解讀文本：關(guān)于加大有效投資力度構(gòu)建“三區(qū)并進(jìn)”區(qū)域發(fā)展格局三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）

為發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加大有效投資力度加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的意見》，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，加快構(gòu)建“三區(qū)并進(jìn)”區(qū)域發(fā)展格局，特制定本計(jì)劃。

一、總體目標(biāo)

2020至2022年，完成全市固定資產(chǎn)投資6600億元，其中工業(yè)投資達(dá)到2200億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到1800億元。力爭(zhēng)全市固定資產(chǎn)投資達(dá)到7000億元，其中工業(yè)投資力爭(zhēng)達(dá)到2300億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資力爭(zhēng)達(dá)到1900億元。政府投資管理體制和企業(yè)投資環(huán)境更加完善，支撐“三區(qū)并進(jìn)”的基礎(chǔ)設(shè)施布局進(jìn)一步完善，有效投資對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)

（一）以優(yōu)產(chǎn)拓城聚人創(chuàng)新為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化都市核心區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)能力。

1.全力推進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)。圍繞提升中心城區(qū)首位度、做大城市能級(jí)量級(jí)，加快示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)。重點(diǎn)推動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)48個(gè)、總投資超600億元的項(xiàng)目建設(shè)。打造高效串聯(lián)示范區(qū)重大城市平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的快速交通系統(tǒng)，增強(qiáng)交通站場(chǎng)周邊城區(qū)公共服務(wù)和交通組織能力，完善與市際、市內(nèi)交通銜接，推進(jìn)江門站等站場(chǎng)周邊綜合開發(fā)及大灣區(qū)珠西物流一體化項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化江門站與江門東站路網(wǎng)連接。進(jìn)一步完善大廣海灣保稅物流中心（B型）建設(shè)，加強(qiáng)與江門站、新會(huì)港一體化運(yùn)作。同步推進(jìn)一批區(qū)域內(nèi)新學(xué)校等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共醫(yī)療設(shè)施水平，推動(dòng)市中心醫(yī)院江海新院區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市教育局、市衛(wèi)生健康局，江門海關(guān)，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、鶴山市人民政府）

2.加大城市功能新區(qū)和平臺(tái)建設(shè)力度。江門人才島推動(dòng)人才島門戶、科創(chuàng)中心等標(biāo)志性項(xiàng)目盡早投入使用，加快廣東郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院江門校區(qū)、IBM粵港澳軟件服務(wù)外包基地、騰訊云產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地等項(xiàng)目建設(shè)。蓬江濱江新區(qū)積極推進(jìn)總部基地建設(shè)，提速推進(jìn)啟動(dòng)區(qū)二期、中鐵建灣西總部基地等項(xiàng)目，謀劃濱江新區(qū)三期建設(shè)，加快市檔案中心、銀葵醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化中心城區(qū)的承載力和輻射帶動(dòng)力。江海區(qū)加快高新產(chǎn)業(yè)新城、高新創(chuàng)智城二期、信息產(chǎn)業(yè)港、智能智造港、產(chǎn)業(yè)加速園三期等重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目的建設(shè)；謀劃建設(shè)江門綜合保稅區(qū)。新會(huì)樞紐新城提升規(guī)劃建設(shè)水平，加快建設(shè)悅泰·珠西商務(wù)中心、江門農(nóng)商銀行總部大樓等項(xiàng)目；研究探索同江海區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，謀劃建設(shè)與江海區(qū)的連接區(qū)，加快形成集科創(chuàng)、商貿(mào)等多功能一體的功能區(qū)域。鶴山珠西物流中心重點(diǎn)建設(shè)珠西國(guó)際陸港、維龍物流、嘉民物流等項(xiàng)目，打造復(fù)合型國(guó)際物流港；依托鶴山西站謀劃打造高鐵新城。臺(tái)山按照“一軸兩帶、一城多園”思路，深化園鎮(zhèn)融合，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城；以入圍全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單為契機(jī)，進(jìn)一步深挖縣城發(fā)展?jié)摿?。開平市立足中心城區(qū)，謀劃好“一環(huán)三片區(qū)”，加大潭江新城建設(shè)力度，引進(jìn)有實(shí)力的品牌城市運(yùn)營(yíng)商，建成樣板新區(qū)。恩平市推進(jìn)中心城區(qū)向東成鎮(zhèn)、圣堂鎮(zhèn)方向拓展，持續(xù)擴(kuò)大新城區(qū)規(guī)模。[責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市工業(yè)和信息化局，各市（區(qū)）人民政府]

