各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)供銷合作社，中華全國供銷合作總社機(jī)關(guān)各部局、中國供銷集團(tuán)有限公司及其成員企業(yè)、各直屬事業(yè)單位、各主管社團(tuán)：

　　2月24日，全面深化供銷合作社綜合改革工作電視電話會議在京召開，會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于供銷合作社工作的重要批示指示精神，總結(jié)前一階段的供銷合作社改革進(jìn)展情況，研究部署全面深化供銷合作社綜合改革的重點(diǎn)任務(wù)。汪洋副總理出席會議并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對供銷合作社工作的高度重視，必將對全面深化供銷合作社綜合改革產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國供銷合作社系統(tǒng)要緊緊圍繞深入貫徹中發(fā)〔2015〕11號文件精神和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于供銷合作社工作的重要批示指示精神，把認(rèn)真落實(shí)會議精神特別是汪洋副總理的講話要求作為重要任務(wù)，迅速掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹?zé)岢薄，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，進(jìn)一步增強(qiáng)全面深化供銷合作社綜合改革重要意義的認(rèn)識

　　汪洋副總理的重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分肯定了供銷合作社綜合改革和試點(diǎn)工作取得的成效，深刻闡明了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢新任務(wù)，深刻闡明了供銷合作社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的地位和作用，深刻闡明了全面深化供銷合作社綜合改革的重點(diǎn)任務(wù)，并對各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持等提出了明確要求。講話思想深刻、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，為在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新的大背景下，全面深化供銷合作社綜合改革指明了方向、提供了遵循。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹講話精神，對團(tuán)結(jié)動員全系統(tǒng)廣大干部職工滿懷信心推進(jìn)綜合改革，加快把供銷合作社打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，具有重大意義。

　　要通過深入扎實(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，深刻認(rèn)識深化供銷合作社綜合改革，是黨中央、國務(wù)院著眼“三農(nóng)”工作全局作出的重大決策部署；深刻領(lǐng)會供銷合作社是公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的重要實(shí)現(xiàn)形式、是中國特色社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分、是黨和政府做好“三農(nóng)”工作重要抓手的性質(zhì)定位；深刻理解供銷合作社在發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收中的獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用；牢牢把握全面深化供銷合作社綜合改革的重點(diǎn)任務(wù)和具體要求，加快把供銷合作社打造成為同農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場運(yùn)作更有效的合作經(jīng)營組織體系。

　　二、聚焦重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，切實(shí)把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處

　　各級供銷合作社要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史緊迫感，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，全力以赴抓好改革任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)定不移把供銷合作社綜合改革推向深入。

　　一要堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)方向不動搖，始終做到為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，是新時(shí)期供銷合作社發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域。要以土地托管服務(wù)為切入點(diǎn)，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，從供給側(cè)發(fā)力，加快提升服務(wù)的層次和水平。要積極探索適應(yīng)不同地區(qū)、不同作物需要的服務(wù)模式，為普通農(nóng)戶和各類規(guī)模經(jīng)營主體，提供耕、種、管、收、加、銷系列化服務(wù)。

　　二要推動流通領(lǐng)域改革發(fā)展，繼續(xù)在農(nóng)村現(xiàn)代流通中發(fā)揮主渠道作用。要抓住流通這個(gè)老本行，積極推進(jìn)農(nóng)資、日用品等傳統(tǒng)流通網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化改造，加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，用現(xiàn)代流通方式和信息技術(shù)，提升流通服務(wù)水平，滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活服務(wù)需求。要扎實(shí)做好春耕農(nóng)資銷售服務(wù)，充分發(fā)揮供銷合作社的主渠道和主力軍作用，加強(qiáng)市場分析研判，穩(wěn)定農(nóng)資市場價(jià)格，支持做好春耕備耕。

　　三要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要以密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)為核心，以增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力為根本，通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加入，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要在繼續(xù)抓好擴(kuò)大基層社覆蓋面的基礎(chǔ)上，把工作重心轉(zhuǎn)到規(guī)范管理、提升質(zhì)量和水平上來，真正做到立得住、站得穩(wěn)、善服務(wù)。

　　四要加快構(gòu)建雙線運(yùn)行機(jī)制，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。要按照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的政事分開、社企分開方向，科學(xué)界定社有資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的邊界，加快組建社有資產(chǎn)管理委員會，整合監(jiān)管力量，完善運(yùn)行機(jī)制，理順社企關(guān)系。聯(lián)合社機(jī)關(guān)要把準(zhǔn)為農(nóng)服務(wù)方向，落實(shí)好為農(nóng)服務(wù)職責(zé)，著力強(qiáng)化行業(yè)管理、政策協(xié)調(diào)、資產(chǎn)監(jiān)管等能力建設(shè)。社有企業(yè)要加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高市場競爭力，形成與市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。

