開平市教育局政府信息公開工作制度
第一章總則
第一條 為保障公民、法人和其他組織依法獲取本局政務(wù)信息，規(guī)范政務(wù)公開工作，進(jìn)一步推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五公開，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》及其實(shí)施細(xì)則、省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》《廣東省全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局工作實(shí)際，制定本制度。
第二條本制度所稱的政務(wù)信息，是指市教育局機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)和提供公共服務(wù)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的市教育局直屬單位公開政府信息的活動，適用本制度。
第三條局信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組由局領(lǐng)導(dǎo)及局機(jī)關(guān)各辦公室(股室)和直屬單位[以下簡稱各辦公室(股室、單位)]主要負(fù)責(zé)人組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督實(shí)施本局政務(wù)信息公開工作。
第四條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的開平市教育局辦公室，具體負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)政務(wù)信息公開的日常工作。其主要職責(zé)是:
(一)擬訂政務(wù)信息公開年度工作方案并組織實(shí)施，撰寫政務(wù)信息公開工作年度報告;
(二)擬訂政務(wù)信息公開工作制度;
(三)組織編制局政務(wù)信息公開目錄與指南，并動態(tài)更新;
(四)維護(hù)和更新本局公開的政務(wù)信息;
(五)組織開展政務(wù)信息公開專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流;
(六)協(xié)調(diào)各辦公室(股室、單位)的政務(wù)信息公開工作。
第五條按照“誰制作、誰公開”的原則，各辦公室(股室、單位)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本部門政務(wù)信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并指定人員負(fù)責(zé)本部門政務(wù)信息公開的具體組織實(shí)施工作，做好在相關(guān)平臺上本部門公開信息的發(fā)布維護(hù)工作。
第六條 政務(wù)信息公開工作遵循公正、公平、合法、便民的原則，以公開為常態(tài)，不公開為例外。
第二章公開的內(nèi)容和范圍
第七條政務(wù)信息分為主動公開、依申請公開和不予公開三種屬性。各辦公室(股室、單位)在起草公文時應(yīng)對公開屬性提出明確建議，不予公開的應(yīng)說明理由。
第八條 下列政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)主動向社會公開:
(一)局領(lǐng)導(dǎo)成員簡歷、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能、聯(lián)系方式等組織機(jī)構(gòu)情況;
(二)局行政的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;
(三)全市教育發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、重要工作部署及實(shí)施情況;
(四)財(cái)政預(yù)算、決算信息;
(五)政府采購情況;
(六)教育行政許可事項(xiàng)及其法律依據(jù)、辦事條件、辦理程序、審批時限，以及受理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式，準(zhǔn)予許可的決定等;
(七)教育行政管理事項(xiàng);
(八)教育招生、考試、收費(fèi)、資助等與公眾切身利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)的政策;
(九)干部人事任免、人員錄用、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的相關(guān)政策;
(十)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況;
(十一)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政務(wù)信息。
第九條 下列政務(wù)信息不予公開:
(一)涉及國家秘密的;
(二)涉及商業(yè)秘密、個人隱私的;
(三)正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外;
(四)內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息;
(五)與行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全的;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的其他信息。
第十條第八條和第九條之外的其他政務(wù)信息，原則上納入依申請公開的政務(wù)信息范疇。
第十一條發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息，應(yīng)當(dāng)在部門職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
第三章主動公開的方式和程序
第十二條本局主動向社會公開的政務(wù)信息范圍可查閱本局政務(wù)信息公開目錄與指南。
第十三條對于主動公開的政務(wù)信息，本局微信公眾號“開教育”和市政府信息公開系統(tǒng)為主要公開平臺，還可根據(jù)其內(nèi)容特點(diǎn)采用機(jī)關(guān)公告欄、座談會、咨詢會以及各類新聞媒體報道等輔助性公開方式。
第十四條政務(wù)信息主動公開按照以下程序進(jìn)行公開:
(一)各辦公室(股室、單位)按照國家有關(guān)規(guī)定和本制度的要求負(fù)責(zé)對擬公開的政務(wù)信息內(nèi)容進(jìn)行審查、核實(shí)并提出建議;
(二)各辦公室(股室、單位)及時將擬公開的政務(wù)信息送局信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，并采取適當(dāng)?shù)男问接枰怨_。經(jīng)常性工作中需要定期公開的政務(wù)信息，局信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以授權(quán)各辦公室(股室、單位)審核公開。
第十五條凡屬主動公開的政務(wù)信息，各辦公室(股室、單位)應(yīng)當(dāng)在該信息形成后7個工作日內(nèi)予以公開。法律法規(guī)對信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
相關(guān)政策解讀文本應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在信息公開主要平臺發(fā)布。政策解讀按照“誰起草、誰解讀”原則，著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。
公開的政務(wù)信息內(nèi)容發(fā)生變更的，各辦公室(股室、單位)應(yīng)當(dāng)自變更之日起7個工作日內(nèi)更新相關(guān)信息并向局信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出說明。
第十六條各辦公室(股室、單位)未及時履行本制度第八條規(guī)定的主動公開義務(wù)的，公民、法人或者其他組織可以以口頭、書面、電子郵件或其他形式，要求履行主動公開義務(wù)。各辦公室(股室、單位)應(yīng)當(dāng)在接到公開要求之日起7個工作日內(nèi)向社會公開。