3.打造華僑華人文化交流合作重要平臺(tái)。落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極推進(jìn)華僑華人文化交流合作重要平臺(tái)建設(shè)。深化國(guó)家級(jí)僑鄉(xiāng)文化（江門）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)江門“僑夢(mèng)苑”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，把江門打造成為全國(guó)僑務(wù)工作的創(chuàng)新地、排頭兵和試驗(yàn)田。全力推進(jìn)鶴山古勞水鄉(xiāng)、五邑華僑博物館升級(jí)改造工程等項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取承辦省第二屆華僑華人粵港澳大灣區(qū)大會(huì)，推進(jìn)中國(guó)僑都華僑華人總部建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)“世界名廚之鄉(xiāng)”，打造“五邑家宴”品牌，創(chuàng)造性推進(jìn)“粵菜師傅”工作?；罨嵘罱瓍^(qū)啟明里、臺(tái)山市臺(tái)城歷史街區(qū)和開平市荻海埠等一批僑鄉(xiāng)歷史文化街區(qū)，留住僑鄉(xiāng)歷史和城市記憶。[責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各市（區(qū)）人民政府]

4.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)。支持核心區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與不同專業(yè)投資運(yùn)營(yíng)主體合作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、工業(yè)地產(chǎn)等市場(chǎng)主體參與園區(qū)土地開發(fā)與運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)各園區(qū)“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“七個(gè)一”工程，提升園區(qū)配套層次，“1+6”園區(qū)和五大萬畝園區(qū)每年累計(jì)完成基礎(chǔ)配套設(shè)施投資超100億元。推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)強(qiáng)化與新會(huì)睦洲鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)資源協(xié)同，提升承載力和競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)到2022年工業(yè)總產(chǎn)值超千億元。積極推動(dòng)創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，推動(dòng)開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園、鶴山工業(yè)城、臺(tái)山工業(yè)新城創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。研究推動(dòng)蓬江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、深江產(chǎn)業(yè)園、江門市（鶴山）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、恩平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園擴(kuò)區(qū)工作，與其他有條件園區(qū)、新區(qū)聯(lián)合申報(bào)國(guó)家級(jí)或省級(jí)重大平臺(tái)。加快啟動(dòng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園申報(bào)工作，拓展臺(tái)山工業(yè)新城、開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園等省級(jí)園區(qū)發(fā)展空間。在濱江新區(qū)北片區(qū)謀劃建設(shè)萬畝戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌,整合蓬江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、鶴山雅瑤工業(yè)園資源，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)；積極推進(jìn)大澤、共和工業(yè)園區(qū)融合發(fā)展。開展村級(jí)工業(yè)園改造，2020年啟動(dòng)改造試點(diǎn)工作。[責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市國(guó)資委，各市（區(qū)）人民政府]

5.推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)并重，保持全市制造業(yè)增加值比重占地區(qū)生產(chǎn)總值三分之一以上。加快把大健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大成超千億產(chǎn)業(yè)集群，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大技改政策扶持力度，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等信息化技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)相結(jié)合，繼續(xù)加快推動(dòng)市區(qū)化工、玻璃等企業(yè)搬遷改造，做優(yōu)做強(qiáng)金屬制品、造紙和印刷、紡織服裝、家電、摩托車及零部件等特色產(chǎn)業(yè)，打造若干個(gè)超500億產(chǎn)業(yè)集群。狠抓重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快大長(zhǎng)江摩托車產(chǎn)業(yè)智能制造項(xiàng)目、海信智能家電項(xiàng)目、大成智能科技產(chǎn)業(yè)園、麥克韋爾電子科技產(chǎn)業(yè)園、得潤(rùn)汽車零部件及配件生產(chǎn)基地、優(yōu)美科長(zhǎng)信新能源汽車電池材料生產(chǎn)項(xiàng)目、聯(lián)升5G智能制造總部基地項(xiàng)目、浩遠(yuǎn)超高清顯示芯片封裝載板項(xiàng)目、樂的美光電研發(fā)制造基地項(xiàng)目、康普盾5G總部項(xiàng)目、通用機(jī)器人及焊接自動(dòng)化材料研發(fā)與制造項(xiàng)目、江門華津鋼材生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，完善相關(guān)工作機(jī)制，力促亞太紙業(yè)等一批重大增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目加快落地建設(shè)。持續(xù)加大招商引資工作力度，抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的機(jī)遇，引進(jìn)建設(shè)8K超高清視頻相關(guān)產(chǎn)業(yè)等一批高技術(shù)、高價(jià)值項(xiàng)目，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)。蓬江區(qū)、新會(huì)區(qū)要利用大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型提速和新興產(chǎn)業(yè)布局?jǐn)U張機(jī)遇，全力打造千億GDP強(qiáng)區(qū)。[責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革局，各市（區(qū)）人民政府]

