農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)

《全國(guó)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策宣傳周實(shí)施方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

2021年春節(jié)臨近，大批農(nóng)民工等外出人員即將返鄉(xiāng)過節(jié)。為吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了《全國(guó)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策宣傳周實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要著眼大局，主動(dòng)作為，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在做好疫情防控前提下，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化實(shí)施方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有力有效促進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。整合多方資源、豐富宣傳形式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、雜志、廣播、電視等全媒體資源持續(xù)加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳效果，振奮人心、提振信心、激發(fā)活力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳   

2021年1月7日    

全國(guó)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策宣傳周實(shí)施方案

近年來(lái)，中央及各地出臺(tái)了一系列支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施，有力推動(dòng)了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃興起。2021年春節(jié)臨近，大批農(nóng)民工等外出人員即將返鄉(xiāng)過節(jié)。為吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，我部定于2月上旬舉辦全國(guó)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策宣傳周（以下簡(jiǎn)稱“宣傳周”），進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，加快培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，助力鄉(xiāng)村全面振興開好局、起好步。現(xiàn)提出如下方案。 

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議及全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌做好疫情防控和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵(lì)各類人才投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，形成以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收的良好格局，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。

二、主要任務(wù)

2021年春節(jié)前后，在做好疫情防控的前提下，集中1周左右的時(shí)間，集成一批、落實(shí)一批、創(chuàng)設(shè)一批、宣傳一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，進(jìn)一步優(yōu)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和活力。 

（一）集成一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。梳理財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、融資信貸、費(fèi)用減免、培訓(xùn)服務(wù)等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，列出政策清單，分類別、分行業(yè)形成政策信息庫(kù)。以返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)載體為依托，以各類社會(huì)化服務(wù)組織為支撐，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員提供更為精準(zhǔn)、更加全面的政策支持和指導(dǎo)服務(wù)。

（二）落實(shí)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng)，建立政策落實(shí)臺(tái)賬，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)度，分層次、分力度落細(xì)落小返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。重點(diǎn)是對(duì)首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營(yíng)1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款予以貼息，對(duì)有意愿的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并補(bǔ)貼費(fèi)用。 

（三）創(chuàng)設(shè)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。鼓勵(lì)各地在落實(shí)落細(xì)落小中央創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的同時(shí)，進(jìn)一步完善政策體系，細(xì)化扶持措施，創(chuàng)新服務(wù)方式，重點(diǎn)針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)用地、創(chuàng)投基金、人才保障等，出臺(tái)配套支持政策，解決返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題。組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，幫扶各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（四）宣傳一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。圍繞推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，以政策明白卡、信息公眾號(hào)、政策宣傳畫等形式，宣講返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，發(fā)布返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息，推介返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)載體，交流典型經(jīng)驗(yàn)做法，讓以農(nóng)民工為代表的更多返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員了解政策、享受政策。

三、宣傳形式

在做好疫情防控的前提下，采取多種形式，宣傳農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，務(wù)求取得扎實(shí)成效。

（一）線下營(yíng)造氛圍。在縣鄉(xiāng)火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)等人員集散場(chǎng)所，以條幅、海報(bào)、廣播、展板等形式，展示吸引農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的宣傳標(biāo)語(yǔ)、政策措施、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、信息平臺(tái)、政府公眾號(hào)等內(nèi)容，營(yíng)造鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。

（二）線上廣泛宣傳。充分利用抖音、快手、今日頭條、微信、微博等新媒體平臺(tái)的傳播輻射優(yōu)勢(shì)，自主開展線上政策宣講、咨詢問答、知識(shí)競(jìng)賽等群眾喜聞樂見活動(dòng)，做好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策宣傳推廣。有條件的地區(qū)可組織現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，以線下線上相結(jié)合形式，全方位、立體化、持久性地宣傳返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。

（三）進(jìn)村入戶幫扶。發(fā)揮廣大“三農(nóng)”干部、村“兩委”班子成員和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人作用，利用春節(jié)休假機(jī)會(huì)，志愿宣講農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，推介返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)載體，交流創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法。疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)可組成政策宣傳工作組，進(jìn)村入戶對(duì)接創(chuàng)業(yè)政策需求，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員送政策、送信息、送服務(wù)。 

四、組織保障

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宣傳周整體活動(dòng)，各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、集中各方力量、加大協(xié)調(diào)力度，結(jié)合自身特色，加緊制定本地區(qū)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策宣傳周實(shí)施方案，明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)落實(shí)。

（二）嚴(yán)格安全措施。在人員流動(dòng)密集場(chǎng)所組織宣傳活動(dòng)的，要按照簡(jiǎn)潔、安全、有序原則，緊守安全防線，確保不發(fā)生安全事故。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控常態(tài)化有關(guān)要求，確保不發(fā)生聚集性疫情，具體要求按當(dāng)?shù)匾咔楣芸卮胧﹫?zhí)行。

（三）創(chuàng)新組織方式。整合多方資源、豐富宣傳形式，做好預(yù)熱宣傳，加強(qiáng)深度報(bào)道，利用好一年一度的春節(jié)返鄉(xiāng)過年機(jī)會(huì)，通過新媒體和傳統(tǒng)媒體聯(lián)動(dòng)、理念與案例聯(lián)動(dòng)、線上與線下聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、雜志、廣播、電視等全媒體資源持續(xù)播放宣傳，做好宣傳周期間的直播工作，擴(kuò)大宣傳周效果，振奮人心、提振信心、激發(fā)活力。