2021年,開(kāi)平市教育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)開(kāi)平市法治政府建設(shè)工作部署和《關(guān)于印發(fā)<開(kāi)平市2021年依法行政工作要點(diǎn)>的通知》(開(kāi)法治委〔2021〕2號(hào))文件精神,結(jié)合本單位實(shí)際,大力推進(jìn)法治政府建設(shè),現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:
一、單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是制定《2021年開(kāi)平市教育系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)》,把依法行政工作納入教育局重要議事日程,成立教育系統(tǒng)推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),黨組成員任副組長(zhǎng),局機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)同志為成員,建立和落實(shí)科學(xué)、民主的行政決策程序制度,堅(jiān)持把法治建設(shè)納入年度績(jī)效管理,確保教育系統(tǒng)法治建設(shè)工作實(shí)效。二是全市各中小學(xué)成立法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)校長(zhǎng)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),把校長(zhǎng)的法律素質(zhì)和依法治校能力作為校長(zhǎng)任職和工作考核的重要內(nèi)容,切實(shí)提高學(xué)校依法治校水平。三是認(rèn)真落實(shí)“三重一大”制度和年度述職述廉述法工作,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職法律知識(shí)和依法行政能力培訓(xùn),切實(shí)提高局機(jī)關(guān)股室及各學(xué)校依法辦學(xué)、依法治教、依法治校的法治意識(shí)和能力水平。
二、主要舉措和成效
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
一是組織局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,落實(shí)局黨組、局務(wù)會(huì)學(xué)習(xí)制度,專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。二是印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展習(xí)近平法治思想進(jìn)校園的活動(dòng)通知》,要求各學(xué)校組織教職工開(kāi)展《習(xí)近平法治思想概論》專(zhuān)題學(xué)習(xí),通過(guò)研讀座談會(huì)、學(xué)習(xí)心得交流會(huì)等形式,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。學(xué)校以《習(xí)近平法治思想概論》為指導(dǎo)用書(shū),定期開(kāi)展思政課或主題班會(huì),利用學(xué)校宣傳平臺(tái),加大宣傳“習(xí)近平法治思想”相關(guān)內(nèi)容,推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)校園,營(yíng)造濃厚校園法治氛圍。
(二)健全政府機(jī)構(gòu)職能體系
1.優(yōu)化公共服務(wù)。推動(dòng)義務(wù)教育招生線上線下雙渠道便民服務(wù),在暢通為民服務(wù)熱線和義務(wù)教育招生專(zhuān)線的同時(shí),積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+招生”建設(shè),搭建“開(kāi)平市中小學(xué)招生服務(wù)平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育階段學(xué)校網(wǎng)上報(bào)名全覆蓋,讓“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”。2021年6月,順利完成義務(wù)教育階段學(xué)校新生網(wǎng)上預(yù)報(bào)名工作,城區(qū)公辦小學(xué)收集到4662條預(yù)報(bào)信息,初中收集到4112條預(yù)報(bào)信息。切實(shí)細(xì)化服務(wù)措施、優(yōu)化招生服務(wù)質(zhì)量。
2.推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限行使教育行政管理權(quán)力,全面推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,梳理本部門(mén)職責(zé),編制普法責(zé)任清單,及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,嚴(yán)格做到依法照章辦事。落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”,切實(shí)規(guī)范行政行為、提高行政效能、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),全面推進(jìn)依法行政。
