場保持活躍,1-8月,全市房地產(chǎn)銷售面積和銷售額分別增長55.43%和74.52%。
            (五)重點(diǎn)項(xiàng)目按計劃推進(jìn)。今年列入省和江門市的重點(diǎn)項(xiàng)目20個,投資總額16.55億元,1-8月累計完成投資11.67億元,完成年度計劃的70.5%。列入市本級重點(diǎn)項(xiàng)目70個,目前累計完成投資23.97億元,完成年度計劃的52.12%。在此基礎(chǔ)上,我市還統(tǒng)籌安排重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目17項(xiàng),總投資52.55億元,將形成拉動經(jīng)濟(jì)增長的有效動力。 
            (六)宜居城市建設(shè)步伐加快。大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快環(huán)城公路南環(huán)一期建設(shè)步伐,目前正進(jìn)行路基、橋涵、橋梁的施工,環(huán)城公路其他路段前期工作已全面啟動。大圣線生水村至大羅村路段改建工程全面完成,大圣線登山至三叉口路段、臺蜆線、黑灣線、義二線等路基路面改建工程順利推進(jìn)。完成110千伏祥龍站擴(kuò)建工程,2013年配網(wǎng)工程、500千伏獅五線Ⅱ接恩平開關(guān)站送電線路工程進(jìn)展順利,電網(wǎng)保障覆蓋范圍擴(kuò)大。完成開平大道、梁金山等周邊重要區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃,以及中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的編制工作。城鎮(zhèn)公共設(shè)施逐步完善,完成幕橋西路長堤改造、康樂街排水改造工程,城區(qū)污水管網(wǎng)二期工程僑園片區(qū)、長沙公園改造、青少年宮等市政工程加快推進(jìn)。城區(qū)環(huán)境綜合整治持續(xù)加強(qiáng),城鄉(xiāng)接合部、重要道路及城市出入口等區(qū)域“臟亂差”現(xiàn)象明顯改善。深入實(shí)施農(nóng)村垃圾集中處理機(jī)制,翠山湖管委會垃圾壓縮站已完成工程設(shè)計,三埠、長沙、水口、赤坎、馬岡、蜆岡等6個鎮(zhèn)(街)的垃圾壓縮站(轉(zhuǎn)運(yùn)站)已全面建成。 
            (七)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)。行政審批制度改革繼續(xù)深化,出臺了第一批行政審批制度改革事項(xiàng)目錄,共調(diào)整事項(xiàng)200項(xiàng),其中,取消89項(xiàng)、下放94項(xiàng)、轉(zhuǎn)移17項(xiàng)。目前,正進(jìn)行第二批改革事項(xiàng)目錄的整理工作。市網(wǎng)上辦事大廳正式啟用,全市634項(xiàng)行政審批事項(xiàng)納入網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行辦理。深化行政管理體制改革,積極推進(jìn)政府購買服務(wù)體系建設(shè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果得到進(jìn)一步鞏固和完善。認(rèn)真貫徹上級關(guān)于企業(yè)投資管理體制改革的統(tǒng)一部署,穩(wěn)步推進(jìn)我市企業(yè)投資體制改革。加快推進(jìn)市場監(jiān)管體系和社會信用體系的建設(shè)工作,積極推行商事登記改革,努力營造法治化、規(guī)范化營商環(huán)境。
            (八)社會建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。民生實(shí)事有效落實(shí),各項(xiàng)社會事業(yè)加快發(fā)展,民生福祉進(jìn)一步提升。就業(yè)形勢穩(wěn)定,城鎮(zhèn)新增就業(yè)5061人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3758人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.34%以內(nèi)。科學(xué)調(diào)配衛(wèi)生資源,塘口鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建項(xiàng)目已完成工程量的55%,中醫(yī)院改建工程前期工作已啟動。社會保障能力得到提高,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由55元/月提高到65元/月;城鄉(xiāng)醫(yī)保參保人享受各級財政補(bǔ)貼,每人每年從240元提高到280元;住院醫(yī)療費(fèi)用累計最高支付限額從10萬元已提高到16萬元。保障性住房建設(shè)加快,現(xiàn)已竣工驗(yàn)收26套,已進(jìn)入室內(nèi)裝修階段的291套,正在開展建設(shè)前期工作的340套。廣東省文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn),市民綜合素質(zhì)和城市文明水平進(jìn)一步提高。積極創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”,長沙和三埠街道辦事處順利通過省教育強(qiáng)街復(fù)評,鎮(zhèn)級中心幼兒園規(guī)范化建設(shè)工作、學(xué)校膳堂改造工程順利推進(jìn)。大沙鎮(zhèn)生活污水處理廠加快建設(shè),全市飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