　　五要守住風(fēng)險(xiǎn)底線，確保改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。今年要召開黨的十九大，迎接十九大勝利召開是最大的政治，各部門、各單位都要服從這個(gè)大局。要堅(jiān)決貫徹汪洋副總理在電視電話會議上“六個(gè)不能”的要求，推進(jìn)綜合改革要堅(jiān)持底線思維，各項(xiàng)工作要做到穩(wěn)字當(dāng)頭，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、多措并舉，認(rèn)真抓好會議精神的宣傳貫徹

　　各部門、各單位要迅速行動起來，通過黨組（黨委）中心組集體學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)、座談研討等多種形式，教育引導(dǎo)干部職工統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)深化綜合改革的思想自覺和行動自覺。

　　要認(rèn)真抓好會議精神的貫徹落實(shí)。各級供銷合作社要切實(shí)擔(dān)負(fù)起綜合改革的組織實(shí)施職責(zé)，進(jìn)一步分解落實(shí)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任分工，狠抓工作落實(shí)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，區(qū)分輕重緩急，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)改革由點(diǎn)及面、漸次展開。要積極推動市、縣級黨委政府抓緊出臺深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見或改革方案，制定和細(xì)化更加符合地方實(shí)際、更有針對性的政策舉措，推動改革任務(wù)落實(shí)到位。

　　要認(rèn)真總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。河北、浙江、山東、廣東4個(gè)試點(diǎn)省和非試點(diǎn)省的試點(diǎn)地區(qū)，要進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，鞏固和深化試點(diǎn)成果。非試點(diǎn)地區(qū)要因地制宜學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成果，適合在部分區(qū)域推廣的在部分區(qū)域推廣，適合在全省推廣的在全省推廣，讓改革紅利惠及更多農(nóng)民群眾。要尊重基層首創(chuàng)精神，在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下，允許基層多闖多試，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的改革容錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地保護(hù)好勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)者干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

　　要加快推動解決歷史遺留問題。各級供銷合作社要抓緊向地方黨委、政府匯報(bào)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、人社、國土、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、金融等部門的溝通協(xié)調(diào)，加快落實(shí)國務(wù)院會議紀(jì)要精神，加快解決財(cái)務(wù)掛賬、金融債務(wù)、職工社保、土地確權(quán)登記等歷史遺留問題。要加強(qiáng)工作交流，積極學(xué)習(xí)借鑒遼寧、貴州、海南等地解決歷史遺留問題的有益做法?？偵缬嘘P(guān)部局要主動服務(wù)基層、服務(wù)系統(tǒng)，積極幫助地方供銷合作社協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策，配合國務(wù)院有關(guān)部門，適時(shí)開展督查。

　　要強(qiáng)化輿論宣傳。加強(qiáng)與中央和地方主流媒體的溝通，統(tǒng)籌整合系統(tǒng)內(nèi)媒體資源，綜合運(yùn)用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站以及微博、微信等新媒體，深入報(bào)道供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的新成效，正確引導(dǎo)社會輿論。要以這次會議為契機(jī)，廣泛宣傳試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)和改革成果，宣傳基層涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，傳播供銷合作社聲音，講好供銷合作社故事，為持續(xù)深化綜合改革營造良好氛圍。

　　全面深化供銷合作社綜合改革工作電視電話會議的召開，標(biāo)志著供銷合作社綜合改革站在了新的歷史起點(diǎn)上。全系統(tǒng)廣大干部職工要始終牢記黨中央、國務(wù)院的殷切期望，始終牢記億萬農(nóng)民群眾的熱切期盼，以只爭朝夕、時(shí)不我待的工作勁頭，以踏石留印、抓鐵有痕的過硬作風(fēng)，滿懷激情投身到全面深化供銷合作社綜合改革實(shí)踐中去，努力在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中做出更大貢獻(xiàn)，不斷開創(chuàng)中國特色供銷合作事業(yè)發(fā)展新局面。

　　各部門、各單位要將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況，以及貫徹落實(shí)過程中取得的成績、形成的經(jīng)驗(yàn)、遇到的問題，及時(shí)報(bào)送總社辦公廳。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　               中華全國供銷合作總社

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年2月28日