創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義法治理論體系,應(yīng)當重視和強調(diào)“抗疫精神”中的法治精神。當前,全國疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復的態(tài)勢不斷鞏固和拓展,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作正在取得積極成效。這次戰(zhàn)“疫”,是對國家治理體系和治理能力的一次大考,其中所展現(xiàn)的精神力量,已經(jīng)凝聚成中國特有的“抗疫精神”,正是打贏新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要保障。習近平總書記指出,在疫情防控關(guān)鍵時期,“依法科學有序防控至關(guān)重要”。在全面依法治國不斷推進、治理能力不斷增強的新時代背景下,疫情防控中所彰顯出的踐行法治的精神,正是各項工作順利開展的有力保障和強大動能。法治精神乃是“抗疫精神”的重要組成部分。 習近平新時代中國特色社會主義思想強調(diào),法治是治國理政的基本方式,全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。疫情發(fā)生后不久,2020年2月5日,習近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議,審議通過《中央全面依法治國委員會關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實保障人民群眾生命健康安全的意見》。在此后關(guān)于疫情防控的一系列重要講話中,習近平總書記反復強調(diào)疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控,在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作。在戰(zhàn)“疫”中秉持法治精神,做到依法有序防控,是保障疫情防控工作迅速開展、保障人民群眾生命健康安全的最有力措施。 依法戰(zhàn)“疫”,科學立法是前提。用法律授予權(quán)力以限度、明晰權(quán)利之范圍,是保證權(quán)力與權(quán)利依法運行的關(guān)鍵。在戰(zhàn)“疫”中,多地省、市人大及時響應(yīng),迅速出臺地方性法規(guī),為依法規(guī)范有序做好檢疫檢查、隔離觀察等工作,保障防疫秩序提供了重要法律支持。2020年2月24日,十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定。但同時,疫情暴露出公共衛(wèi)生領(lǐng)域法律規(guī)范制度體系尚不完備,應(yīng)當及時修訂傳染病防治法及其實施條例、突發(fā)事件應(yīng)對法、野生動物保護法、動物防疫法、國境衛(wèi)生檢疫法、疫苗管理法、食品安全法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、藥品管理法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、中醫(yī)藥法以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)。2020年4月29日閉幕的十三屆全國人大常委會第十七次會議對生物安全法草案進行了二審,二審稿明確生物安全是國家安全的重要組成部分,規(guī)定建立健全國家生物安全領(lǐng)導體制,突出生物安全風險防控。十三屆全國人大常務(wù)委員會第五十次委員長會議還通過了《十三屆全國人大常委會強化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計劃》,其中包括擬在2020—2021年制定修改的突發(fā)事件應(yīng)對法、野生動物保護法等法律(17件),擬綜合統(tǒng)籌、適時制定修改的相關(guān)法律(13件),如疫苗管理法、紅十字會法、慈善法、公益事業(yè)捐贈法等。目前的重中之重、當務(wù)之急,就是要適應(yīng)我國生物安全面臨的新形勢、新任務(wù),加快立法進程,盡快出臺生物安全法,并改進《實驗動物管理條例》等一系列確保生化實驗室安全的配套法規(guī)。 依法戰(zhàn)“疫”,嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵。各級人民政府是疫情防控工作的重要決策者、組織者、執(zhí)行者,政府能否嚴格執(zhí)法,關(guān)系著疫情防控工作能否順利有序推進。疫情發(fā)生以來,各地落實中央部署,依法迅速啟動高等級衛(wèi)生事件響應(yīng)機制,全面提升勤務(wù)等級,彰顯了法治維護秩序的重要功能。在強化疫情時期社會管控的同時,盡量采取對群眾生活影響小、帶來不便少的措施,推進文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法,及時糾正擅自斷路、加碼防控等過頭行為,彰顯了法治的溫度。面對疫情防控過程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛,積極通過多元化機制妥善化解,體現(xiàn)了法理、事理與情理的“三理”統(tǒng)一,也是法治修復社會關(guān)系功能的重要體現(xiàn)。疫情“考試”仍在進行,抗疫“答題”還在繼續(xù),各級政府依法防控的答卷成績可期。堅持運用法治思維、法治方式,我們的各項工作將不斷提升。 依法戰(zhàn)“疫”,公正司法是保障。司法是維護社會公平正義的最后一道防線,在疫情防控期間更是如此。戰(zhàn)“疫”過程中,中央政法單位發(fā)布實施《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》《關(guān)于政法機關(guān)依法保障疫情防控期間復工復產(chǎn)的意見》等一系列司法政策性文件和司法解釋,公布多批典型案例,統(tǒng)一法律政策尺度。多地司法機關(guān)依法從嚴辦理哄抬物價、制售假劣防疫物資、妨害傳染病防治、妨害國境衛(wèi)生檢疫、危害公共安全等案件,有力震懾了潛在違法犯罪行為,守護了來之不易的抗疫成果,維護了社會公平正義。 依法戰(zhàn)“疫”,全民守法是基礎(chǔ)。人民群眾是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要依靠。在戰(zhàn)“疫”中,各地群眾嚴格遵守國家法律、地方性法規(guī)及行政命令,及時落實出行限制措施,積極配合疫情防控工作開展。多地群眾依法自行組織,開展基層群眾自治,開展“無疫情社區(qū)”“平安社區(qū)”等創(chuàng)建活動,保障社區(qū)、村居正常生活秩序,推進基層治理單元防疫工作進行,展現(xiàn)出人民群眾在社會治理中的活力與智慧,也顯示出法治在人民群眾中的深厚根基。 總之,我國抗疫實踐中展現(xiàn)的法治精神,是戰(zhàn)勝新冠病毒的有力保障、強大動能。我們應(yīng)不斷總結(jié)疫情防控工作經(jīng)驗,繼續(xù)堅定不移地推進全面依法治國,在攻堅克難中不斷凝聚、集中彰顯、大力弘揚法治精神,最終奪取疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的徹底勝利。
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