6.發(fā)展壯大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群。主動(dòng)融入大灣區(qū)“廣深港”“廣珠澳”科技創(chuàng)新走廊，加快推進(jìn)廣東省科學(xué)院江門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，著力提升國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。全市每年統(tǒng)籌3億元支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)中科院健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、醫(yī)療科技成果轉(zhuǎn)化中心及互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺(tái)、珠西綜合質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)、蔚海智谷IDC數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。提升江門“智慧”能力，加大對(duì)江門市產(chǎn)業(yè)AI創(chuàng)新中心、江門工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、智慧城市物聯(lián)感知中心等項(xiàng)目建設(shè)支持力度，深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與食品、衛(wèi)浴、建材、電聲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。支持五邑大學(xué)建設(shè)高水平理工科大學(xué)，建設(shè)環(huán)五邑大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈，深化與高校、科研機(jī)構(gòu)的政產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提高技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)中德（江門）人工智能研究院及數(shù)字光芯片聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室加快建設(shè)、再生醫(yī)學(xué)大動(dòng)物實(shí)驗(yàn)研究基地年底建成。積極推動(dòng)臺(tái)山國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，加快建設(shè)廣東江門國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、臺(tái)山市廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、新會(huì)陳皮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。[責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、五邑大學(xué)，各市（區(qū)）人民政府]

7.增強(qiáng)城市服務(wù)功能。中心城區(qū)繼續(xù)推進(jìn)城市品質(zhì)提升工程，推進(jìn)城心軸線慢行系統(tǒng)、江門河一河兩岸、天沙河慢行系統(tǒng)、城市重要道路沿線美化等項(xiàng)目建設(shè)。謀劃建設(shè)城市觀景平臺(tái)，打造西江、銀湖灣、蓬江河、新會(huì)南湖、江海望月湖等5個(gè)城市特色景觀片區(qū)。加強(qiáng)蓬江、江海、新會(huì)三區(qū)融合，重點(diǎn)在江門大道沿線和三區(qū)交界處布局能匯集人氣、淡化邊界、方便市民的重大三產(chǎn)項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目。完善公共文化配套設(shè)施，“四館一廣場(chǎng)”創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、建設(shè)提升城市規(guī)劃展覽館。加快龍溪湖時(shí)尚運(yùn)動(dòng)中心、殘疾人服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)建設(shè)全國(guó)高水平中學(xué)，繼續(xù)提升江海區(qū)“兩館一中心”多元化服務(wù)水平，進(jìn)一步完善公共服務(wù)平臺(tái)。升級(jí)改造新會(huì)圭峰山北坑體育公園，加快推進(jìn)文華廣場(chǎng)、新會(huì)婦幼保健院新院、新會(huì)中醫(yī)院新院、新會(huì)實(shí)驗(yàn)幼兒園-樞紐新城分園建設(shè)。臺(tái)山市加快萬達(dá)廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體、培英學(xué)校、婦幼保健院搬遷等項(xiàng)目建設(shè)。開平市加快市區(qū)內(nèi)公園廣場(chǎng)、祥龍學(xué)校改造工程、市第三人民醫(yī)院新建住院綜合大樓等一批公共民生項(xiàng)目建設(shè)。恩平市推進(jìn)一河兩岸及南堤路升級(jí)改造工程，平東中學(xué)、東安中學(xué)學(xué)校建設(shè)工程及城區(qū)生活污水廠三期工程等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞涼瓜、葡萄、陳皮、花卉及茶葉等特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展休閑、旅游、康養(yǎng)等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè),打造江海區(qū)都市農(nóng)業(yè)生態(tài)公園。[責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市文化廣電旅游體育局、市民政局、市衛(wèi)生健康局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各市（區(qū)）人民政府]

（二）以重大平臺(tái)建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)投資為抓手，進(jìn)一步提升大廣海灣區(qū)藍(lán)色發(fā)展動(dòng)力。

8.加快發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，挖掘大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑＶ攸c(diǎn)謀劃推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，加強(qiáng)與珠海市、中山市的對(duì)接，探索實(shí)施區(qū)域合作新模式，著力推動(dòng)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新極點(diǎn)。促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，重點(diǎn)發(fā)展海洋工程裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、港口物流等產(chǎn)業(yè)。研究設(shè)立軍民融合工作統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取布局軍民融合重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)海洋開發(fā)的服務(wù)保障基地。深化政府與科研院校合作，研究建設(shè)海洋學(xué)院和科研機(jī)構(gòu)，夯實(shí)人才與創(chuàng)新基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市工業(yè)和信息化局，市委編辦，五邑大學(xué)，新會(huì)區(qū)、臺(tái)山市、恩平市人民政府）

