根據(jù)開平市委統(tǒng)一部署，2019年8月28日至11月29日，市委交叉巡察組對開平市科工商務(wù)局黨組開展了巡察。2020年1月10日開平市委交叉巡察組向科工商務(wù)局黨組班子反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。

  一、關(guān)于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入的問題。

  1.針對教育實效性不強的問題。

  整改情況：①重新修訂《開平市科工商務(wù)局黨組理論學習中心組學習制度》和《開平市科工商務(wù)局黨組理論學習中心組2020年學習計劃》，把業(yè)務(wù)知識納入學習計劃，推動黨建和業(yè)務(wù)的深入融合，如1月17日黨組中心組學習會，重點學習《外商投資法》；②對各黨組成員的理論學習提出“發(fā)言時有提綱，學習時有筆記，筆記必須按照自己的真實心得體會撰寫，不能照抄照搬”等具體要求，并由黨組書記對黨組成員的學習記錄本隨機抽查，發(fā)現(xiàn)問題即時提出批評指正意見；③黨組成員親自部署研究，積極做好推動技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，此外，麥振廣等領(lǐng)導親自帶隊深入企業(yè)一線落實《廣東省科學技術(shù)廳關(guān)于強化科技攻關(guān)實施科技惠企行動支撐疫情防控若干措施》各項涉企優(yōu)惠政策的宣傳工作；④推動開展“主題黨日+業(yè)務(wù)”活動，在每月的黨支部組織生活中結(jié)合開展疫情防控、復工復產(chǎn)、暖企等工作，推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合。

  2.針對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主動作為不夠的問題。

  整改情況：①盤活和深挖各類項目資源，建立《開平市2020年工業(yè)項目明細表》，為工業(yè)投資指標提供項目支撐，截至4月7日，技改備案項目14個，項目總投資3.11億元；②加大對商貿(mào)業(yè)市場主體培育力度，按照應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)的原則，加大上規(guī)上限入統(tǒng)工作力度，制定并印發(fā)《開平市商業(yè)服務(wù)區(qū)復工復市疫情防控工作方案》，嚴格落實各項防控措施，穩(wěn)步推進商貿(mào)企業(yè)復工復市；③積極組織符合條件的企業(yè)申報各項專項扶持資金，其中22家企業(yè)獲批中央財政2020年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金56.1萬元、83家企業(yè)獲批2020年江門市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金項目扶持資金71.2萬元，此外開平市遠博日用品有限公司和開平市眾盈無紡布科技有限公司及其產(chǎn)品成功納入第一批疫情防控保障企業(yè)和保障產(chǎn)品，并分別獲得一次性獎勵20萬；④由分管領(lǐng)導牽頭，強化與上級相關(guān)部門、商會中介機構(gòu)的交流聯(lián)系，加緊開展協(xié)同合作，多渠道多平臺宣傳推介我市的投資環(huán)境和招商項目，廣泛收集、儲備有效投資信息，其中總投資70億元的深圳宏發(fā)集團“宏發(fā)高新產(chǎn)業(yè)城”項目于今年1月正式簽約落戶開平市翠山湖科技園；⑤向各鎮(zhèn)街印發(fā)《關(guān)于征求2020年高新技術(shù)企業(yè)指標分解任務(wù)意見的函》（開創(chuàng)新辦字〔2020〕2號），通過任務(wù)分解、明確責任等方式，推動實施創(chuàng)新驅(qū)動；⑥整理我市裝備制造業(yè)企業(yè)名單，了解裝備行業(yè)構(gòu)成，轉(zhuǎn)發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于支持防護新型冠狀病毒肺炎用品（具）裝備企業(yè)擴大生產(chǎn)的緊急通知》到各鎮(zhèn)街，深入萊納特種設(shè)備有限公司進行宣講，積極發(fā)動汽車零部件企業(yè)參加第十屆中國（重慶）汽車技術(shù)展。

