根據(jù)中央和省《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》及《江門市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）〉和〈法治廣東建設(shè)第二個五年計(jì)劃（2016-2020年）〉實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我局實(shí)際工作職能，形成本單位2017年度法治政府建設(shè)情況報告，報告如下：

一、組織保障和落實(shí)機(jī)制情況

   我局把法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行了“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，股室配合，全員參與，上下聯(lián)動，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管”的工作格局，對推進(jìn)法治政府建設(shè)工作做了具體安排，切實(shí)做到了組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化，主體責(zé)任落實(shí)到位，確保法治政府建設(shè)工作正常實(shí)施。

二、依法全面履行政府職能情況

我局緊緊圍繞市委市政府的總體部署要求,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,扎實(shí)工作,不斷增強(qiáng)局機(jī)關(guān)干部的依法行政執(zhí)法能力、較好的履行發(fā)改部門工作職能。一是完成《2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年計(jì)劃草案的報告》和《開平市2017年1-8月國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報告》，制定我市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃分解方案，并做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。二是牽頭推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定2017年度工作方案。聯(lián)合市有關(guān)部門研究制定了我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革2017年度，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等工作方案。于10月18日下發(fā)《開平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開平市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革2017年度工作方案的通知》。三是積極向上爭取資金，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年以來通過國家重大項(xiàng)目庫向上申報開平市第二人民醫(yī)院遷建工程建設(shè)、中心醫(yī)院婦產(chǎn)兒科住院大樓建設(shè)、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心婦幼保健綜合大樓3個衛(wèi)生項(xiàng)目和江門市潭江河流治理工程（開平段）、開平市交流渡水閘重建工程2個水利項(xiàng)目，擬申請納入2018年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，計(jì)劃向上爭取資金1.84億元。2017年省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資101億元，年度投資計(jì)劃12.55億元。江門市2017年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目42項(xiàng)，總投資241.85億元,2017年計(jì)劃投資42.38億元。四是改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變政府職能。配合做好行政審批委托制改革工作。起草了《開平市投資項(xiàng)目承諾制改革實(shí)施方案（征求意見稿）》，積極與企業(yè)等各類投資項(xiàng)目建設(shè)單位宣傳承諾制改革方案，并成功與鴻福堂（開平）保健食品有限公司堂達(dá)成了其保健食品和飲料項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查審批事項(xiàng)實(shí)行承諾制的初步意向。五是積極開展企事業(yè)單位公務(wù)用車改革工作。通過調(diào)查摸底，召開座談會、收集相關(guān)單位意見。制定《關(guān)于推進(jìn)開平市事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作的通知》（開發(fā)改[2017]48號），印發(fā)至市企事業(yè)車改相關(guān)單位。對我市企事業(yè)單位改革單位備案資料進(jìn)行審核，并由市車改辦歸集備案。六是積極開展我市鹽業(yè)體制改革工作。根據(jù)《廣東省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》、《江門市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》精神，擬定了《開平市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》（報審稿）。七是積極開展我市社會信用體系建設(shè)工作。根據(jù)《開平市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》要求，截至2017年10月止，“信用開平網(wǎng)”數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)已錄入相關(guān)部門提供的信息數(shù)據(jù)96732條，企業(yè)信用信息35149條，重點(diǎn)人群信用信息219條，社會組織和政府投資項(xiàng)目信用信息541條。行政許可信息56904條，行政處罰信息3654條。八是積極與農(nóng)業(yè)局、市供銷社溝通聯(lián)系，將開平市西南供銷中心社有限公司作為農(nóng)資價格監(jiān)測定點(diǎn)單位。召開了全市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項(xiàng)目庫入庫單位（銷售環(huán)節(jié))的工作管理會議。九是嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)目錄清單管理。在本局門戶網(wǎng)站向社會公開，接受社會監(jiān)督，并實(shí)施常態(tài)化公示制度。審核批復(fù)了我市《翠山湖新區(qū)體育公園足球場及蒼江健身廣場足球場的對外開放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》和《碧桂園學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。十是圍繞“服務(wù)司法，服務(wù)社會，服務(wù)政府，服務(wù)系統(tǒng)”的中心職能。截止11月我局完成各類價格認(rèn)定案件共251件，涉案金額2881.76萬元，其中涉及刑事案財物價格認(rèn)定242件，認(rèn)定標(biāo)的金額330.64萬元，行政案財物價格認(rèn)定9件，認(rèn)定標(biāo)的金額2551.12萬元。并做到了無糾紛、無訴訟，有力配合公安司法機(jī)關(guān)專項(xiàng)整治和重大案件的偵破工作，提升了價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的影響力，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、完善依法行政制度體系情況

