2023年，開平市公安局在市委、市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》（2021-2025年）《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和《開平市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)法治政府、法治公安建設(shè)各項(xiàng)工作，推動(dòng)法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

市公安局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行依法治市的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局的作用，依法依章履行職能，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，深刻認(rèn)識(shí)法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，推進(jìn)法治開平、平安開平建設(shè)走深走實(shí)。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，采取多種形式、運(yùn)用多種載體，切實(shí)把握習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，不斷深化對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)會(huì)把握。三是黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署法治建設(shè)重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、督辦重要任務(wù)，將法治政府建設(shè)工作作為新時(shí)期改革和加強(qiáng)公安工作的戰(zhàn)略性任務(wù)列入重要議事日程，同公安業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。

二、主要舉措和成效

（一）依法全面履行公安職能，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)管理措施，推動(dòng)筑牢社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，全力打造文明和諧、平安穩(wěn)定的治安環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。一是積極創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式。通過指導(dǎo)基層派出所積極推動(dòng)校園、醫(yī)院等重點(diǎn)單位和企業(yè)組建最小應(yīng)急單元、義警隊(duì)伍建設(shè)等工作，加強(qiáng)應(yīng)急處突能力培訓(xùn)，不斷發(fā)展壯大群防群治力量，著力構(gòu)建公安主導(dǎo)、鎮(zhèn)街部門及社會(huì)力量多方參與的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控“1+N”工作模式，切實(shí)為預(yù)防犯罪、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。目前，我市共組建最小應(yīng)急單元626個(gè)；“開平義警”在冊(cè)人數(shù)1319人，覆蓋三埠街道、長(zhǎng)沙街道、金雞鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、赤坎鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街。二是深入推進(jìn)公安“放管服”改革，優(yōu)化完善便民利企服務(wù)。我局交警部門加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，迅速解決企業(yè)僅能線下辦理貨車特定路段通行證的堵點(diǎn)問題，依托公安部“交管12123”APP平臺(tái)，開發(fā)“開平市城市貨車通行碼申領(lǐng)”功能，為辦證群眾提供“線上+線下”兩種申請(qǐng)方式，解決群眾“辦證慢、來回跑”等問題，防止發(fā)生“執(zhí)法尋租”廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是深入貫徹實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。統(tǒng)籌推動(dòng)各警種結(jié)合重大任務(wù)、重點(diǎn)工作落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，在“1·10中國(guó)人民警察節(jié)”、“5·15打防經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日”、“6·26國(guó)際禁毒日”等黃金普法節(jié)點(diǎn)，結(jié)合“美好生活·民法典相伴”、“邑心為民·守護(hù)平安”、“法律六進(jìn)”等普法宣傳活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)擺設(shè)攤位、LED屏播放視頻標(biāo)語、警務(wù)技能表演等方式開展法治宣傳主題活動(dòng)，派發(fā)各類宣傳資料超20萬份。四是切實(shí)做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作，提升我市政府監(jiān)管效能。今年以來，我局共開展本部門任務(wù)8次，檢查相關(guān)企業(yè)10間；我局牽頭開展聯(lián)合抽查任務(wù)8次，檢查相關(guān)企業(yè)10間；參與其他部門牽頭開展的聯(lián)合抽查9次，檢查相關(guān)企業(yè)19間，共抽查企業(yè)39間，抽查率、完成率均達(dá)100%。

（二）持續(xù)推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。貫徹落實(shí)刑事案件“兩統(tǒng)一”和受立案改革工作機(jī)制，嚴(yán)把案件審核監(jiān)督關(guān)，努力確保案件質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)《江門市公安機(jī)關(guān)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》《江門市公安機(jī)關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范行政處罰裁量范圍、種類、幅度。二是規(guī)范行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序。健全完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，進(jìn)一步完善“兩法銜接”工作臺(tái)賬，做好“兩法銜接”平臺(tái)錄入工作。今年以來，共受理兩法銜接案件10宗，其中受理刑事案件8宗，均已立案?jìng)刹榍以趥赊k中；受理行政案件2宗，作出行政處罰2人（行政拘留2人）。三是推進(jìn)執(zhí)法全流程全要素監(jiān)督管理。貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)公安規(guī)范執(zhí)法閉環(huán)建設(shè)，配足配齊執(zhí)法記錄儀和移動(dòng)警務(wù)終端，落實(shí)規(guī)范執(zhí)法全過程記錄，從接處警、受立案、執(zhí)法辦案全流程“體內(nèi)循環(huán)”。四是著力解決群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法領(lǐng)域突出問題。按照市委開展全市道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作相關(guān)部署要求，我局交警部門聯(lián)合創(chuàng)文交通勸導(dǎo)員、鎮(zhèn)（街）農(nóng)村勸導(dǎo)員，經(jīng)常性在僑園紅綠燈路口、義祠路口、長(zhǎng)沙西安村路口、水口客運(yùn)廣場(chǎng)、龍勝墟路口等勸導(dǎo)點(diǎn)開展摩電勸導(dǎo)教育“五選一”活動(dòng)，對(duì)摩托車電動(dòng)自行車駕駛?cè)溯p微交通違法行為進(jìn)行勸導(dǎo)教育。今年以來，現(xiàn)場(chǎng)教育群眾1.68萬多人次，教育美團(tuán)外賣騎手410余人次，共查處和糾正電動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車違法行為1.49萬余宗。

