前言

發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，是習近平總書記在浙江工作期間親自部署和推動的重大改革舉措。今年中央一號文件指出，要“深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用‘三位一體’綜合合作試點，健全服務農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺”。日前，供銷合作總社與中央農(nóng)辦、人民銀行、銀保監(jiān)會共同出臺了《關于開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點的指導意見》，對試點工作提出了明確要求。供銷合作社系統(tǒng)必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央一號文件和《指導意見》部署，扎實開展“三位一體”綜合合作試點工作，努力為推進鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

準確領會和把握“三位一體”綜合合作的精神實質(zhì)

“三位一體”綜合合作，是適應我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展而探索形成的有效實踐形式。改革開放后家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行，極大激發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活力，使農(nóng)村經(jīng)濟社會實現(xiàn)了快速發(fā)展。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的零碎化，制約了農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)科技等要素的投入，難以實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、標準化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在此背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。但農(nóng)民專業(yè)合作社功能較為單一，偏重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，難以實現(xiàn)流通、金融要素的有效融合，農(nóng)民仍然是市場競爭的弱勢群體。2006年1月，習近平同志在浙江省委農(nóng)村工作會議上首次正式提出農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”。同年12月，習近平同志親自在瑞安市召開全省現(xiàn)場會進行經(jīng)驗總結(jié)和推廣，將綜合合作拓展表述為“三重合作功能的一體化、三類合作組織的一體化、三級合作體系的一體化”。由此，通過有效整合三大體系、三重功能，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社進一步提高組織化程度、提升發(fā)展水平、增強競爭能力的生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作理論基本確立，并在實踐中日益發(fā)揮出巨大的指導作用。

“三位一體”綜合合作蘊含著豐富的理論內(nèi)涵，具有適應市場發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在邏輯。生產(chǎn)和流通（供銷）是人類最主要的經(jīng)濟活動，具有天生的不可分割性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的要素是土地和人力，但是要真正實現(xiàn)價值，離不開農(nóng)資投放、農(nóng)產(chǎn)品收購和運輸銷售等流通（供銷）要素的投入，而生產(chǎn)和流通（供銷）要素的投入，又需要資金（信用）要素的保障。信用合作一方面有利于促進生產(chǎn)合作和供銷合作，另一方面又必須以生產(chǎn)合作、供銷合作中產(chǎn)生的交易信息為基礎。只有實現(xiàn)三者的有機結(jié)合，才能實現(xiàn)價值效用最大化。在“三位一體”綜合合作中，生產(chǎn)合作是基礎，通過生產(chǎn)合作，整合農(nóng)村的土地資源、生產(chǎn)資料和人力資本等生產(chǎn)要素，發(fā)揮技術優(yōu)勢和規(guī)模效應，幫助小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接；供銷合作是主導，在生產(chǎn)合作的基礎上，以流通促進生產(chǎn)成果的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村架起橋梁和紐帶，推動小農(nóng)戶與大市場有機銜接；信用合作是支撐，為生產(chǎn)合作、流通合作提供資金融通和各項服務，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并通過金融創(chuàng)新，將技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素納入體系，進一步增強生產(chǎn)合作和供銷合作的效率，實現(xiàn)更高層次的綜合合作。

供銷合作社開展“三位一體”綜合合作試點，關鍵是要領會和把握“三位一體”的精神實質(zhì)，即通過強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的資源共享和協(xié)同發(fā)展，形成適度規(guī)模效應，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的降本增效。要清楚認識到，“三位一體”綜合合作中的“一體”，既可以是組織體系的一體化，也可以是服務功能的一體化，不應局限于某一種形式。浙江探索的農(nóng)合聯(lián)模式，是“三位一體”綜合合作的有效實踐形式之一，山東等地依托供銷合作社自身組織體系，在流通服務基礎上拓展生產(chǎn)服務、金融服務，重慶通過“三社”融合發(fā)揮生產(chǎn)、供銷、信用的合力，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，這都與“三位一體”綜合合作的內(nèi)涵相契合，都是“三位一體”綜合合作的有效實踐形式和積極成果。實際上，無論何種模式，只要能將生產(chǎn)、供銷、信用等服務功能有機融合，提高農(nóng)民組織化程度，形成推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村文明繁榮、農(nóng)民持續(xù)增收的合力，就達到了“三位一體”綜合合作的目的。

準確領會和把握“三位一體”綜合合作的重要意義

開展“三位一體”綜合合作，對全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、進一步深化供銷合作社綜合改革、更好踐行為農(nóng)服務宗旨，都具有十分重要而深遠的意義。

從國家“三農(nóng)”工作全局看，“三位一體”綜合合作是完善我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系、農(nóng)村經(jīng)營管理體制的重大創(chuàng)新，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑。改革開放后實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，是我國土地制度的一次重大創(chuàng)新，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟的第一次飛躍。2016年，中央推行土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”，通過經(jīng)營體制的改革推進適度規(guī)模經(jīng)營，改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但要真正實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的第二次飛躍，還必須配套解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形態(tài)、運營機制及管理體系等問題。發(fā)展“三位一體”綜合合作，打造新型合作經(jīng)濟體系，能夠更好地提高農(nóng)民組織化程度，促進生產(chǎn)、流通、金融各類資源要素良性互動融合，進行集約化配置，推動一二三產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升和農(nóng)民增收致富?？梢哉f，“三位一體”綜合合作既是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大理論和制度創(chuàng)新，也是推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑。

從供銷合作社自身發(fā)展看，“三位一體”綜合合作是供銷合作社深化綜合改革、踐行為農(nóng)服務根本宗旨的內(nèi)在要求和目標指向。習近平總書記最新重要指示中，再次指出供銷合作社要打造成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，要求供銷合作社努力為推進鄉(xiāng)村振興貢獻力量，開創(chuàng)我國供銷合作事業(yè)新局面。這是對黨中央要求供銷合作社深化綜合改革的重申。中發(fā)〔2015〕11號文件指出，深化供銷合作社綜合改革，必須在“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務方式和手段”“提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務水平”“穩(wěn)步開展農(nóng)村合作金融服務”“打造城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務平臺”四個方面拓展經(jīng)營服務領域，同時建立與之相適應的基層組織體系和聯(lián)合社治理機制。開展“三位一體”綜合合作，既與11號文件的要求一脈相承，也是在更為宏觀的層面要求供銷合作社進一步推進體制、組織、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，為推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻力量?？梢哉f，“三位一體”綜合合作，是供銷合作社貫徹落實好習近平總書記重要指示精神的必然要求和具體實踐，也是新發(fā)展階段開創(chuàng)我國供銷合作事業(yè)新局面的方向所指和重要內(nèi)容。