  二、關(guān)于政治建設(shè)不夠嚴實的問題。

  1.針對堅持黨的領(lǐng)導不夠到位的問題。

  整改情況：①修訂完善《中國共產(chǎn)黨開平市科工商務(wù)局黨組工作規(guī)則》和《開平市科工商務(wù)局“三重一大”事項集體決策制度》，進一步健全完善局領(lǐng)導班子科學民主決策制度，明確班子每位成員要逐個發(fā)言并記錄在會議記錄當中，必須對是否“同意”所研究事項逐一表態(tài)，主要領(lǐng)導嚴格遵守末位發(fā)言制度，不得首先表態(tài)或個人定調(diào)，細化“三重一大”事項決策的范圍和內(nèi)容，明確決策程序，強化監(jiān)督檢查和責任追究等，進一步加強對“三重一大”事項的風險防控和監(jiān)督管理；②在4月2日召開的巡察整改專題民主生活會上，針對“2016年5月討論人事任免和人員崗位調(diào)整由黨組書記直接提出相關(guān)人選，其他班子成員沒有充分發(fā)表意見”等問題，相關(guān)領(lǐng)導作出深刻批評和自我批評，并提出改正措施；③修訂完善議題審核制度，黨組或者局務(wù)會議議題上會前必須充分醞釀，并由股室或分管領(lǐng)導提交需要上會的議題，報黨組書記審議同意后，提交會議決策，會議不得隨意增加或臨時提出議題，安排專人做好會議記錄并根據(jù)實際印發(fā)會議紀要。

  2.針對意識形態(tài)工作責任制落實不夠到位的問題。

  整改情況：①制定《開平市科工商務(wù)局黨組意識形態(tài)工作責任制》，探索把意識形態(tài)工作的落實情況和有關(guān)內(nèi)容納入個人評先評優(yōu)、績效考核、2020年黨組中心組學習計劃、黨支部學習計劃、道德講堂宣講內(nèi)容等，將黨中央、省、市委有關(guān)意識形態(tài)工作的文件、規(guī)定、領(lǐng)導人講話列為政治、業(yè)務(wù)學習的重要內(nèi)容，整理2016年以來的意識形態(tài)相關(guān)資料，通過查漏補缺，扎實推進意識形態(tài)工作；②通過無線電管理宣傳活動，加強市民對無線電管理工作的支持和關(guān)注，經(jīng)多次不定期對我市轄區(qū)內(nèi)的調(diào)頻廣播進行監(jiān)聽分析，未發(fā)現(xiàn)我市有“黑廣播”。

  3.針對掃黑除惡專項斗爭抓而不實的問題。

  ①及時組織各電信運營商、鐵塔公司等相關(guān)部門召開關(guān)于加強掃黑除惡線索摸排統(tǒng)計報送工作的會議，鼓勵各單位在基站建設(shè)、電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中如果遇到黑惡勢力故意阻擾施工、蓄意破壞通信設(shè)施等行為，應(yīng)及時向有關(guān)部門報送信息；②制定《線索目錄清單移交明細統(tǒng)計表》分發(fā)給各單位，要求各單位加強打擊組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾等黑惡勢力，定期摸排有關(guān)可疑的涉黑涉惡網(wǎng)絡(luò)“水軍”線索并及時報送；③加大掃黑除惡宣傳工作力度，通過多種渠道、多種形式宣傳講解掃黑除惡專項斗爭的意義和任務(wù)，鼓勵群眾積極檢舉揭發(fā)各種網(wǎng)絡(luò)詐騙、“網(wǎng)絡(luò)貸”、“套路貸”等黑惡性質(zhì)的違法犯罪活動、提供相關(guān)線索；④完善了線索報送機制，壓實各電信運營商的主體責任，掃黑除惡宣傳到位。

  三、關(guān)于作風建設(shè)不扎實的問題。

  1.針對力戒形式主義、官僚主義不到位的問題。

  整改情況：①3月2日召開的黨組中心組理論學習會，組織黨組成員集中學習中央《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟芳傲暯娇倳涥P(guān)于干部擔當作為的一系列重要論述，強化思想錘煉，自覺從思想上樹立起敢擔當理念；②在2020年第一季度的談話提醒工作中，由局黨組書記與其他黨組成員開展談話提醒，要求黨組成員力戒形式主義、官僚主義，提高擔當意識，樹立攻堅克難精神；③制定出臺《開平市科工商務(wù)局（科協(xié)）年度績效考核獎勵性獎金分配方案》及《開平市科工商務(wù)局年度工作表現(xiàn)優(yōu)秀獎評選辦法》，充分發(fā)揮考核的激勵導向作用；④麥振廣等領(lǐng)導親自帶隊深入企業(yè)一線落實《廣東省科學技術(shù)廳關(guān)于強化科技攻關(guān)實施科技惠企行動支撐疫情防控若干措施》各項涉企優(yōu)惠政策的宣傳工作，并深入希恩及南珠衛(wèi)浴指導企業(yè)研發(fā)費填報工作及宣傳高企政策。