9.積極推動(dòng)海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)發(fā)展。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流省級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園、省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)、大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做大做強(qiáng)鰻魚、生蠔、青蟹、對(duì)蝦等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，引進(jìn)推廣鰣魚、刀魚、河豚等高端品種。發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，創(chuàng)建水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理示范試點(diǎn)，發(fā)展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)業(yè)，打造特色“海洋牧場(chǎng)”，探索開展“海上風(fēng)電+”等融合發(fā)展模式，高質(zhì)量建設(shè)“藍(lán)色糧倉(cāng)”；推動(dòng)沙堤漁港升級(jí)改造，發(fā)展廣海漁港為集生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、觀光于一體的“漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)”。做優(yōu)做精濱海旅游業(yè)，加強(qiáng)海岸帶綜合整治與利用，打造百里觀海長(zhǎng)廊，穩(wěn)步推進(jìn)北陡海豚灣、海宴濱海文旅項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)沿海古兜溫泉、神灶溫泉等一批溫泉項(xiàng)目升級(jí)改造，完善國(guó)際化旅游服務(wù)體系，建設(shè)高品質(zhì)的濱?？叼B(yǎng)旅游項(xiàng)目；加快上下川島創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)進(jìn)程，大力推動(dòng)“海絲申遺”工作，打響江門濱海旅游品牌。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市國(guó)資委、江門海事局、江門航道事務(wù)中心，新會(huì)區(qū)、臺(tái)山市、恩平市人民政府）

10.加大銀湖灣濱海新區(qū)投資開發(fā)力度。加快建設(shè)粵澳（江門）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，推進(jìn)珠西新材料集聚區(qū)擴(kuò)園增效。全速推進(jìn)核心區(qū)總投資約40億元的首批5個(gè)基建工程和8大景觀提升工程，加快新區(qū)銀墾大道、中興路、污水處理廠、供水廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力實(shí)施總投資216億元的新澳重大裝備創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園、廣東工業(yè)大學(xué)華立學(xué)院（江門校區(qū)）、碧海銀湖、御泉國(guó)際酒店等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，打造濱海綠色智慧新城。加強(qiáng)與港澳金融合作，借力港澳及社會(huì)資本加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市財(cái)政局、市金融局、市商務(wù)局，新會(huì)區(qū)人民政府）

11.夯實(shí)廣海灣片區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。引導(dǎo)“一核兩帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局盡快形成，推動(dòng)廣海灣基礎(chǔ)設(shè)施綜合開發(fā)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目加快動(dòng)工，廣海灣LNG接收站、廣海灣熱電冷聯(lián)供等項(xiàng)目落地建設(shè)。加快廣海灣深水港的港口物流區(qū)、保稅倉(cāng)的規(guī)劃建設(shè)。做好廣海灣石化產(chǎn)業(yè)及園區(qū)發(fā)展謀劃，結(jié)合省推進(jìn)沿海綠色石化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的工作部署，爭(zhēng)取落戶重大石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，研究謀劃烏豬洲儲(chǔ)油項(xiàng)目。拓展資金渠道，運(yùn)用PPP模式、縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券等創(chuàng)新型融資渠道，支持片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市財(cái)政局、市商務(wù)局，臺(tái)山市人民政府）

（三）以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為主線，進(jìn)一步激活生態(tài)發(fā)展區(qū)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

12.構(gòu)建綠色制造產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)生態(tài)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠、建立綠色供應(yīng)鏈，以綠色化、高端化發(fā)展為方向，推進(jìn)紡織、陶瓷等行業(yè)開展節(jié)能改造。抓住珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)機(jī)遇，在鶴山市宅梧鎮(zhèn)、雙合鎮(zhèn)謀劃布局空港臨港產(chǎn)業(yè)，打造空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。恩平市在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、提升制造能級(jí)、拓展產(chǎn)業(yè)布局等方面下功夫，把演藝裝備、機(jī)械和智能家電裝備及新材料等3大新興產(chǎn)業(yè)培育壯大成超50億元產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)道氏新材料、浩明電子等項(xiàng)目建設(shè)。支持恩平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)好省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)。開平市要加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園二期、集中供熱等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)；依托中微子實(shí)驗(yàn)站以及周邊的農(nóng)業(yè)、文旅資源，推動(dòng)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際科技小鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局，開平市、鶴山市、恩平市人民政府）

