文件鏈接：江門市人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市穩(wěn)投資若干工作措施（2020～2022年）》的通知
圖解：江門市穩(wěn)投資若干工作措施（2020～2022年）
江門日報記者 陳敏銳
昨日（8月31日），江門市穩(wěn)投資若干工作措施新聞發(fā)布會召開，就《江門市穩(wěn)投資若干工作措施（2020—2022年）》主要內(nèi)容、特點及下一步工作安排進(jìn)行了詳細(xì)介紹，并回答媒體提問。
按照市委市政府的工作部署，市發(fā)展改革局會同有關(guān)部門開展穩(wěn)投資措施的研究起草工作，并于日前報請市政府同意印發(fā)了《江門市穩(wěn)投資若干工作措施（2020—2022年）》（以下簡稱《若干措施》）?！度舾纱胧穲猿謫栴}導(dǎo)向，聚焦高質(zhì)量發(fā)展難點、企業(yè)需求呼聲等，著力解決投資痛點堵點，提出了22條政策措施，干貨滿滿、誠意滿滿。
爭取今年完成固投2040億元以上
《若干措施》的出臺，為江門經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。記者注意到，“十三五”以來，江門市固定資產(chǎn)投資累計完成7895億元，年均增長11.5%。在較高基數(shù)的基礎(chǔ)上，《若干措施》按照未來年均10%以上增長目標(biāo)，提出我市今年首批推出10平方公里，到2022年共統(tǒng)籌50平方公里產(chǎn)業(yè)用地用于招商，爭取今年完成固定資產(chǎn)投資2040億元以上，未來三年招商引資額超3000億元、固定資產(chǎn)投資突破6600億元。
數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月，全市固定資產(chǎn)投資完成額超1000億元，同比增長3.8%；7月當(dāng)月同比增長20.9%，連續(xù)5個月當(dāng)月正增長。其中：工業(yè)投資7月首次由負(fù)轉(zhuǎn)正，累計占比逐步提高；基礎(chǔ)設(shè)施已連續(xù)3個月保持兩位數(shù)增速。7個市（區(qū)）固定資產(chǎn)投資均實現(xiàn)正增長。
提出六個方面任務(wù)
《若干措施》從擴(kuò)大有效投資，激發(fā)社會創(chuàng)造力和市場活力的角度出發(fā)，提出了做強(qiáng)平臺載體、激活投資主體、降低投資成本、強(qiáng)化要素支持、優(yōu)化投資環(huán)境、開展以投資論英雄活動等六個方面任務(wù)。
其中：在做強(qiáng)平臺載體方面，主要圍繞投資的載體，每年統(tǒng)籌安排不少于10億元高質(zhì)量建設(shè)銀湖灣濱海新區(qū)、江門人才島、五大萬畝園區(qū)等重大發(fā)展平臺。
在激活投資主體方面，提出激發(fā)政府、民間、國企和村集體投資活力的措施。支持國有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，全面拓寬民間投資準(zhǔn)入，大力支持民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在降低投資成本方面，主要圍繞支持新項目落戶和現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，提出了新落戶獎勵、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、支持“工改工”和工業(yè)廠房開發(fā)經(jīng)營，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本的措施。
在強(qiáng)化要素支持方面，主要圍繞資金、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素，提出了支持企業(yè)融資、盤活低效土地、創(chuàng)新發(fā)展的措施。
在優(yōu)化投資環(huán)境方面，主要圍繞深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，提出了全力加快項目審批速度，壓縮社會投資簡易低風(fēng)險項目、園區(qū)一般性工業(yè)項目審批時間，全面推行預(yù)審服務(wù)和代辦服務(wù)，實現(xiàn)項目“拿地即開工”；推進(jìn)工業(yè)項目采用“帶方案出讓”等。
在項目推進(jìn)方面，圍繞政府職能部門落實相關(guān)工作，提出了加快重大項目建設(shè)、抓好招商引資、做好要素保障、強(qiáng)化協(xié)調(diào)和督查考核等方面的保障措施。
兼顧政策延續(xù)性
《若干措施》提出多條支持各種投資主體有效擴(kuò)大投資措施。包括：推動工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)“擴(kuò)園”工作，引入土地1.5級開發(fā)模式；提升五大萬畝園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，每年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資超100億元；全市每年統(tǒng)籌安排6000萬元，用于重大項目、重大平臺前期工作經(jīng)費。
同時，發(fā)揮國企帶動作用，推動市屬國企與各類優(yōu)質(zhì)國企以多種合作模式投資參與政府導(dǎo)向的重大項目；支持市屬國企單獨或組成聯(lián)合體，承接片區(qū)開發(fā)、老舊小區(qū)改造等經(jīng)營性項目。
此外，江門市還將試點開展農(nóng)村集體資產(chǎn)市場化、職業(yè)化運營模式；2020年啟動850畝村級工業(yè)園連片改造，對實施改造試點的村集體進(jìn)行獎勵。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，培育和引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的總部企業(yè)；新設(shè)立或遷入并承諾五年內(nèi)不外遷的，經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)，第一年對本市財政貢獻(xiàn)的50%給予落戶獎勵，綜合型總部獎勵最高不超過1000萬元，職能型總部不超過500萬元。