對內(nèi)，我局堅(jiān)持制度治本原則，狠抓機(jī)關(guān)依法行政制度建設(shè)，繼續(xù)完善、補(bǔ)充和制訂了《內(nèi)部審批工作制度》《開平市發(fā)展和改革局受理12358價格舉報電話工作制度》、《開平市發(fā)展和改革局行政執(zhí)法錯案追究制度》等61項(xiàng)管理制度，并于今年12月重新修訂、編印了《開平市發(fā)展和改革局規(guī)章制度匯編》，人手一冊。同時，定期對制度執(zhí)行情況進(jìn)行督促和檢查，做到以制度管人管事，規(guī)范辦事行為，堵塞漏洞，促使法治工作制度化、規(guī)范化和法制化，有力推進(jìn)我局依法辦事、依法行政的作風(fēng)建設(shè)。

對外，一是建立并落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度。結(jié)合我局自身職能要求，與市編辦緊密聯(lián)系配合制定完善《開平市發(fā)展改革局權(quán)責(zé)清單》，對我局的行政執(zhí)法權(quán)力、責(zé)任及其所依據(jù)法律法規(guī)以及行政規(guī)章條款進(jìn)行詳細(xì)梳理、審核與歸類，為我局依法行政提供了清晰的依據(jù)。二是全面推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。以“非禁即可、分類管理，動態(tài)調(diào)整、分批發(fā)布，縱向銜接、契合實(shí)際”為原則，依據(jù)《江門市投資準(zhǔn)入負(fù)面清單（2016年本）》以及其它有關(guān)的法律、法規(guī)、政策，結(jié)合開平市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況，編制形成了《開平市投資準(zhǔn)入負(fù)面清單（2016年本）》，禁限措施分為禁止準(zhǔn)入類和限制準(zhǔn)入類，共列60條禁限措施，其中禁止措施34條，限制措施26條。

四、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況

我局黨組依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制健全，對重大項(xiàng)目建設(shè)始終堅(jiān)持民主集中制，決策前均進(jìn)行合法性論證。一是對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評審第三方機(jī)構(gòu)的招聘計(jì)劃和預(yù)算經(jīng)過我局班子成員集體同意后，嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)規(guī)定和程序在開平市政府采購網(wǎng)進(jìn)行公開招聘。決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程透明。二是對于翠山湖熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，我局先后協(xié)助召開了項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查工作座談會、專家評審論證會，并且于會后對項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險等級進(jìn)行公示，全面落實(shí)重大項(xiàng)目決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，促進(jìn)決策科學(xué)化和民主化。

五、檢查嚴(yán)格規(guī)范工作文明執(zhí)法情況

一是我局嚴(yán)格按照《中華人民共和國價格法（中華人民共和國主席令第九十二號）》、《中華人民共和國行政處罰法（中華人民共和國主席令第六十三號）》文件要求，圍繞“關(guān)注民生”重點(diǎn)，把保持物價總水平基本穩(wěn)定作為首要目標(biāo)，把價格調(diào)控和監(jiān)管作為貫穿全年的重要任務(wù)，堅(jiān)持價格監(jiān)督管理與價格服務(wù)兩手抓，規(guī)范市場價格行為。二是嚴(yán)格按照《中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會令第8號》關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價的等相關(guān)法規(guī)文件，對我市商品零售企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行明碼標(biāo)價的宣傳工作。不定期對企業(yè)明碼標(biāo)價檢查，引導(dǎo)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營，并告誡經(jīng)營者如有違價行為將依法進(jìn)行查處，有效地規(guī)范經(jīng)營者價格行為。三是清理和規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)工作落實(shí)到位。預(yù)計(jì)為我市企業(yè)減負(fù)超過3000萬元，取消或停征41項(xiàng)中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)或個人負(fù)擔(dān)。2017年1至9月，行政事業(yè)性收費(fèi)同比大幅減少，其中堤圍防護(hù)費(fèi)減少2413.7萬元，綠化補(bǔ)償費(fèi)減少3280.28萬元，村鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)減小1237.85萬元，城市公用事業(yè)附加減少866萬元。