13.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。努力打造“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，突出抓好江門大米、江門茶葉、開平馬岡鵝、開平禽蛋等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。鞏固國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市成果，打造全市域、全品類農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，推動(dòng)大灣區(qū)精品農(nóng)業(yè)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品、山地農(nóng)場(chǎng)等品牌建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培優(yōu)工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備提升工程。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。積極引入智慧農(nóng)業(yè)新模式，加快江門5G智慧農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園規(guī)劃建設(shè)。以加快推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，積極做好茶葉產(chǎn)業(yè)園等省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建工作，確保開平家禽、恩平絲苗米等省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目完成總體驗(yàn)收。完善與港澳農(nóng)業(yè)合作體制機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)對(duì)港澳合作發(fā)展層次水平，借助大灣區(qū)平臺(tái)進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品出口，建設(shè)廣東農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地和粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革局，開平市、鶴山市、恩平市人民政府）

14.打牢生態(tài)旅游業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展基礎(chǔ)。在保護(hù)生態(tài)紅線前提下，積極謀劃皂幕山、云宿山、天露山、七星坑發(fā)展生態(tài)旅游，繼續(xù)擦亮開平市“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地品牌、恩平市“中國(guó)避寒宜居地”名片。積極開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)旅游、自然資源旅游、紅色旅游等產(chǎn)品和線路。推動(dòng)赤坎古鎮(zhèn)、開平僑鄉(xiāng)田園·生態(tài)田園綜合體、佳源帝都溫泉旅游度假村等項(xiàng)目建成營(yíng)運(yùn)，推進(jìn)開平碉樓創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。提升農(nóng)旅融合發(fā)展質(zhì)量，實(shí)施“醉美江門100村”鄉(xiāng)村旅游建設(shè)工程，連片打造一批田園綜合體。開展農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)，圍繞高鐵、高速、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，新打造100個(gè)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范片。落實(shí)省旅游廁所革命新三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)。提升全域旅游示范市創(chuàng)建水平，打造千億級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，開平市、鶴山市、恩平市人民政府）

（四）以構(gòu)筑外聯(lián)內(nèi)通的大交通格局為目標(biāo)，建設(shè)多層次全方位的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。

15.積極融入軌道上的大灣區(qū)。確保珠西綜合交通樞紐江門站按計(jì)劃通車運(yùn)營(yíng)，完善提升綜合性交通樞紐功能。推動(dòng)深江鐵路江門段、珠肇高鐵江門至珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)段、南沙港鐵路客運(yùn)化改造項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工；積極爭(zhēng)取廣佛江珠城際盡快優(yōu)化實(shí)施，融入廣佛地區(qū)軌道交通網(wǎng)；開展銀洲湖城際、深珠城際西延至江門銀洲湖、大廣海灣等新規(guī)劃項(xiàng)目研究，做好我市軌道交通項(xiàng)目中長(zhǎng)期儲(chǔ)備；增強(qiáng)主城區(qū)軌道交通布局，積極推動(dòng)我市軌道交通規(guī)劃同廣州、佛山和珠海、中山等地市對(duì)接。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、鶴山市人民政府）

16.構(gòu)建“外引內(nèi)聯(lián)”高速廊道。著重打造面向大西南腹地的門戶功能和珠西客貨運(yùn)輸組織功能，謀劃構(gòu)建“六橫六縱兩聯(lián)”高速路網(wǎng)，加快中開高速、開春高速、銀洲湖高速、黃茅?？绾Ｍǖ?、開陽高速擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)中江高速擴(kuò)建、江鶴高速擴(kuò)建、南海至新會(huì)高速、廣臺(tái)高速開平至臺(tái)山段、江肇第二高速江門至珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)段等項(xiàng)目，謀劃建設(shè)斗恩高速。推動(dòng)佛開高速陳山互通立交改造及連接線工程，國(guó)道G325鶴山址山至開平塘口段、國(guó)道G240臺(tái)山大江至那金段建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)道G240那金至廣海段改擴(kuò)建工程、國(guó)道G325新塘村至恩城段改建工程、中心城區(qū)和臺(tái)開至珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)快速路前期工作。謀劃在開平、恩平、臺(tái)山建設(shè)串聯(lián)文旅資源、連通沿海高速的南北向通道。[責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公路事務(wù)中心、市發(fā)展改革局、各市（區(qū)）人民政府]