同時，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，屬于省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項目，土地出讓底價可按等級用地對應(yīng)工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行；境內(nèi)申請上市的企業(yè)中介費用，按不超過實際發(fā)生費用的50%進(jìn)行補(bǔ)助，每家企業(yè)補(bǔ)助資金最高300萬元；支持企業(yè)申報發(fā)行企業(yè)債券，成功發(fā)行后給予200萬元的補(bǔ)助等。
本次出臺的措施兼顧政策延續(xù)性。如加大新投資和增資擴(kuò)產(chǎn)激勵中就提出從2020年起，對新引進(jìn)或增資擴(kuò)產(chǎn)、承諾3年內(nèi)固定資產(chǎn)投資在10億元以上的先進(jìn)制造業(yè)項目，當(dāng)實際投資達(dá)到2億元以上（含）時，可提前給予1000萬元獎勵。
同時，加大企業(yè)融資支持力度方面，設(shè)立首期不少于1億元的支持企業(yè)融資專項扶持資金，為企業(yè)提供最高1000萬元的短期周轉(zhuǎn)政策性資金等；全市將每年統(tǒng)籌3億元支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對通過國家、省、市認(rèn)定的技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、院士工作站及高新技術(shù)企業(yè)等，根據(jù)不同的情形一次性予以10—500萬元的資助或補(bǔ)助。
市發(fā)展改革局局長胡其波表示，接下來，將會同有關(guān)部門重點開展加快制定實施細(xì)則、加大宣傳解讀力度、抓好組織實施和跟蹤督查等三方面工作，確保各項任務(wù)盡快得到落實，進(jìn)一步發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，全力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。
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1—7月全市完成技改投資逾114億元
記者從市穩(wěn)投資若干工作措施新聞發(fā)布會上獲悉，我市有效調(diào)動企業(yè)實施技術(shù)改造積極性，1—7月全市完成技改投資114.68億元，總量在全省排第6，在珠三角9市中高于珠海（77.58億元）、肇慶（76.31億元）、中山（52.28億元），全市新增技改項目342個，比去年（244個）增長40%，計劃總投資97.01億元，比去年（57.63億元）增長68%。
今年，我市已下達(dá)省級技術(shù)改造專項獎勵資金1.09億元，扶持蓬江區(qū)中泰紙品有限公司“環(huán)保瓦楞紙箱及紙板生產(chǎn)技術(shù)改造項目”等20個項目，有效提振了企業(yè)的信心。
每年將推出約平均6000畝產(chǎn)業(yè)新增建設(shè)用地
記者獲悉，為完成“10平方公里條件成熟即可利用的產(chǎn)業(yè)用地”工作目標(biāo)，接下來，江門將在國土空間規(guī)劃上規(guī)劃出約30%建設(shè)用地空間保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并每年推出約平均6000畝的產(chǎn)業(yè)新增建設(shè)用地。同時，盤活現(xiàn)有的存量和閑置土地，特別是加大工業(yè)用地的升級改造，全面推動村級工業(yè)園升級改造工作、大力推進(jìn)“三舊”改造工作等。
在保障企業(yè)用地方面，我市將全面保障工業(yè)用地的總量、加大新增建設(shè)用地的供應(yīng)量、盤活現(xiàn)有的存量和閑置土地、做好產(chǎn)業(yè)用地的配套服務(wù)工作、利用好市場經(jīng)濟(jì)配置資源的手段，提升產(chǎn)業(yè)用地的效益和質(zhì)量。
我市今年已為企業(yè)減負(fù)超135億元
記者從發(fā)布會上獲悉，今年以來，全市已為企業(yè)減負(fù)超135億元，其中減稅降費50億元，辦理退稅53億元，降低社會保險費成本32億元，減免房屋租金超過9900萬元。
今年以來，我市全面落實稅收減免政策，制定出臺抗擊疫情“七個精準(zhǔn)”共42條稅費優(yōu)惠措施。重點落實進(jìn)出口退稅、增值稅、企業(yè)所得稅等優(yōu)惠新政；針對受疫情影響較大的小微企業(yè)，全面實施小微企業(yè)普惠性減稅措施，大幅放寬可享受所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；對大企業(yè)、大集團(tuán)給予復(fù)工復(fù)產(chǎn)獎勵、技改補(bǔ)貼等激勵，切實為納稅人和繳費人減輕負(fù)擔(dān)，降低成本，緩解資金壓力。
高端裝備制造等是重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向
截至7月15日，我市今年共有7家企業(yè)申報加快開工建設(shè)獎勵。同時，高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、大健康、新能源汽車及零部件等新興產(chǎn)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)，以及總部經(jīng)濟(jì)將是江門市接下來重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向。
今年是江門市“招商引資項目提質(zhì)年”，圍繞市委、市政府“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，江門重點鼓勵先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目落地發(fā)展。其中：為鼓勵重大先進(jìn)制造業(yè)項目落地，從2020年起，對新引進(jìn)或增資擴(kuò)產(chǎn)、承諾3年內(nèi)固定資產(chǎn)投資在10億元（含10億元）以上的先進(jìn)制造業(yè)項目，當(dāng)實際投資達(dá)到2億元（含2億元）以上時，可提前給予1000萬元獎勵。 （陳敏銳）
（咨詢方式：開平市發(fā)展和改革局發(fā)展規(guī)劃股；電話：2328611）
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