2017年12月27日,十二屆全國人大常委會第三十一次會議閉幕,表決通過了新修訂的農(nóng)民專業(yè)合作社法。修訂后的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》自2018年7月1日起施行。 這次修改的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾點: 首先,修改后的條例規(guī)定“國家保障農(nóng)民專業(yè)合作社享有與其他市場主體平等的法律地位”。 這一點極大的保護了農(nóng)民專業(yè)合作社及成員權利,做到有法可依。比如,修改內(nèi)容中所言:“農(nóng)民專業(yè)合作社可以依法向公司等企業(yè)投資”,正是市場中一般企業(yè)重要的市場特征的體現(xiàn),是保障農(nóng)民專業(yè)合作社享有與其他市場主體平等的重要體現(xiàn)。 第二,關于出資形式,修改中又做了放寬:“農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用土地經(jīng)營權、林權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產(chǎn)出資”。 也就是說,只要符合章程規(guī)定、全體成員認可、符合法律和行政法規(guī)規(guī)定就都可以。這點明確了成員可以用土地經(jīng)營權等財產(chǎn)作價出資,體現(xiàn)了出資的多樣性,進一步強化了對農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的權益保護措施,增加了對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持措施,有利于提高農(nóng)戶投資的積極性。 第三,新法對成員新入社和除名、盈余分配,以及法律責任等內(nèi)容的有關條款作了修改完善,還對成員除名情形程序予以完善,規(guī)定了: “農(nóng)民專業(yè)合作社成員不遵守農(nóng)民專業(yè)合作社的章程、成員大會或者成員代表大會的決議,或者嚴重危害成員及農(nóng)民專業(yè)合作社利益的,可以予以除名?!?/p> 第四,增加了一章“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”。 農(nóng)民專業(yè)合作社按照自愿、平等、互利的原則設立聯(lián)合社,是世界各國合作社發(fā)展的普遍做法。目前我們國家已經(jīng)有農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社7200多家,涵蓋農(nóng)民專業(yè)合作社9.4萬多個,帶動了農(nóng)戶超過560萬戶。 修改中增加了聯(lián)合社理事長、理事應當由成員選派的人員擔任的內(nèi)容;明確農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的成員大會選舉和表決,實行一社一票。 這一點有利于規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為。為完善農(nóng)民專業(yè)合作社的法律制度,進一步鼓勵、支持、引導農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了條件。 第五,取消同類限制,擴大法律調整的范圍。 為適應各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社并行發(fā)展,專業(yè)化基礎上向綜合化方向發(fā)展的趨勢,以及農(nóng)民對各類合作社提供服務的需求日益多元,不局限于同類農(nóng)產(chǎn)品或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的范圍,新的農(nóng)民專業(yè)合作社法取消了有關“同類”農(nóng)產(chǎn)品或者“同類”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務中的“同類”的限制,擴大了法律的調整范圍,同時以列舉的方式明確農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營和服務的業(yè)務范圍。 第六,進一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為。 這次法律修改在規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為方面做了一些補充和完善,比如明確規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社連續(xù)兩年未從事經(jīng)營活動的,吊銷其營業(yè)執(zhí)照,專業(yè)合作社應當按照國家有關規(guī)定向登記機關報送年度報告,并向社會公示。另外,對法律責任等有關內(nèi)容也做了補充和完善。 這些修改極大的保護了農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的權利。 2018年,隨著國家對合作社的政策不斷加碼,可以預見,合作社將有幾個賺錢機會! 機會1:突顯帶動作用,將獲更多支持 農(nóng)業(yè)合作社具有先天的優(yōu)勢: 1、合作社成立門檻較低,5個農(nóng)民就可以抱團發(fā)展,其特有的分紅機制在帶動農(nóng)民共同致富上更具優(yōu)勢。 2、作為新型經(jīng)營主體,合作社可以整合生產(chǎn)、加工、市場、銷售產(chǎn)業(yè)鏈運作,把生產(chǎn)交給農(nóng)民,把市場作為核心。 3、2018年合作社優(yōu)惠政策會進一步加大,如水電優(yōu)惠、相關補貼紅利,以及對示范帶動作用的合作社的資金支持等。 提示: 2018年對合作社最大的考驗就是:如何發(fā)揮帶動作用。要發(fā)揮帶動作用,就對合作社有兩個硬性要求: 一是合作社自身要經(jīng)營起來,要盈利; 二是再帶動周邊的農(nóng)戶共同盈利。 這樣,國家的許多優(yōu)惠政策、貸款、補貼等門檻就會大大降低。 機會2:產(chǎn)業(yè)扶貧的機遇 扶貧還是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)帶動,使更多農(nóng)民就業(yè),提高收入。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個關鍵主體就是合作社。 1、合作社作為一種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織形式,與農(nóng)民聯(lián)系更為緊密,從而無論在信任還是帶動性上更強。 2、未來農(nóng)業(yè)發(fā)展,要形成區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群,在這個過程中,合作社無疑又將成為最大執(zhí)行者和受益者。 提示: 2018年,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將有更大扶持政策,作為經(jīng)營主體無疑是最大受益者。如何拿到這些政策?如何在2018年把合作社經(jīng)營好?這將是重點問題。 機會3:規(guī)范發(fā)展,補貼更多 雖然合作社發(fā)展速度驚人,但在這些驚人數(shù)量的合作社中,有一部分是不規(guī)范的合作社。因此,2018年國家會加大對合作社的規(guī)范力度。也就是說,未來合作社越規(guī)范經(jīng)營,越能得到政府更多支持。 提示: 1、未來國家會加大合作社規(guī)范力度,清理一批不合法、不規(guī)范的虛假合作社,同時,對規(guī)范發(fā)展的示范社將有更多紅利。 2、很多補貼針對合作社的條件都降低了,也就是說,合作社拿補貼的幾率會更高。 3、從補貼改革可以看出,將原有補貼的一部分調整為補貼給規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營,這就意味著,國家大力鼓勵抱團發(fā)展、帶動發(fā)展,未來還會有更多補貼發(fā)放給規(guī)模農(nóng)業(yè)。而合作社從事規(guī)模農(nóng)業(yè)則紅利多多。
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