17.完善城市快速路網(wǎng)系統(tǒng)。完善內(nèi)部快速通道，構(gòu)建“七縱八橫”城市快速路網(wǎng)，加快廣佛江快速通道會(huì)城至崖門段、三江至南門大橋段、國(guó)道G240新會(huì)會(huì)城至牛灣段、五邑路、會(huì)港大道、臺(tái)開快速路建設(shè)。著力啟動(dòng)華盛路西延線、迎賓西延長(zhǎng)線、省道S270、省道S271松園至井根改擴(kuò)建、江僑路、金甌路西延線、連海路北延線等區(qū)域性道路快速化改造。加快城市主干路網(wǎng)布局，推進(jìn)濱江新區(qū)豐樂大道（華豐路-華盛路）、華泰路（建設(shè)路-濱江大道）、產(chǎn)業(yè)新城一行路、樞紐新城今洲路等新區(qū)道路建設(shè)。延伸建設(shè)廣場(chǎng)西路、西區(qū)工業(yè)路、新中大道西延線、金甌路、江睦路、麻園路等城市斷頭干路；優(yōu)化提升建設(shè)路、松園大道、會(huì)城大道、啟超大道、會(huì)木路（新峰路、木朗大道）等道路交通水平。加速形成環(huán)都市核心區(qū)快速干線，謀劃濱江快線“濱江大道-荷塘-潮連-江海區(qū)外海”段，規(guī)劃建設(shè)發(fā)展大道東過江通道、華盛路-荷塘大橋以及杜阮南北快速干線。通過濱江大道、國(guó)道G325、國(guó)道G325與G240改線、國(guó)道G240、銀鷺大道、江門大道南西及南東線、會(huì)港大道、南山路、濱江快線，構(gòu)建都市核心區(qū)大環(huán)線，與環(huán)都市核心區(qū)快速干線形成雙環(huán)，助力都市核心區(qū)發(fā)展。探索建設(shè)潮汐車道，提升道路使用效率。[責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公路事務(wù)中心、市自然資源局、市發(fā)展改革局，各市（區(qū)）人民政府]

18.推進(jìn)產(chǎn)城融合道路建設(shè)。暢通重要城鎮(zhèn)與高速出口、港口機(jī)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)連接，推進(jìn)國(guó)道G240至珠西物流中心疏港公路、省道S532司前至址山段改建工程、沙堆至古井珠西新材料集聚區(qū)公路工程、省道S271延長(zhǎng)線新建工程、江門港廣海灣港區(qū)廣海灣作業(yè)區(qū)疏港公路、省道S273至臺(tái)山通用機(jī)場(chǎng)新建公路、黃茅?？绾Ｍǖ莱嘞鞒隹谥炼减?zhèn)公路建設(shè)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公路事務(wù)中心、市發(fā)展改革局，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、臺(tái)山市、鶴山市人民政府）

19.大力推進(jìn)港口群建設(shè)。推動(dòng)深水港建設(shè)，以江門港廣海灣港區(qū)為核心推動(dòng)港口群建設(shè)，加快建設(shè)崖門出海航道二期工程，推進(jìn)廣海灣作業(yè)區(qū)萬噸級(jí)碼頭、廣海灣港區(qū)廣海灣作業(yè)區(qū)防波堤和進(jìn)港航道工程建設(shè)，加快開平三埠港搬遷工作，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)物流體系。深化我市與珠海港在港口建設(shè)、物流發(fā)展等多領(lǐng)域的合作。確保高新區(qū)公共碼頭首期2020年投入使用，加快研究在新會(huì)睦洲建設(shè)二期、三期的可行性。積極推動(dòng)恩平馮如通用機(jī)場(chǎng)、臺(tái)山通用機(jī)場(chǎng)前期工作。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、江門航道事務(wù)中心、市發(fā)展改革局，江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、臺(tái)山市、開平市、恩平市人民政府）

（五）以推進(jìn)城鄉(xiāng)融合為導(dǎo)向，全面提升城鄉(xiāng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施均衡建設(shè)水平。

20.推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把握高恩高速等多條高速公路通車的機(jī)遇，做好沿線高速出口輻射區(qū)域的規(guī)劃布局，改善和提升區(qū)位發(fā)展?jié)摿?，為進(jìn)一步招商投資、吸引消費(fèi)拓展空間。圍繞環(huán)境衛(wèi)生提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)達(dá)面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效等方面推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，加快構(gòu)建全市一體化“云”“網(wǎng)”“數(shù)”“圖”城市云平臺(tái)，打造“數(shù)字云腦”大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，全面提升社會(huì)治理和城市管理可視化、精細(xì)化和智能化水平。開展縣城城市品質(zhì)提升工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展支撐能力。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，科學(xué)合理編制老舊小區(qū)改造規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工作，為全省探索“江門經(jīng)驗(yàn)”。加強(qiáng)“政策+補(bǔ)貼”支持，大力推動(dòng)舊住宅加裝電梯，解決居民“上樓難”問題。統(tǒng)籌推進(jìn)新會(huì)、臺(tái)山、開平、鶴山、恩平等5個(gè)市（區(qū)）的集中供水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，加快生活垃圾處理設(shè)施等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。[責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各市（區(qū)）人民政府]

