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        四部門(mén)發(fā)文多措并舉著力提升農(nóng)村敬老院兜底保障能力
        發(fā)布日期:2019-09-17 17:32
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          為貫徹中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,充分發(fā)揮特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的支撐作用,近日,民政部、發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程的意見(jiàn)》(民發(fā)〔2019〕80號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》);民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)管理有關(guān)工作的通知》(民發(fā)〔2019〕83號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。

          《意見(jiàn)》明確自2019年起,針對(duì)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)的設(shè)施條件、設(shè)備配置和安全管理,實(shí)施為期三年的改造提升工程。到2020年底前,重點(diǎn)提升現(xiàn)有縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的照護(hù)能力,強(qiáng)化失能、部分失能特困人員的兜底保障;確保全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)排查出的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)的重大安全隱患全部整改到位。到2022年底前,按照填平補(bǔ)齊的原則,確保每個(gè)縣(市、區(qū))至少建有1所以失能、部分失能特困人員專(zhuān)業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院),優(yōu)先滿足轄區(qū)內(nèi)所有生活不能自理特困人員專(zhuān)業(yè)照護(hù)需求,可根據(jù)服務(wù)需求和自身能力,按相關(guān)規(guī)定采取開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)或內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室等形式提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力;特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)的安全隱患全部清除,改造提升任務(wù)全部完成,特困人員兜底保障能力大幅提升;基本形成縣、鄉(xiāng)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施相銜接,布局科學(xué)、配置均衡、服務(wù)完善的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)兜底保障網(wǎng)絡(luò)。

          《通知》針對(duì)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記率不高的問(wèn)題,提出各地要積極協(xié)調(diào)提出落實(shí)法人登記的解決辦法,暫不具備獨(dú)立登記條件的機(jī)構(gòu)可作為分院,由具備法人身份的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一管理;針對(duì)照護(hù)人員短缺問(wèn)題,提出要逐步提高通過(guò)職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)的養(yǎng)老護(hù)理員比例,合理確定和落實(shí)工作人員薪酬待遇,積極培育養(yǎng)老志愿者隊(duì)伍;針對(duì)經(jīng)費(fèi)保障不足問(wèn)題,提出要保障供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位,合理設(shè)置屬于特困人員供養(yǎng)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目,納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄,鼓勵(lì)通過(guò)慈善捐贈(zèng)等方式增強(qiáng)資金保障能力;針對(duì)運(yùn)營(yíng)管理滯后問(wèn)題,提出要推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)社會(huì)化改革,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)運(yùn)營(yíng)管理,培育一批“接地氣”的品牌運(yùn)營(yíng)主體等措施,健全完善特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范,明確服務(wù)內(nèi)容和要求,加快供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施規(guī)范化發(fā)展。



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