粵供財聯(lián)〔2016〕15號

為貫徹落實中發(fā)[2015]11號和粵發(fā)[2015]12號文件精神，省財政2016年安排我省供銷社綜合改革與惠農(nóng)服務專項資金3500萬元，繼續(xù)支持我省供銷合作社深化綜合改革與提升惠農(nóng)服務能力。為做好專項資金實施有關工作，充分發(fā)揮財政資金效益，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

中發(fā)[2015]11號文和粵發(fā)[2015]12號文明確，要把供銷合作社建設成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經(jīng)濟組織體系，成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。

各地財政部門和供銷合作社要緊緊圍繞中發(fā)[2015]11號和粵發(fā)[2015]12號文件明確的供銷社綜合改革目標任務，按照“集中力量辦大事”原則，將財政專項資金扶持與綜合改革相關的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，支持帶動能力強、體現(xiàn)供銷社上下貫通、聯(lián)合發(fā)展，有較好經(jīng)濟效益和社會效益的重點項目。

二、安排原則

（一）堅持“集中力量辦大事”原則。各地應根據(jù)綜合改革試點實施方案，將財政資金統(tǒng)籌用于各自改革的關鍵領域和試點地區(qū)，集中力量辦大事，務求改革取得實效、有所突破。

（二）堅持“突出重點、兼顧一般、圍繞新網(wǎng)、支持試點”原則。對全省供銷合作社綜合改革試點地區(qū)、關鍵領域的建設項目和省市縣合作項目重點予以支持。

（三）堅持政策導向原則。扶持并引導各地重點發(fā)展市場前景廣闊、社會影響力強、綜合效益好的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡和綜合服務體系建設項目，促進全省農(nóng)村商品流通和服務體系發(fā)展。

（四）堅持公平公正原則。各地通過制定合理公開的申報指南、評審辦法和評審程序，確保申報和評審過程廣泛接受監(jiān)督，確保分配結(jié)果公開、公平、公正。

三、扶持條件

（一）在廣東省境內(nèi)注冊，具有法人資格的農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品和再生資源經(jīng)營企業(yè)，以及提供公益性服務和開展農(nóng)業(yè)社會化服務的單位。

（二）具備健全的組織機構(gòu)和內(nèi)控制度，會計獨立核算，資產(chǎn)及財務狀況、信用記錄良好。

（三）供銷社（含全資和控股企業(yè)）須為申報主體的第一大股東，且持股比例不低于34%。

（四）申報項目需具有較強的輻射帶動作用，較好的盈利能力，廣闊的市場前景，良好的經(jīng)濟和社會效益。

四、扶持范圍

（一）省市縣合作重點物流倉儲基地建設項目。重點支持省市縣合作企業(yè)的冷鏈物流、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資倉儲基地建設項目，進一步增強供銷社物流配送能力和為農(nóng)服務能力。

（二）三農(nóng)經(jīng)營服務綜合平臺建設項目。銜接上游供應鏈、經(jīng)營服務網(wǎng)絡和下游基層服務組織、經(jīng)營網(wǎng)點的三農(nóng)經(jīng)營服務物流交易（含電子商務、金融服務和信息化等設施）綜合平臺建設項目。

五、扶持方式

對各地供銷社（重點是綜合改革試點縣供銷社）三農(nóng)綜合服務平臺項目建設，采取財政補助方式扶持；對省市縣合作重點物流倉儲基地項目建設，采取股權(quán)投資方式扶持。

六、工作要求

（一）各地組織項目申報和確定項目計劃，并撥付資金。各地級以上市供銷社和財政部門按照下達的資金計劃和工作通知，聯(lián)合制定本地區(qū)專項資金工作實施方案并組織開展申報工作，對符合申報條件的建設項目進行專家評審等必要的評審程序，對項目進行競爭擇優(yōu)，共同研究確定本地區(qū)的項目計劃和資金計劃。各地根據(jù)評審確定的財政專項資金的項目計劃，對三農(nóng)綜合服務平臺建設項目，按規(guī)定將財政資金劃入到項目實施單位；對省市縣合作重點物流倉儲基地建設項目，由項目所在地財政部門按規(guī)定將省級項目資金劃入省供銷社確定的受托管理機構(gòu)，再由受托管理機構(gòu)以股權(quán)投資方式按規(guī)定投入到項目實施單位進行項目建設，并做好相關后續(xù)工作。

（二）各地將項目計劃報省供銷社和省財政廳備案。各地供銷社和財政局根據(jù)本地實際情況，共同研究確定2016年安排我省供銷社綜合改革與惠農(nóng)服務專項資金工作實施方案、項目計劃和資金計劃，并盡快將資金下達至項目。各地于7月31 日前將專項資金工作實施方案、項目計劃和資金計劃文件、組織申報工作總結(jié)（含組織工作流程、專家評審情況、項目特色等）、項目申報材料（一式兩份及電子文檔）報省供銷社和省財政廳備案。省供銷社對各地財政專項資金實施工作進行抽查。

（三）各地要提升財政專項資金使用績效。在2016年安排我省供銷社綜合改革與惠農(nóng)服務專項資金的引導和扶持下，全省供銷合作社系統(tǒng)要進一步集中資源要素，形成綜合合力，充分發(fā)揮財政資金效益，務求在綜合改革試點工作上取得實效，有所突破，把全省供銷合作社系統(tǒng)建設成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經(jīng)濟組織體系，成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。