  2.針對履職盡責不主動的問題。

  整改情況：①通過黨組中心組、分管領(lǐng)導帶領(lǐng)股室人員學習及“主題黨日+業(yè)務(wù)學習”等方式，重點加強相關(guān)業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)的學習；②由分管領(lǐng)導牽頭，強化與上級相關(guān)部門、商會中介機構(gòu)的交流聯(lián)系，加緊開展協(xié)同合作，多渠道多平臺宣傳推介我市的投資環(huán)境和招商項目，廣泛收集、儲備有效投資信息；③聯(lián)合開平海關(guān)制定《海關(guān)“1+1”聯(lián)系重點外貿(mào)企業(yè)工作方案》，共同開展“暖企業(yè)、促投資”行動，組織召開開平市外資外貿(mào)政策宣講會和組織企業(yè)參展工作，繼續(xù)加強與鎮(zhèn)街、行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，扶持水暖衛(wèi)浴行業(yè)發(fā)展，目前領(lǐng)導帶隊深入企業(yè)調(diào)研47家次，開展現(xiàn)場辦公，解答海關(guān)進出口業(yè)務(wù)問題，反饋并協(xié)調(diào)外貿(mào)企業(yè)解決問題4項；④積極組織符合條件的企業(yè)申報各項專項扶持資金，其中22家企業(yè)獲批中央財政2020年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金56.1萬元、83家企業(yè)獲批2020年江門市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金項目扶持資金71.2萬元，此外開平市遠博日用品有限公司和開平市眾盈無紡布科技有限公司及其產(chǎn)品成功納入第一批疫情防控保障企業(yè)和保障產(chǎn)品，并分別獲得一次性獎勵20萬。

  四、關(guān)于組織建設(shè)較薄弱的問題。

  1.針對黨建引領(lǐng)意識不強的問題。

  整改情況：①由黨組書記麥振廣主持召開黨建工作研究部署會議，機關(guān)工作委員會全體成員參加、黨組書記、局長麥振廣同志列席會議并對今年的黨建工作提出工作要求；②各機關(guān)黨支部召開“主題黨日+業(yè)務(wù)學習”活動，在每月的組織生活會中結(jié)合開展疫情防控、復工復產(chǎn)、暖企等工作，推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合；③繼續(xù)與開平移動黨支部開展黨建結(jié)對共建活動；④以市委對黨建工作提出的要求為重點，以《市直機關(guān)黨建工作考評辦法》為指引，全面將各項黨務(wù)重點工作納入局的日常工作中，結(jié)合局工作實際制定《開平市科工商務(wù)局2020年黨建工作方案》，實現(xiàn)黨務(wù)政務(wù)齊頭并進；⑤落實全面從嚴治黨要求，繼續(xù)執(zhí)行《科工商務(wù)局局黨組成員基層黨建聯(lián)系點制度》，加強對基層黨支部的黨建工作的指導與督查；⑥通過組織生活的開展和學習，加強全體黨員的黨建引領(lǐng)、黨建首位意識，并對工作中向上級黨組織、政府等匯報材料的審核嚴格把關(guān)，把黨的建設(shè)情況納入全年總結(jié)、日常匯報內(nèi)容；⑦自整改以來，黨組黨建引領(lǐng)意識增強，黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局突出，在開展疫情防控和復工復產(chǎn)中，黨組成員以上率下、靠前指揮、親自參與，黨員干部沖鋒在前，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

  2.針對黨內(nèi)民主建設(shè)不規(guī)范的問題。

  整改情況：①3月6日下午，召開2020年黨建工作研究部署會議，機關(guān)委員會全體成員參加會議、黨組書記、局長麥振廣列席會議并作講話，會上組織全體機關(guān)黨務(wù)干部專題業(yè)務(wù)學習培訓；②在4月2日召開的巡察整改專題民主生活會上，針對“2017年8月，機關(guān)第二黨支部某黨員未經(jīng)黨支部大會選舉已擔任支部委員職務(wù)”的問題，相關(guān)責任領(lǐng)導作出批評和自我批評；③根據(jù)2018年10月試行的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的第二十一條的相關(guān)內(nèi)容，我局2019年5月進行的機關(guān)黨支部換屆工作符合相關(guān)規(guī)定。

