文件鏈接:開平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開平市地方儲備糧油管理辦法的通知
為了加強和規(guī)范開平市地方儲備糧油管理,保證開平市地方儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全,有效發(fā)揮開平市地方儲備糧油在政府宏觀調(diào)控中的作用,市政府出臺《開平市地方儲備糧油管理辦法》(以下簡稱《辦法》),現(xiàn)解讀如下:
一、起草目的
2019年機構(gòu)改革后,原市糧食局的職能合并至市發(fā)展和改革局。同時,國家、省均下發(fā)了關(guān)于加強糧食儲備管理的相關(guān)文件,對地方儲備糧油的輪空期、最低庫存等做出了明確的規(guī)定,對應(yīng)上級部門的管理要求,市發(fā)改局會同市財政局、市農(nóng)發(fā)行等部門進行研究,并結(jié)合我市的實際,對2018年印發(fā)實施的《開平市地方儲備糧油管理辦法》(開府辦〔2018〕9號)進行了修訂,形成了新的《開平市地方儲備糧油管理辦法》。
二、修訂依據(jù)
1.《廣東省糧食安全保障條例》
2.《廣東省糧食和物資儲備局 廣東省財政廳 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行關(guān)于進一步加強地方儲備糧輪換管理的通知》(粵糧調(diào)〔2020〕167號)
3.《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革局 國家糧食和物資儲備局 財政部 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于加強地方儲備糧管理增強區(qū)域糧食安全保障能力指導(dǎo)意見的通知》(粵糧調(diào)〔2020〕220號)
4.《江門市市級儲備糧油管理辦法的通知》(江府〔2017〕28號)
5.《關(guān)于印發(fā)﹤進口儲備糧檢驗檢疫監(jiān)督管理規(guī)定﹥的通知》(國質(zhì)檢動〔2010〕486號)
三、必要性和可行性
《開平市地方儲備糧油管理辦法》對調(diào)節(jié)開平市糧食供求總量,穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況將起到十分必要的作用。同時,《開平市地方儲備糧油管理辦法》對開平市地方儲備糧油的計劃、收購、儲存、輪換、銷售、動用、監(jiān)督管理、補貼費用都有了明確規(guī)定,具備明顯的可行性。
四、主要內(nèi)容
《開平市地方儲備糧油管理辦法》(以下簡稱《辦法》)共九章五十九條。分別對地方儲備糧油管理適用范圍和責(zé)任主體、地方儲備糧油的收購、儲存、輪換、動用、資金保障、財務(wù)管理及地方儲備糧油的監(jiān)督管理等作了相應(yīng)規(guī)定。
1.第一章 總則,共十二條(第一至第十二條)。明確了《辦法》法律依據(jù)、釋義、適用范圍、地方儲備糧油的權(quán)屬、管理原則、有關(guān)部門以及地方儲備糧承儲企業(yè)的職責(zé)、財政補貼管理、糧食倉儲物資設(shè)施保護、違規(guī)違法行為舉報途徑及處理。
2.第二章 地方儲備糧油的收儲,共十條(第十三條至第二十二條)。明確了地方儲備糧油的收儲任務(wù)和收儲計劃執(zhí)行管理、承儲主體、代儲企業(yè)選擇確定程序、承(代)儲企業(yè)撤銷解散或破產(chǎn)后的地儲糧油儲存調(diào)整、承(代)儲企業(yè)儲存地方儲備糧油應(yīng)履行的義務(wù)、地儲糧油安全管理、承(代)儲企業(yè)信息化建設(shè)基本要求。
3.第三章 地方儲備糧油的銷售與輪換,共八條(第二十三條至第三十條)。明確了地方儲備糧油的輪換原則及基本要求、輪換方式定義、輪換計劃報批、儲存期限及輪空期、輪換交易方式、各月末最低庫存及動態(tài)輪換任何時點最低庫存、輪換利潤及差價補貼處理以及質(zhì)量要求等。
4.第四章 地方儲備糧油的動用,共四條(第三十一條至第三十四條)。明確了動用地方儲備糧油的條件和程序。
5.第五章 儲備費用,共六條(三十五條至第四十條)。明確了儲備費用的分類、來源、撥付、使用的相關(guān)規(guī)定和要求。
6.第六章 財務(wù)管理,共六條(第四十一條至第四十六條)。明確了地方儲備糧油的相關(guān)財務(wù)管理和入庫成本確認方式。
7.第七章 監(jiān)督檢查,共七條(第四十七條至第五十三條)。明確了有關(guān)部門對地方儲備糧油的監(jiān)督檢查職權(quán)、發(fā)現(xiàn)問題處理、監(jiān)督檢查記錄要求、承(代)儲主體配合檢查義務(wù)?!?strong>
8.第八章 法律責(zé)任,共五條(第五十四條至第五十八條)。明確了違反《辦法》的法律責(zé)任、違規(guī)行為和違規(guī)處理。
9.第九章 附則,共一條(第五十九條)。明確本《辦法》施行時間和有效時間。
(咨詢方式:開平市發(fā)展和改革局糧食股;電話:2213621)
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