            總的來看,1-8月,我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況良好,但也要清醒認(rèn)識到,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展仍存在一些困難和問題,需要著力解決。一是工業(yè)增長乏力。1-8月,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值及增加值增速同比有較大幅度回落。二是利用外資缺口較大。全市利用外資的新項(xiàng)目少,投資規(guī)模不大,是歷年來外資庫存量最少的一年。1-8月,我市吸收外商直接投資3744萬美元,增長2.04%,僅完成年度任務(wù)的31.2%。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)有待提高。部分鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套功能還不完善,經(jīng)濟(jì)實(shí)力缺少第二、三產(chǎn)業(yè)的支撐,城鎮(zhèn)吸納積聚功能比較弱,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)公共服務(wù)均等化的步伐仍不夠快。
            二、下一階段工作措施
            下一階段,我市將緊緊圍繞“推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福開平”的工作核心,按照穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的要求,統(tǒng)籌好存量調(diào)整與增量提質(zhì)的關(guān)系,加快轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)增長,辦好民生實(shí)事,確保全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。將著力做好六方面工作: 
            (一)著力推動投資有效增長。突出抓好省、江門和我市年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),統(tǒng)籌安排和推進(jìn)各重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。一是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)城公路南環(huán)一期工程、X561線登山至三叉口路段改造、臺蜆線(X545)改建和鄉(xiāng)道義二線路面改造等交通項(xiàng)目建設(shè);積極推進(jìn)環(huán)城公路東環(huán)、西環(huán)路以及江羅高速、深茂鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)的前期工作,協(xié)調(diào)解決資金籌措、項(xiàng)目用地等瓶頸問題,確保項(xiàng)目如期開工建設(shè)。二是促進(jìn)工業(yè)投資持續(xù)增長。著力促進(jìn)普利司通、科仕特、百富林實(shí)業(yè)、金牌衛(wèi)浴等項(xiàng)目上馬投產(chǎn),以及吉星衛(wèi)浴、歐標(biāo)水暖、榮發(fā)機(jī)械等技改項(xiàng)目加快建設(shè)。
            (二)著力加快大平臺建設(shè)。一方面,要加快推進(jìn)翠山湖園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加大園區(qū)道路、翠山湖廣場、公園等基礎(chǔ)建設(shè)投入力度,力促公共服務(wù)中心、物流中心等設(shè)施年內(nèi)投入運(yùn)營。積極實(shí)施國家“金太陽”示范工程,打造綠色環(huán)保園區(qū)。抓好擴(kuò)園和預(yù)征地工作,努力保障園區(qū)后續(xù)發(fā)展需要。另一方面,要加快鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)發(fā)展。進(jìn)一步完善扶持鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)發(fā)展政策措施,細(xì)化績效考核機(jī)制。加強(qiáng)集中區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)配套設(shè)施和信息、物流、研發(fā)等生產(chǎn)性配套服務(wù)建設(shè),進(jìn)一步提升集中區(qū)的競爭能力。
            (三)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)加快橡膠、五金電子、紡織化纖等傳統(tǒng)行業(yè)的改造,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從低配置向高配置轉(zhuǎn)化。注重培育生物醫(yī)藥、裝備制造、新材料等新興技術(shù)產(chǎn)業(yè),以增量優(yōu)化存量。同時,搶抓當(dāng)前歐美等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)深入調(diào)整的契機(jī),做好產(chǎn)業(yè)招商、以商引商文章,積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,穩(wěn)定和擴(kuò)大外貿(mào)出口。二是加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。支持企業(yè)申報科技計劃攻關(guān)項(xiàng)目,大力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作,加強(qiáng)行業(yè)商會、技術(shù)創(chuàng)新、專業(yè)市場、質(zhì)量檢測等中小企業(yè)服務(wù)平臺,以及博士后實(shí)踐基地的創(chuàng)新能力建設(shè),力爭在高端先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域突破一系列關(guān)鍵共性技術(shù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力整體提升。三是加強(qiáng)對各類型企業(yè)的幫扶。鼓勵和支持大型骨干企業(yè)壯大發(fā)展,加大中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)力度,發(fā)揮行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、中小企業(yè)服務(wù)中心等公共平臺的作用,為中小微企業(yè)提供信息、融資、研發(fā)、培訓(xùn)等綜合服務(wù)。強(qiáng)化金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持,推動嘉士利集團(tuán)、雅琪集團(tuán)、松本綠色板業(yè)等公司加快上市步伐,采取多種方式引導(dǎo)更多社會資金、信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