  3.針對組織生活制度執(zhí)行不嚴的問題。

  整改情況：①針對巡察反饋意見提出的問題，在第一季度的談話提醒工作中，由局黨組書記對相關(guān)人員進行談話，要求相關(guān)人員對照問題作出嚴肅認真的自我批評；②嚴格按照上級要求，認真組織召開巡察整改專題民主生活會，黨組書記對參加民主生活會班子成員的發(fā)言材料進行嚴格的審核把關(guān)并簽字。會上全體黨組成員堅持問題導向，切實把思想擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，自我批評不遮不掩，相互批評開誠布公；③制定《開平市科工商務(wù)局機關(guān)黨支部委員會民主評議黨員制度》、《開平市科工商務(wù)局機關(guān)黨支部委員會“三會一課”制度》、《開平市科工商務(wù)局機關(guān)黨支部委員會組織生活會制度》、《中共開平市科工商務(wù)局機關(guān)委員會開展黨員“政治生日”活動實施方案》及《中共開平市科工商務(wù)局機關(guān)委員會2020年書記講黨課活動安排表》等多項規(guī)章制度和活動方案，嚴格執(zhí)行各項組織生活制度，豐富完善黨支部組織生活的內(nèi)容，進一步提升基層黨組織的組織力；④制定《開平市科工商務(wù)局機關(guān)委員會黨費收繳制度》，明確黨費按每月進行交納，按照機關(guān)工委要求做好2020年各支部黨費核算工作，規(guī)范黨費交納，各黨支部每月黨日活動日集中交納黨費，按規(guī)定做好黨費收繳登記，并及時將黨費存入市直機關(guān)工委賬戶；⑤梳理2016年至2019年沒有交納黨費的退休黨員共57人。截至3月24日，已完成補交29人，共補交黨費2645元。巡察反饋意見指出共17名退休黨員連續(xù)三年沒有交納黨費，經(jīng)整改，其中7人已完成補交、1人因家庭困難申請黨費減免、7人因出國境停止黨籍管理、2人已去世。對于未完成補交的28名退休黨員，將結(jié)合2020年的黨費交納和2019年黨費退還工作，繼續(xù)做好黨費補交工作，預計今年年底完成。

  五、關(guān)于紀律建設(shè)不夠有力的問題。

  1.針對落實“兩個責任”不力的問題。

  整改情況：①制定《開平市科工商務(wù)局落實全面從嚴治黨主體責任落實意見》，召開專題黨組擴大會議，研究部署2020年黨風廉政建設(shè)工作；②2020年，黨組書記分別與黨組成員和股室負責人簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》；③嚴格貫徹落實《開平市關(guān)于做好黨內(nèi)談話工作的通知》（開黨廉辦函〔2020〕2號），把黨風廉政建設(shè)工作及下屬工作人員紀律作風和思想動態(tài)情況等匯報納入每季度談話提醒的必談內(nèi)容，對負責提醒談話內(nèi)容的同志進行批評教育，杜絕談話內(nèi)容記錄千篇一律的現(xiàn)象；④落實全面從嚴治黨要求，繼續(xù)執(zhí)行《科工商務(wù)局局黨組成員基層黨建聯(lián)系點制度》，加強對基層黨支部的黨建工作的指導與督查；⑤組織相關(guān)人員學習《開平市紀委監(jiān)委駐市市場監(jiān)督管理局紀檢監(jiān)察組參加或列席駐在部門和歸口監(jiān)督單位黨組會議和有關(guān)會議制定》，要求領(lǐng)導班子特別是主要負責同志切實提高認識，高度重視，主動邀請派駐紀檢監(jiān)察組參加或列席有關(guān)會議，自覺接受監(jiān)督，巡察以來共邀請派駐紀檢組長列席黨組會議3次、局務(wù)會議1次和黨風廉政建設(shè)工作會議、巡察整改推進會議各1次；⑥嚴肅黨組會議各項程序，會后及時做好會議記錄并將相關(guān)內(nèi)容向人事股報備，由人事股按照“三重一大”事項報送要求將會議記錄等材料上報派駐紀檢組，上報“三重一大”事項2次；⑦修訂完善財務(wù)管理制度，開展廉政風險排查，重新修訂各股室《重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的廉政風險點排查表》，下半年至少安排一次廉政黨課活動、一次觀看警示片、一次日常談話提醒，提高全體黨員干部政治意識、責任意識，筑牢思想防線。