（三）堅(jiān)持依法行政，全力推進(jìn)全面依法治市建設(shè)工作。一是切實(shí)做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，依法有效化解矛盾糾紛。今年以來，我局共辦理行政復(fù)議案件19宗，15宗終止審理、4宗尚在審查中；辦理行政訴訟案件4宗，均為一審類訴訟案件，其中1宗判決結(jié)果為駁回起訴，1宗原告撤回起訴，2宗判決結(jié)果為駁回原告訴訟請(qǐng)求，4宗行政訴訟案件我局均按要求由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或代理人依法出庭應(yīng)訴。二是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。依法制定重大行政決策事項(xiàng)目錄并及時(shí)公開發(fā)布，嚴(yán)格履行征求公眾意見、組織專家論證、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決策等程序，深入推進(jìn)重大行政決策法治化。

（四）加強(qiáng)民警法治教育培訓(xùn)，努力提升公安隊(duì)伍執(zhí)法水平。推動(dòng)常態(tài)化開展法治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，圍繞執(zhí)法大數(shù)據(jù)應(yīng)用、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范、強(qiáng)制措施適用等實(shí)務(wù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，通過授課講座、旁聽庭審、案例評(píng)析等方式，加強(qiáng)執(zhí)法教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全市民警執(zhí)法素質(zhì)能力。同時(shí)組織60余名民警參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試和31名民警參加基本級(jí)執(zhí)法資格考試，充分發(fā)揮以考促學(xué)、以學(xué)促干的積極作用，著力打造法治人才充沛的公安隊(duì)伍。

三、存在的不足

我局在2023年法治政府建設(shè)工作中取得了一定成效，但仍然存在一些不足，與新時(shí)期法治政府建設(shè)形勢(shì)對(duì)公安工作提出的要求還有一定的差距：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分單位對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工作要點(diǎn)剖析不夠透徹，部分工作未能落到實(shí)處并取得實(shí)質(zhì)性成效。二是公安工作任務(wù)繁重，部分單位和人員對(duì)開展法治政府建設(shè)工作積極性不高，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任未壓實(shí)到位，法治政府建設(shè)工作責(zé)任人員和法治人才不足，導(dǎo)致工作開展不及時(shí)、工作質(zhì)量不扎實(shí)。三是執(zhí)法業(yè)務(wù)能力不足。執(zhí)法辦案民警業(yè)務(wù)素質(zhì)能力仍需進(jìn)一步提升，在執(zhí)法辦案中對(duì)于證據(jù)和程序的重視仍不夠，仍存在證據(jù)收集不規(guī)范、不全面等問題，以證據(jù)為核心的刑事指控體系尚未完全建立。四是法治服務(wù)有待進(jìn)一步完善。在行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐辦事大廳、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下融合、利用信息化手段推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、進(jìn)一步推動(dòng)便民事項(xiàng)等方面還需進(jìn)一步完善。

四、下一步工作安排

2024年，我局將繼續(xù)貫徹落實(shí)市委、市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，深化落實(shí)法治政府建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，深化公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督管理體系，進(jìn)一步提升法治公安建設(shè)水平，為我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定繁榮發(fā)展提供有力的法治保障。一是進(jìn)一步強(qiáng)化全體民警的法治意識(shí)，樹立法治理念，堅(jiān)定法治信仰，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供思想保障。堅(jiān)持發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁”作用，通過教育引導(dǎo)、典型引領(lǐng)、實(shí)踐養(yǎng)成相結(jié)合的方式，健全完善法治能力考核測(cè)試制度，積極引導(dǎo)全體民警把法治精神內(nèi)植于心、外踐于行。二是進(jìn)一步加強(qiáng)法治公安建設(shè)。推進(jìn)依法行政，持續(xù)深化“放管服”改革，深入規(guī)范行政執(zhí)法程序；嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議相關(guān)部署和行政應(yīng)訴工作規(guī)定，深化政務(wù)信息公開。三是進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法信息建設(shè)。以智能執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)為重點(diǎn)，提升執(zhí)法辦案規(guī)范化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。