公民、法人或者其他組織要求公開的內(nèi)容已經(jīng)公開的，受理部門應(yīng)當(dāng)給予指引。屬于其他部門主動公開義務(wù)范圍的，受理部門應(yīng)當(dāng)告知公開權(quán)利人。
第四章依申請公開的方式和程序
第十七條 公民、法人或者其他組織根據(jù)生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要可向本局申請獲取主動公開范圍以外的其他政務(wù)信息。
第十八條本局按收到申請的先后次序予以辦理。申請包括現(xiàn)場申請、信函申請及網(wǎng)上申請等渠道。填寫《開平市政府信息公開申請表》，包含以下內(nèi)容:
(1)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式;
(2)申請公開的政務(wù)信息的名稱、文號或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述;
(3)申請公開的政務(wù)信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。
第十九條 本局依申請?zhí)峁┬畔r，根據(jù)掌握該信息的實(shí)際狀態(tài)進(jìn)行提供，但不包括需要進(jìn)行匯總、加工、統(tǒng)計(jì)、研究、分析或者其他處理的信息，并按下列情況予以答復(fù):
(一)依法不屬于本局公開的政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并制作非本局信息告知書;對能夠確定該信息公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;
(二)屬于主動公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政務(wù)信息的方式和途徑;
(三)屬于不予公開范圍或申請公開的政務(wù)信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并制作信息不予公開告知書;
(四)申請公開的政務(wù)信息中含有不應(yīng)公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)提供可以公開的信息內(nèi)容;
(五)申請公開的政務(wù)信息內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人更改、補(bǔ)充申請;
(六)同一申請人就同一內(nèi)容反復(fù)提出政府信息公開申請，已經(jīng)答復(fù)的，可以告知申請人不再重復(fù)處理。
第二十條對信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的，局辦公室應(yīng)將申請轉(zhuǎn)相關(guān)辦公室(股室、單位)閱處，并自收到申請之日起7個工作日內(nèi)給予答復(fù)。對于局辦公室轉(zhuǎn)來的信息公開申請，各辦公室(股室、單位)應(yīng)在7個工作日內(nèi)反饋。如需延長答復(fù)期限的，相關(guān)辦公室(股室、單位)應(yīng)當(dāng)作出說明，經(jīng)局辦公室審查并經(jīng)局政府信息公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，書面告知申請人。延長答復(fù)的期限最長不得超過20個工作日。
第二十一條申請公開的政務(wù)信息涉及第三方權(quán)益的，將以書面方式征求第三方意見，同時，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，征求第三方意見所需時間不計(jì)算在辦理期限內(nèi)。第三方同意公開的，可以公開;不同意公開的，不得公開。第三方在要求的期限內(nèi)未作答復(fù)的，視為不同意公開。
第二十二條依申請公開政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)印件或者其他適當(dāng)形式提供。
第二十三條申請人申請公開政務(wù)信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，行政機(jī)關(guān)可以要求申請人說明理由。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請理由不合理的，告知申請人不予處理;行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請理由合理，但是無法在本條例第二十條規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人的，可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人。
第五章 審查監(jiān)督與保障
第二十四條 政務(wù)信息公開實(shí)行審查制度。對擬公開的政務(wù)信息，相關(guān)辦公室(中心、單位)、局信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、局分管領(lǐng)導(dǎo)三級審核。
第二十五條對擬公開的政務(wù)信息進(jìn)行下列審查:
(一)對政務(wù)信息公開的范圍、形式、時限、程序等進(jìn)行合法性審查;
(二)對擬公開政務(wù)信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、完整性、時效性和安全性進(jìn)行審查；
(三)可能涉密的，按照國家秘密及其密級具體范圍的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密審查。
第二十六條局信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在每年1月31日前公布局機(jī)關(guān)政務(wù)信息公開工作年度報告。
政務(wù)信息公開工作年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)本年度政務(wù)信息公開工作的基本情況。包括:政務(wù)信息公開工作組織機(jī)構(gòu)調(diào)整情況、主動公開的信息數(shù)量、依申請公開的信息數(shù)量、不予公開的信息情況、因政務(wù)信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況等;
(二)政務(wù)信息公開工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn);
(三)存在的主要問題以及改進(jìn)的措施;
(四)其他應(yīng)當(dāng)報告的重要事項(xiàng)。
各辦公室(股室、單位)政務(wù)信息公開上年度情況和本年度計(jì)劃在每年1月31日前按要求報局信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二十七條各辦公室(股室、單位)在政務(wù)信息公開工作中應(yīng)自覺接受社會公眾及社會各界的監(jiān)督，了解服務(wù)對象對政務(wù)信息公開工作的反應(yīng)，對發(fā)現(xiàn)和存在的問題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，積極整改。
第二十八條違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令辦公室(股室、單位)及相關(guān)人員改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對辦公室(股室、單位)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予誡勉談話、口頭通報、書面通報乃至處分:
不依法履行政務(wù)信息公開義務(wù)的;
不及時更新公開的政務(wù)信息內(nèi)容;
通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政務(wù)信息的;
公開不應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)信息的;
違反本制度的其他情形。
第六章 附則
第二十九條本制度自印發(fā)之日起施行。
相關(guān)附件：