3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”,聯(lián)合市司法局、公安局、食藥監(jiān)、消防等部門(mén),分期分批抽查了民辦學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),清除“辦學(xué)盲區(qū)”。共抽查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11家,要求教育部門(mén)批辦的22間校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每月一報(bào)告。落實(shí)“雙減”工作,出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<開(kāi)平市中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)工作方案(試行)>的通知》(開(kāi)教辦〔2021〕74號(hào))、《關(guān)于做好減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作的通知》(開(kāi)教〔2021〕19號(hào)),規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為,加強(qiáng)培訓(xùn)廣告管控,壓減學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn),強(qiáng)化校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管。同時(shí)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展開(kāi)平市減輕校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法工作的通知》(開(kāi)教〔2021〕18號(hào)),開(kāi)展減輕校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法工作,規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。
(三)完善依法行政制度體系
1.規(guī)范文件材料管理。嚴(yán)格按照《中共開(kāi)平市委辦公室開(kāi)平市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好“改文風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)”工作的通知》要求,做好文件材料管理,做到“撰寫(xiě)人、股室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)”層層把關(guān),嚴(yán)格遵循文件材料審批報(bào)送程序。
2.推行行政決策科學(xué)化、民主化、法制化。全面落實(shí)《法律顧問(wèn)制度》,局機(jī)關(guān)和全市93所中小學(xué)校均聘有法律顧問(wèn)。法律顧問(wèn)參與學(xué)校重大決策、制度、方案的制定,指導(dǎo)學(xué)校依法辦學(xué),提高各單位責(zé)任人在行政訴訟案件中的應(yīng)訴能力和水平。如參與“小升初”學(xué)位分配、義務(wù)教育“雙減方案”制定等工作。
(四)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù),利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái),及時(shí)發(fā)布教育信息,及時(shí)回應(yīng)依申請(qǐng)公開(kāi)訴求,保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。
1.切實(shí)做好教育重點(diǎn)信息公開(kāi)。認(rèn)真做好權(quán)責(zé)清單、教育改革、招生考試、教師聘用管理、民辦教育機(jī)構(gòu)審批流程、各類(lèi)審批業(yè)務(wù)辦事指南等涉及人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的信息的公開(kāi)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
2.落實(shí)義務(wù)教育“陽(yáng)光招生”。制定義務(wù)階段學(xué)校招生工作指引,規(guī)范招生行為,明確招生紀(jì)律。通過(guò)教育局政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)微信、宣傳欄向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)招生政策和義務(wù)教育階段學(xué)校的招生信息。
3.推進(jìn)政務(wù)輿情導(dǎo)向工作。通過(guò)上《民聲熱線》節(jié)目,對(duì)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行主動(dòng)宣傳、解疑釋惑。在主要媒體及主流在線平臺(tái)上發(fā)布教育信息,配合上級(jí)部門(mén)、市信訪局做好與市民溝通交流。
(五)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
利用內(nèi)審工作制度,提高資金使用效益,增強(qiáng)審計(jì)意識(shí)。2021年,對(duì)全市6個(gè)鎮(zhèn)(街)中心學(xué)校進(jìn)行責(zé)任審計(jì),督促學(xué)校落實(shí)整改,有效利用審計(jì)監(jiān)督職能,保障重大決策貫徹落實(shí),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(六)依法化解社會(huì)矛盾糾紛
1.健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系。我局高度重視解決群眾合理訴求,依法依規(guī)做好化解工作。對(duì)群眾訴求做到了“件件有著落、事事有回音”。對(duì)投訴事項(xiàng)派專(zhuān)人進(jìn)行核查處置,把問(wèn)題妥善處理在本級(jí),對(duì)個(gè)別群眾因不了解事情真相、不理解當(dāng)前政策法規(guī),憑借主觀判斷而投訴舉報(bào),或提出不合理要求的,耐心講解、教育,積極引導(dǎo),讓來(lái)電來(lái)訪者真正了解政策,心服口服,滿(mǎn)意而歸,截至11月26日,共接收群眾來(lái)電來(lái)訪超200件,回復(fù)率達(dá)100%。
2.提高行政應(yīng)訴工作水平。按照我市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見(jiàn)》《開(kāi)平市行政敗訴案件和行政機(jī)關(guān)責(zé)任人出庭應(yīng)訴報(bào)告制度》要求,認(rèn)真做好答辯,履行本單位應(yīng)訴責(zé)任,保證單位主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè),不斷提升教職工干部的法律素養(yǎng)和應(yīng)訴能力。
(七)全面提高教職工干部法治意識(shí)
