各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關單位：

為貫徹黨的十九屆五中全會、2020年中央經(jīng)濟工作會議、2020年中央農(nóng)村工作會議及全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議精神，充分發(fā)揮生物育種創(chuàng)新在塑造農(nóng)業(yè)科技競爭新優(yōu)勢中的核心作用，根據(jù)《生物安全法》《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)，進一步促進和規(guī)范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)應用相關活動，有關事項通知如下。

一、鼓勵原始創(chuàng)新，支持高水平研究。支持從事新基因、新性狀、新技術、新產(chǎn)品等創(chuàng)新性強的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)活動，新研發(fā)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物應比同類已獲批生產(chǎn)應用安全證書的有所突破、有所創(chuàng)新、有所進步。不支持低水平、同質(zhì)化研發(fā)活動。

二、強化產(chǎn)品迭代，支持高水平育種。以生產(chǎn)中的主推品種為基準衡量生物育種水平，鼓勵已獲生產(chǎn)應用安全證書的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物向優(yōu)良品種轉(zhuǎn)育，轉(zhuǎn)育的品種綜合農(nóng)藝性狀應不低于當?shù)刂魍破贩N。

三、發(fā)揮市場作用，促進成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，研發(fā)成果由市場檢驗。積極開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)配套性、市場成熟度、產(chǎn)品競爭力、技術創(chuàng)新性等綜合評估，遴選出能夠滿足生產(chǎn)需要、符合市場需求、引領未來趨勢的重大成果，打通由研發(fā)到應用的關鍵環(huán)節(jié)，加速成果推廣應用。

四、加強主體培育，發(fā)揮企業(yè)主導作用。落實企業(yè)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物推廣應用中的主體地位，支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進創(chuàng)新資源互融互促。引導院所高校的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)成果按照市場機制向企業(yè)集聚。推進轉(zhuǎn)基因研發(fā)科企合作，鼓勵企業(yè)、企業(yè)與院所高校聯(lián)合申報生產(chǎn)應用安全證書，讓企業(yè)真正成為研發(fā)、應用和貿(mào)易的主體力量。

五、規(guī)范生物材料流動，強化溯源管理。生產(chǎn)性試驗以上階段農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物材料轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)育的，法人單位應提前30日向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室書面報告，提供去向、用途、溯源管理、責任義務等相關情況及雙方擬定的協(xié)議文本（格式見附件）。轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)育報告納入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價中安全管理措施審查范圍。

六、明確全程責任，壓實責任主體。生產(chǎn)應用安全證書所有者承擔該農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物從研發(fā)、品種選育、種子生產(chǎn)、種子營銷、作物生產(chǎn)貿(mào)易到產(chǎn)品退市等全生命周期的生物安全管理主體責任。發(fā)生轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)育等活動的，應明確并落實相關方責任義務，確保順向可追蹤，逆向可溯源。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2021年2月4日