日前，供銷合作總社、中央農辦、人民銀行、銀保監(jiān)會等四部門聯(lián)合出臺了《關于開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點的指導意見》?！兑庖姟诽岢?，到2023年6月底，打造若干具有示范引領作用的“三位一體”試點單位，使試點地區(qū)農業(yè)生產組織化、規(guī)?；?、集約化水平進一步提升，現(xiàn)代化農村流通網絡進一步健全，農村信用體系進一步完善，初步構建起區(qū)域性生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作服務平臺，為推進鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化作出積極貢獻。

       今年中央1號文件指出，要“深化供銷合作社綜合改革，開展生產、供銷、信用‘三位一體’綜合合作試點，健全服務農民生產生活綜合平臺”。《意見》指出，發(fā)展“三位一體”綜合合作是推進現(xiàn)代農業(yè)經營體系建設、實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的有效途徑，是深化農村改革、優(yōu)化農業(yè)資源要素配置、加快農業(yè)發(fā)展方式轉變的重要舉措，是深化供銷合作社綜合改革、更好踐行為農服務宗旨的客觀需要。

      《意見》提出，要扎實推進“三位一體”綜合合作試點工作。

       ——培育實施載體。大力推進基層社改造，按照合作制原則和密切與農民聯(lián)系的要求，引導基層社采取多種方式吸納農民入社，加強制度建設，完善內部管理，真正將基層社辦成管理民主、運行規(guī)范、以農民社員為主體的綜合性合作經濟組織。積極建設為農服務綜合平臺，支持供銷合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等各類市場主體建設區(qū)域性農業(yè)全產業(yè)鏈綜合服務中心，打造服務農業(yè)生產的綜合型平臺。探索組建聯(lián)合型組織，有條件的地方，可按照自愿原則，組建聯(lián)合型綜合服務組織。

       ——完善服務功能。強化完善流通服務，引導推動基層社繼續(xù)做好農資、日用品供應和農副產品收購服務，開展農資集采和產品統(tǒng)售，進一步強化流通功能。積極拓展生產服務，支持基層社開展土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、機播機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等農業(yè)生產性服務，在有條件的村探索發(fā)展“土地股份合作社+托管服務”，加大農業(yè)科技成果轉化推廣力度，提高農業(yè)生產效率。支持涉農金融服務提質增效，切實發(fā)揮供銷合作社鏈接新型農業(yè)經營主體與金融機構的橋梁紐帶作用，通過供應鏈金融、信用體系建設等方式，助力金融機構更好下沉服務，確保信貸資金使用依法合規(guī)，不得違規(guī)對外投資和放貸，不得以任何形式吸儲或變相吸儲，加強供銷合作社系統(tǒng)內各類市場主體基本信息和交易數(shù)據(jù)的采集、分析和應用，與各類金融機構有效對接。

       ——強化支持帶動。統(tǒng)籌和整合基層農業(yè)服務資源，強化對基層社的指導與服務。依托供銷合作社社有企業(yè)，加快流通網絡現(xiàn)代化改造，與開展“三位一體”綜合合作的基層社有效對接。有條件的地方供銷合作社，要提取部分社有企業(yè)收益，采取建立風險補償基金、貼息、直接補貼等方式支持基層社、農民專業(yè)合作社發(fā)展。引導各類金融機構加強與供銷合作社對接，大力開展農戶小額信用貸款、保單質押貸款、農機具和大棚設施抵押貸款業(yè)務，鼓勵金融機構創(chuàng)新產品和服務，為符合條件的基層社和農民專業(yè)合作社提供首貸、信用貸。

       據(jù)介紹，試點工作自2021年7月正式開始，為期兩年，擬在東北、華北、華東、中南、西北、西南選擇若干個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）作為省級試點單位開展試點。力爭通過兩年試點工作，在試點領域和區(qū)域實現(xiàn)率先突破，探索更加成熟完善的“三位一體”綜合合作模式，形成一批可復制、易推廣的先進經驗和典型成果，完善相關政策規(guī)劃、標準規(guī)范、體制機制，為全面推進“三位一體”綜合合作開好局、探好路、打好樣。