  2.針對重點領(lǐng)域廉政風險突出的問題。

  整改情況：①修訂完善局財務(wù)管理制度，明確本單位庫存現(xiàn)金開支范圍、各種報銷憑證及報銷手續(xù)和辦法，確定各種現(xiàn)金支出的審批權(quán)限，嚴格財務(wù)審核報銷程序，對超出現(xiàn)金使用限額的報銷事項，一律不予報銷；②對巡察提出的問題及自查發(fā)現(xiàn)的問題進行自查自糾,目前已對2016年至2018年的各種差旅報銷憑證進行清查，對多報、重報的差旅費進行梳理。經(jīng)初步核查，2016年至2018年需退還金額8994元、涉及干部職工15人，目前已退還金額8994元，2015年、2019年的清查工作預計今年7月前完成；③嚴格執(zhí)行《市直黨政機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》，進一步完善本局財務(wù)管理度和出差審批管理，對超標準各項差旅費用按照其實際對應(yīng)標準予以報銷，超出部分個人自理。未經(jīng)審批的出差費用一律不予報銷、手續(xù)不全、要素不全的費用，一律不予報銷；④嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步規(guī)范國家工作人員因私出國（境）管理工作的通知》（開組通〔2018〕44號）和《關(guān)于進一步規(guī)范我局干部因私出國（境）管理工作的通知》（開科工商務(wù)（2018）292號），規(guī)范出國（境）證件的使用和管理，由局人事股集中保管、專人管理股級以下機關(guān)公務(wù)員及下屬事業(yè)單位人員、工勤人員、退休科級干部的出國（境）證件，按程序報批使用，同時在第一季度的談話提醒工作中，由分管領(lǐng)導對人事股負責出入境證件管理的同志進行談話提醒并印發(fā)工作通知,對出入境證件的使用作出嚴格規(guī)定。嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步規(guī)范因公出境費管理的通知》（開財行[2015]58號），進一步加強規(guī)范因公出境費報批審核手續(xù)；⑤企業(yè)獎補資金申報進行的事前審核,嚴格按照三重一大制度進行黨組討論研究決定。

  3.針對違反中央八項規(guī)定精神問題依然存在的問題。

  整改情況：①進一步完善本局財務(wù)管理度，規(guī)范各項費用支出申請流程及審批流程，杜絕報銷不符合要求的票據(jù)及不符合報銷范圍的費用、無審批、無明細支出；②嚴格按照《關(guān)于黨政正職領(lǐng)導不直接分管財務(wù)與人事工作的通知》進行整改落實，嚴格執(zhí)行主要負責人不直接分管財務(wù)、不直接分管人事、不直接分管工程項目建設(shè)，不得首先表態(tài)或個人定調(diào)，凡全局重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用都由黨組集體研究決定；③3月19日，召開專題黨組擴大會議，研究部署2020年黨風廉政建設(shè)工作，制定《開平市科工商務(wù)局落實全面從嚴治黨主體責任落實意見》并由黨組書記分別與黨組成員和股室負責人簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》，重新修訂完善各股室《重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的廉政風險點排查表》，通過上述措施進一步落實全面從嚴治黨，鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果，以長效機制堵塞管理漏洞；④嚴格貫徹落實《開平市關(guān)于做好黨內(nèi)談話工作的通知》（開黨廉辦函〔2020〕2號），把黨風廉政建設(shè)工作及下屬工作人員紀律作風和思想動態(tài)情況等匯報納入每季度談話提醒的必談內(nèi)容，繼續(xù)做好領(lǐng)導干部8小時以外承諾書的簽訂和個人事項申報制度，加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理；⑤在財務(wù)管理制度修訂中重點規(guī)范公務(wù)接待的報銷流程，按照先審批后執(zhí)行的原則，采取各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導對應(yīng)分管業(yè)務(wù)股室方式，由接待業(yè)務(wù)股室填寫《公務(wù)接待事項審批單》，報相關(guān)領(lǐng)導審核（批準）后實施，并要求提供《公務(wù)接待清單》、《公務(wù)接待事項審批單》、《來訪公函》及相關(guān)票據(jù)，單項報銷1千元以內(nèi)（含）的，由經(jīng)辦人、經(jīng)辦股室負責人簽名，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導加具意見，分管財務(wù)的領(lǐng)導審批予以報銷；1千元以上的，必須由分管財務(wù)的領(lǐng)導和局主要領(lǐng)導共同審批予以報銷。對不符合上述報銷條件的一律退回。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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                                                                                                    中共開平市科工商務(wù)局黨組

2020年6月8日