為進一步推進我省供銷合作社系統(tǒng)綜合改革工作，按照《中華全國供銷合作總社關(guān)于做好供銷合作社綜合改革專項試點經(jīng)驗復制推廣工作的通知》（供銷合字〔2019〕36號）精神，結(jié)合我省實際，制定本方案。

　　一、 總體思路

　　深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》（粵發(fā)〔2015〕12號）等文件精神，扎實有效推進全系統(tǒng)綜合改革專項試點經(jīng)驗復制推廣工作。在認真總結(jié)全省2014年以來開展綜合改革試點工作以及2017年茂名市供銷社雙線運行專項改革試點以來取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足自身實際，因地制宜，創(chuàng)造性地借鑒吸收、復制推廣全國總社提煉總結(jié)的河北、浙江、山東等省綜合改革試點經(jīng)驗做法，扎實推進我省供銷合作社綜合改革向縱深推進。

　　二、復制推廣經(jīng)驗內(nèi)容

　　（一）河北省供銷合作社《推進基層社分類改造夯實為農(nóng)服務(wù)組織基礎(chǔ)》、《領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社及其聯(lián)合社構(gòu)建與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制》、《建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品市場體系提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平》、《整合經(jīng)營服務(wù)資源打造城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺》的經(jīng)驗。

　　（二）浙江省供銷合作社《推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作打造為農(nóng)服務(wù)大平臺》、《創(chuàng)新農(nóng)資服務(wù)方式推動農(nóng)資銷售與技術(shù)服務(wù)有機結(jié)合》的經(jīng)驗。

　　（三）山東省供銷合作社《創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)開展土地托管服務(wù)》、《創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制構(gòu)建聯(lián)合社主導的行業(yè)指導體系》、《開展“黨建帶社建、村社共建”促進農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民致富》的經(jīng)驗。

　　（四）廣東省供銷合作社《加強社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)合作促進供銷合作社上下貫通》的經(jīng)驗。

　　（五）河北、浙江、山東、廣東省供銷合作社《發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)》的經(jīng)驗。

　　三、工作方法、步驟

　　復制推廣工作在全省各級供銷社和有條件的社有企業(yè)中開展。各地級以上市社統(tǒng)籌把關(guān)，結(jié)合實際，選擇可以復制推廣的經(jīng)驗，經(jīng)驗復制不搞“一刀切”，每個市社可選擇多個經(jīng)驗在多個縣社同步開展，一個縣或一個基層社（企業(yè)）可以開展多個經(jīng)驗的復制推廣。同時，各市社要明確1個以上縣級社作為重點推進實施單位，以點帶面推動全省供銷社綜合改革試點經(jīng)驗的全面覆蓋。

　　（一）方案確定階段（2020年1月—3月）

　　2020年1月，摸底調(diào)查分析，確定復制推廣的經(jīng)驗內(nèi)容、復制推廣實施單位。2020年2月制定出具體實施方案。2020年3月做好與黨委、政府及上級部門工作匯報，經(jīng)同意做好復制推廣實施各項準備工作。

　　（二）復制推廣實施階段（2020年4月—2021年12月）

　　2020年4月，全面開展復制推廣實施工作。期間，組織開展學習培訓，召開經(jīng)驗推廣現(xiàn)場會，及時提煉全省復制推廣經(jīng)驗成果。爭取2021年12月全面完成復制推廣工作，同步開展總結(jié)和評估驗收工作。

　　（三）鞏固提高階段（2022年1月—2022年12月）

　　2022年1月復制推廣工作轉(zhuǎn)入再提高、再完善階段，促進推動全省綜合改革工作目標任務(wù)于2022年全面完成，2023年實現(xiàn)把供銷合作社打造成為政府主導的、以合作經(jīng)濟組織形式推動“三農(nóng)”工作的為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合服務(wù)平臺的既定目標。

　　四、推進措施

　　（一）高度重視，強化組織領(lǐng)導。各級供銷合作社要將復制推廣工作列為當前和今后一個時期綜合改革的重點工作，統(tǒng)籌謀劃，結(jié)合助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提升、城鄉(xiāng)綜合服務(wù)拓展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、粵菜師傅工程、農(nóng)村生活垃圾分類等創(chuàng)造性推進工作，確保推廣經(jīng)驗落地生根，取得實效。要成立綜合改革試點經(jīng)驗復制推廣工作領(lǐng)導小組，原則上與各級供銷合作社綜合改革工作領(lǐng)導小組一致。明確責任分工，層層壓實責任，省社負責本級社和對市社復制推廣工作進行指導督促，各市社負責本級社及統(tǒng)籌縣（市、區(qū)）社復制推廣工作，縣（市、區(qū)）社負責本級社及統(tǒng)籌基層社復制推廣工作。要強化“一盤棋”意識、合作發(fā)展意識，上下聯(lián)合共同推進復制推廣工作。

　　（二）結(jié)合實際，擬定工作方案。各級供銷合作社要在加強調(diào)研摸底，充分評估論證基礎(chǔ)上，積極主動、結(jié)合實際擬定具體工作方案。方案中選擇的經(jīng)驗推廣內(nèi)容要符合自身實際，要創(chuàng)造性借鑒吸收，一個單位可選擇多項經(jīng)驗內(nèi)容，一個經(jīng)驗內(nèi)容可以在多個單位復制推廣。我省綜合改革工作中已取得的成功經(jīng)驗和做法在通過經(jīng)驗復制后，要更加完善和取得更大發(fā)展，充分彰顯自身特色。方案要做細做實，可操作性強，要明確復制推廣的經(jīng)驗內(nèi)容、復制單位（企業(yè)）、責任分工、具體路徑、完成時間表和保障措施等。各級供銷合作社要加強系統(tǒng)資源整合，形成合力，以聯(lián)合推進復制推廣工作為抓手，尋求多種途徑，促進全省系統(tǒng)在改革重點領(lǐng)域和一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。各市社具體工作方案于2020年2月底以前上報省社。

　　（三）加大督查督導力度，建立激勵約束機制。各級供銷合作社要建立和實行定期督查督辦制度，建立績效掛鉤激勵約束機制。省社將適時開展督查督導工作，不定期檢查各市社開展復制推廣工作進度情況。各市社今后每半年向省社合作指導處報送一次工作進展情況，省社將根據(jù)需要將綜合改革工作進展情況在一定范圍內(nèi)進行通報。

　　（四）加強宣傳學習，營造氛圍。各級供銷合作社要采取多種形式，組織全系統(tǒng)干部職工深入學習宣傳復制推廣的經(jīng)驗內(nèi)容，切實增強責任意識、機遇意識、發(fā)展意識。要通過多種形式加強宣傳報道，多層面、多角度反映供銷合作社通過深化綜合改革對促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重要作用，以贏得黨委、政府和社會各界的關(guān)心支持。對復制推廣工作中涌現(xiàn)出好的做法和成功事例及時進行宣傳，營造供銷合作社綜合改革良好氛圍。