1.提升全員學(xué)法用法綜合能力。我局嚴(yán)格實(shí)行教育行政執(zhí)法人員資格管理制度,按時(shí)完成綜合法律知識(shí)培訓(xùn),提升教育行政執(zhí)法工作水平,積極參與教學(xué)行政常規(guī)檢查。組織局機(jī)關(guān)工作人員和全體教職工、學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、《教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī),參加在線普法考試,參考率、優(yōu)秀率均達(dá)100%。
2.加強(qiáng)全市教育系統(tǒng)普法工作。立足課堂,構(gòu)建法治教育新課程。每學(xué)期上好開(kāi)學(xué)“法治第一課”,嚴(yán)格落實(shí)《道德與法治》課堂教學(xué),全市中小學(xué)校今年舉辦家校法律知識(shí)課堂100多場(chǎng)。各學(xué)校根據(jù)《義務(wù)教育思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)(2011年版)》《青少年法治教育大綱》,編寫(xiě)了具有本校特色的道德與法治課教材,并納入學(xué)校教學(xué)課程體系。我市開(kāi)僑中學(xué)等6所學(xué)校的道德與法治教研組被評(píng)為江門(mén)市優(yōu)秀教研組、江門(mén)市示范教研組。
3.推進(jìn)依法治校示范校創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)工作。指導(dǎo)學(xué)校完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)全市各中小學(xué)校“一校一章程”“一校一顧問(wèn)”“一校一法治副校長(zhǎng)”。目前,全市93所學(xué)校已全部成功創(chuàng)建為“廣東省依法治校達(dá)標(biāo)學(xué)?!保_(kāi)僑中學(xué)等6所學(xué)校被評(píng)為“廣東省依法治校示范?!保_(kāi)平一中等9所學(xué)校被評(píng)為“廣東省安全文明校園”。
(八)多措并舉,豐富學(xué)生法治教育渠道
1.形式多樣,全面普法。一是充分利用校園廣播、黑板報(bào)、宣傳冊(cè)等傳統(tǒng)媒介,堅(jiān)持每日法制播報(bào),共繪制法治安全黑板報(bào)600多版,印發(fā)法治安全宣傳冊(cè)10多萬(wàn)份,法制專(zhuān)題廣播700多場(chǎng);二是開(kāi)展以賽普法,舉辦法治主題手抄報(bào)、書(shū)法繪畫(huà)比賽,評(píng)選出優(yōu)秀手抄報(bào)、書(shū)法繪畫(huà)200余幅;開(kāi)展“未檢之窗”主題征文比賽,共評(píng)出師生優(yōu)秀作品100余篇,優(yōu)秀法制課件50余件。三是借助網(wǎng)絡(luò)普法,通過(guò)網(wǎng)站、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)等新媒體終端,發(fā)送安全教育信息120多萬(wàn)條;參加國(guó)家“安全教育平臺(tái)”學(xué)習(xí)超10萬(wàn)人次,通過(guò)“青驕禁毒教育平臺(tái)”,參加廣東省青驕禁毒第二課堂超12萬(wàn)人次;四是利用“開(kāi)平思政課教師聯(lián)盟”團(tuán)隊(duì)力量,錄制道德與法制專(zhuān)題微網(wǎng)課,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播,把普法教育推廣到家庭和社區(qū),受教育師生家長(zhǎng)人數(shù)累計(jì)超15萬(wàn)。
2.聚焦節(jié)點(diǎn),深入普法。在“4·15”全民國(guó)家安全教育日,開(kāi)展“小手拉大手,普法共同行”親子法治教育活動(dòng);在“6·26”國(guó)際禁毒日,舉辦“綠色無(wú)毒,健康人生”宣誓簽名、歌舞詩(shī)匯演;在“12·4”國(guó)家憲法日,舉辦學(xué)憲法講憲法比賽;在“法治開(kāi)平宣傳教育周”,組織參與市級(jí)專(zhuān)題文藝匯演。
3.打造品牌,強(qiáng)化普法。遵紀(jì)守法教育方面,東河中學(xué)打造交通安全法教育與親子教育結(jié)合范例;珍愛(ài)生命教育方面,翠山湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校打造生命教育與法治教育結(jié)合典型;長(zhǎng)師中學(xué)利用藝術(shù)辦學(xué)優(yōu)勢(shì),與市委政法委聯(lián)合打造“反邪教宣傳周·校園創(chuàng)意才藝展”品牌。2021年,在相關(guān)職能部門(mén)支持下,籌集資金180多萬(wàn)元,打造開(kāi)平四中、長(zhǎng)沙幕村小學(xué)2處“開(kāi)平市青少年禁毒教育基地”。利用品牌以點(diǎn)帶面,推動(dòng)普法教育遍地開(kāi)花。
三、存在問(wèn)題
一是現(xiàn)行各項(xiàng)依法行政工作制度仍需不斷修訂、完善。二是行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)和能力有待提升。三是普法工作輻射效果不明顯。
四、下一步工作
一是進(jìn)一步修訂和完善我局依法行政工作各項(xiàng)制度,提高依法行政水平,特別是對(duì)“雙減”政策制度的完善和督促落實(shí)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立專(zhuān)業(yè)知識(shí)廣、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)法水平高的執(zhí)法隊(duì)伍。三是創(chuàng)新普法教育方式,繼續(xù)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),通過(guò)“小手拉大手”,提高教育普法成效,形成“家·校·社會(huì)”的全面普法格局。四是從娃娃抓起,加大“誠(chéng)實(shí)守信”等中華民族傳統(tǒng)思想文化的傳承教育,培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立正確道德觀,努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
開(kāi)平市教育局
2021年12月2日
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