            (四)著力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是多渠道擴(kuò)大消費(fèi)需求。加快開平東匯城、碧桂園鳳凰酒店,以及裕邦新外灘、中業(yè)新城、中環(huán)廣場等大型商住項(xiàng)目的建設(shè),力促形成新的商業(yè)區(qū)域。加快發(fā)展醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)、家庭服務(wù)等新業(yè)態(tài),培育新的消費(fèi)增長點(diǎn),推進(jìn)餐飲、旅游文化等服務(wù)行業(yè)優(yōu)化提質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用。二是繼續(xù)做大做強(qiáng)旅游業(yè)。做好旅游總體規(guī)劃相關(guān)工作,高質(zhì)量完成赤坎鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。繼續(xù)抓好國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作,進(jìn)一步完善立園及碉樓景區(qū)的配套建設(shè),加快推進(jìn)赤坎國家歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目和香江溫泉改造項(xiàng)目建設(shè)。
            (五)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一是做好“三農(nóng)”工作。貫徹落實(shí)各級有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)海灌區(qū)改造工程以及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。同時,抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),加快基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)、旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目的實(shí)施,抓緊推進(jìn)18個重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。切實(shí)開展新一輪扶貧攻堅,扎實(shí)開展名村示范村創(chuàng)建工作,確保完成15條示范村和5條名村的年度建設(shè)任務(wù)。二是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。加大規(guī)劃編制力度,完成市區(qū)排水、沿江景觀、城鄉(xiāng)生活垃圾處理等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。繼續(xù)推進(jìn)幸福片區(qū)排水改造、城區(qū)污水管網(wǎng)二期工程、長沙公園改造、青少年宮等市政建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)新建生活垃圾填埋場的選址工作,全面完成鎮(zhèn)(街)和翠山湖管委會的垃圾壓縮站建設(shè)。
            (六)著力保障和改善民生。一是確保十項(xiàng)民生實(shí)事建設(shè)順利完成。督促相關(guān)責(zé)任單位嚴(yán)格按照倒逼機(jī)制的要求,切實(shí)抓好各項(xiàng)民生實(shí)事的建設(shè),確保其按時間進(jìn)度落實(shí)。二是繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障體系建設(shè)。充分運(yùn)用人力資源社會服務(wù)信息系統(tǒng)平臺,為求職者提供個性化的“一對一”就業(yè)服務(wù),重點(diǎn)做好大學(xué)生、異地務(wù)工人員和就業(yè)困難人員的就業(yè)和再就業(yè)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面,重點(diǎn)推進(jìn)職工養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳工作。深入開展城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)。積極推進(jìn)保障性住房建設(shè),確保完成全年保障性住房建設(shè)任務(wù)。三是提高基本公共服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),認(rèn)真做好百合、赤坎、蜆岡、馬岡、金雞等5個省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的復(fù)評工作。大力實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,加快推進(jìn)平價醫(yī)療服務(wù)建設(shè)。四是推進(jìn)價格惠民。繼續(xù)落實(shí)低收入群眾臨時價格補(bǔ)貼與物價上漲聯(lián)動機(jī)制,大力推進(jìn)平價商店、大棚蔬菜、冷藏設(shè)施“三項(xiàng)建設(shè)”,開展藥品平價商店建設(shè),加快平價商店進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)步伐。五是提升政府服務(wù)效能。進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè),深化行政審批制度改革和事業(yè)單位改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,不斷提高政府服務(wù)水平。深入開展創(chuàng)建平安開平,增強(qiáng)社會治安綜合治理能力。繼續(xù)開展“兩建”和食品、藥品安全監(jiān)督工作,努力保障社會和諧穩(wěn)定。

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