六、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況

我局采取多種渠道多種形式，積極開展法律法規(guī)宣傳活動，大力推進(jìn)政務(wù)信息公開。一是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，通過開平市發(fā)展和改革局政府信息公開網(wǎng)站、開平市公眾網(wǎng)、開平發(fā)改微信、開平發(fā)改微博、投資項(xiàng)目備案系統(tǒng)、價費(fèi)系統(tǒng)、廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺開展政務(wù)公開工作。二是在局一樓大堂開設(shè)政務(wù)公開欄，公示重要政務(wù)信息，公開信箱和監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。三是在局門口懸掛宣傳標(biāo)語，提高市民對相關(guān)法律法規(guī)的知曉度和監(jiān)督力度。四是配合開平電視臺、中國開平網(wǎng)、《開平僑鄉(xiāng)報》等新聞媒體，主動公開政務(wù)信息。五是在各股室懸掛《辦事指南》，認(rèn)真開展行政職權(quán)分解工作。對承擔(dān)項(xiàng)目辦理工作的有關(guān)股室業(yè)務(wù)流程、申報材料、承諾時限等作出系統(tǒng)的歸納和說明。六是推動信用信息公示公開。根據(jù)《開平市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》要求，認(rèn)真開展“雙公示”工作。在我市“雙公示”系統(tǒng)中錄入我局行政許可事項(xiàng)信息，推動信用信息公示公開。

七、依法有效化解社會矛盾糾紛情況

為促進(jìn)社會和諧建設(shè)。我局一是及時做好市政府熱線的受理及12358價格舉報投訴案件的查核、處理工作。全年價格舉報中心共受理各類價格舉報、咨詢138件，其中受理有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦119件，辦結(jié)率100 %。二是穩(wěn)妥推進(jìn)水、電、氣等重點(diǎn)價格改革，及時調(diào)整用電價格，降低企業(yè)用電成本；三是制定并印發(fā)2017年度我市城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭房租補(bǔ)貼價格和公共租賃住房（含廉租房）出租租金標(biāo)準(zhǔn)。

八、全面提高政府工作人民法治思維和依法行政能力情況

為全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高我局全體人員依法行政工作水平，我局在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的過程中始終把培養(yǎng)法制型人才作為一項(xiàng)重要任務(wù)。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法，把憲法法律學(xué)習(xí)列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容并要求組織各業(yè)務(wù)股室定期開展法律知識學(xué)習(xí)，先后學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政法》、《政府核準(zhǔn)目錄》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《價格法》、《價認(rèn)定規(guī)定》、《價格認(rèn)定行為規(guī)范》、《價格認(rèn)定依據(jù)規(guī)則》、《價格認(rèn)定文書格式規(guī)范》和《價格認(rèn)定檔案管理辦法》等法律法規(guī)知識，并堅(jiān)持學(xué)以致用的原則，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容與當(dāng)前的工作實(shí)際有效結(jié)合，提高依法行政和遵規(guī)守紀(jì)的自覺性。二是不斷壯大執(zhí)法人員隊(duì)伍。我局現(xiàn)有執(zhí)法人員11人，均按照有關(guān)文件規(guī)定持證上崗。今年我局組織了5名干部職工參加并通過了行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試，進(jìn)一步強(qiáng)化法律知識和執(zhí)法意識，在工作中做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。