21.加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極盤活西部存量，整合協(xié)調(diào)“三條控制線”（永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界），優(yōu)化整合自然保護(hù)地。強(qiáng)化鎮(zhèn)（街）駐地基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，整合資源，吸引鄉(xiāng)村人口向小城鎮(zhèn)聚集。結(jié)合開平市塘口鎮(zhèn)和恩平市圣堂鎮(zhèn)2020年宜居城鎮(zhèn)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步改善小城鎮(zhèn)環(huán)境面貌。加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)塘口青年文創(chuàng)小鎮(zhèn)、恩平泉林黃金小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，復(fù)制推廣省級(jí)鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水治理、“廁所革命”等工作。繼續(xù)做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效等項(xiàng)目的建設(shè)。完成農(nóng)村自然村集中供水全覆蓋工程建設(shè)，加快推進(jìn)全市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。（責(zé)任單位：開平市、鶴山市、恩平市人民政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市國(guó)資委）

22.加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大5G等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)都市核心區(qū)全面覆蓋、大廣海灣區(qū)連續(xù)覆蓋、生態(tài)發(fā)展區(qū)基本覆蓋，加快建成千兆光網(wǎng)城市。夯實(shí)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)能力建設(shè)，推進(jìn)NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）網(wǎng)絡(luò)部署和拓展行業(yè)應(yīng)用。提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力，積極引導(dǎo)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，加快產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。積極推動(dòng)江門重要園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育一批基于行業(yè)的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范項(xiàng)目，積極謀劃5G+8K應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施向融合基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變，發(fā)展智慧能源、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通。加快新能源充電樁建設(shè)，推廣集成充電樁功能的智慧燈桿。[責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局，各市（區(qū)）人民政府]

23.加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)電、油、氣等能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，構(gòu)建安全高效現(xiàn)代化的能源供應(yīng)體系。推進(jìn)臺(tái)山核電二期項(xiàng)目、新會(huì)發(fā)電廠天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)工程二期項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)工作，推動(dòng)新會(huì)雙水發(fā)電廠“上大壓小”熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃海上風(fēng)電儲(chǔ)備場(chǎng)。推動(dòng)珠中江區(qū)域天然氣主干管網(wǎng)項(xiàng)目（江門段）開工建設(shè)，實(shí)施全市天然氣“縣縣通”工程，其中臺(tái)山市實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。加強(qiáng)全市天然氣供應(yīng)和儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)全市對(duì)天然氣的綜合利用。大力發(fā)展LNG配套燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、LNG分銷項(xiàng)目、冷能空分及儲(chǔ)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。[責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市城市管理綜合執(zhí)法局，各市（區(qū)）人民政府]

24.完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快江新聯(lián)圍加固、潭江河流治理工程等江河防洪減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、中小河流治理工程、西江潭江流域跨界重點(diǎn)支流綜合治理（第一期）項(xiàng)目、灌區(qū)節(jié)水改造工程等水利項(xiàng)目建設(shè)，有序開展城鄉(xiāng)治澇工程、城鄉(xiāng)防洪工程。高質(zhì)量完成260公里萬里碧道工程建設(shè)。加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理，推進(jìn)農(nóng)村水系綜合整治。結(jié)合銀湖灣濱海新區(qū)核心區(qū)建設(shè)廣東省海岸帶保護(hù)與利用綜合示范區(qū)工作，啟動(dòng)新區(qū)海堤鞏固提升工程建設(shè)。[責(zé)任單位：市水利局，各市（區(qū)）人民政府]

25.補(bǔ)強(qiáng)公共服務(wù)和民生事業(yè)。抓緊實(shí)施一批公共服務(wù)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目。加快專項(xiàng)債券支出和發(fā)行，擴(kuò)大債券申報(bào)規(guī)模，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目。扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)及社會(huì)保障工作。開發(fā)更多就業(yè)崗位，促進(jìn)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)。落實(shí)?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)工作，提高財(cái)政資金使用效率，保障基層公共服務(wù)。確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)減免及降費(fèi)減負(fù)政策推介到位、各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。推進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)均等化，提升教育醫(yī)療發(fā)展水平。擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源，確保完成學(xué)前教育“5080”任務(wù)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，落實(shí)《江門市提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力項(xiàng)目建設(shè)方案》，積極籌建江門市新三甲醫(yī)院等一批提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力的重點(diǎn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康局、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局）

三、保障措施

26.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。緊抓粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)重大歷史機(jī)遇，結(jié)合“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，深入推進(jìn)落實(shí)“三區(qū)并進(jìn)”區(qū)域發(fā)展格局。加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌力度，發(fā)揮市推進(jìn)“三區(qū)并進(jìn)”區(qū)域發(fā)展格局建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，及時(shí)研究解決建設(shè)過程中的重大問題，督促落實(shí)重點(diǎn)工作。推動(dòng)重大平臺(tái)提級(jí)管理，實(shí)行市級(jí)主導(dǎo)、屬地配合的管理機(jī)制。繼續(xù)深化做好市內(nèi)東西部扶貧協(xié)作機(jī)制。健全考核及統(tǒng)計(jì)機(jī)制，建立分區(qū)指導(dǎo)的“三區(qū)”差異化考核機(jī)制，推動(dòng)分工與考核相匹配。建立招商信息和項(xiàng)目流轉(zhuǎn)機(jī)制，各市（區(qū)）、各園區(qū)之間加強(qiáng)信息共享和項(xiàng)目引薦，提高項(xiàng)目落地成功率。對(duì)重點(diǎn)培育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，探索建立市領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一牽頭負(fù)責(zé)制。研究建立“三區(qū)并進(jìn)”統(tǒng)計(jì)體系，為推動(dòng)“三區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐。研究建立“三區(qū)”之間的人才交流機(jī)制，解決區(qū)域間人才結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡等問題，為大廣海灣區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)發(fā)展提供人才支撐。（責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)展改革局、市統(tǒng)計(jì)局、市人才工作局）

27.引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)投資參與建設(shè)。完善市場(chǎng)主體“非禁即入”，打破各種形式的市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和“玻璃門”“彈簧門”。有序開放江門大道沿線禁限措施。創(chuàng)新規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本通過PPP、特許經(jīng)營(yíng)、TOD等多種方式積極參與準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。完善向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化公開發(fā)布回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)潛力大的項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，并加大在5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施和水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等補(bǔ)短板領(lǐng)域投資力度。落實(shí)金融支持粵港澳大灣區(qū)30條，利用境外發(fā)債、QFLP等直接融資通道，積極引入境外資金支持本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目建設(shè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市自然資源局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市金融局，各市（區(qū)）人民政府]

28.加大資金投入力度。落實(shí)《江門市穩(wěn)投資若干工作措施》，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)資金保障，全市每年安排不少于10億元支持重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)建設(shè)，集中力量支持高鐵、輕軌、港口等對(duì)全市發(fā)揮戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用的重大項(xiàng)目建設(shè)。編制政府投資中長(zhǎng)期計(jì)劃，完善地方政府債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，積極爭(zhēng)取債券資金支持。實(shí)施差異化財(cái)政支持政策，落實(shí)潭江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法，加強(qiáng)縣級(jí)基本財(cái)力保障。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深化投融資改革，積極引進(jìn)和發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)用好債券、信托、資產(chǎn)證券化等融資工具。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化融資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支撐作用，采取多種方式引入資金投向基礎(chǔ)設(shè)施，探索開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作。集中優(yōu)勢(shì)資源做大做強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)造血機(jī)能及在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的投資運(yùn)營(yíng)能力。實(shí)施國(guó)有企業(yè)信用評(píng)級(jí)提升計(jì)劃，打造千億級(jí)市屬國(guó)有企業(yè)，百億級(jí)市（區(qū)）級(jí)國(guó)有企業(yè)。[責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市金融局、市國(guó)資委、市生態(tài)環(huán)境局，各市（區(qū)）人民政府]

29.增強(qiáng)資源要素保障。強(qiáng)化市域資源要素統(tǒng)籌，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)用能、用地、用林、用海等資源要素保障，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家關(guān)于建設(shè)用地指標(biāo)管理改革的要求，積極爭(zhēng)取省對(duì)用地指標(biāo)、項(xiàng)目用海等方面支持。同時(shí)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地，落實(shí)和完善差別化用地、用能、排放等資源要素配置機(jī)制，積極探索供地方式改革，全面實(shí)施“提高工業(yè)用地畝產(chǎn)效益工程”，制定江門市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)用地預(yù)申請(qǐng)實(shí)施辦法，鼓勵(lì)蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)實(shí)施預(yù)申請(qǐng)制度，積極探索產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)化出讓和“帶設(shè)計(jì)方案”出讓，著力提高項(xiàng)目落地率、開工率。以“點(diǎn)狀”供地模式支持文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。深化農(nóng)村土地制度改革，建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，推動(dòng)整合土地資源，提高土地利用效率。持續(xù)開展環(huán)境污染綜合整治，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，倒逼落后產(chǎn)能和重污染行業(yè)企業(yè)淘汰退出或轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移騰出環(huán)境容量。[責(zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市生態(tài)環(huán)境局，各市（區(qū)）人民政府]

（咨詢方式：開平市發(fā)展和改革局發(fā)展規(guī)劃股；電話：2328611）