“掃黑除惡專項斗爭既要在深挖根治上下功夫，又要在長效常治上見成效?！比涨?，中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新接受《瞭望》新聞周刊記者專訪。

　　兩年多來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，掃黑除惡專項斗爭取得重大階段性成果，促進(jìn)了社會生態(tài)和政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)的改善，贏得了廣大人民群眾的贊譽(yù)。當(dāng)前，專項斗爭呈現(xiàn)出新的階段性特點，需繼續(xù)深入研究涉黑涉惡犯罪新動向，掌握黑惡勢力涉足的新領(lǐng)域、采取的新手段、呈現(xiàn)的新形態(tài)。

　　陳一新表示，要因時制宜謀劃好疫情防控背景下掃黑除惡制勝之策，深入開展“六清”行動，加快推進(jìn)掛牌督辦案件辦理，建立健全長效機(jī)制，確保收官之年專項斗爭取得全勝，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　為期三年的掃黑除惡專項斗爭已進(jìn)入收官之年，下一步如何深入開展，將如何建立長效機(jī)制？陳一新一一作出解答——

　　

記者：兩年多來，掃黑除惡專項斗爭取得哪些經(jīng)驗？

　　陳一新：2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。兩年多來，各地各有關(guān)部門在專項斗爭中積極探索、創(chuàng)新實踐，積累了寶貴經(jīng)驗：

　　——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確方向。各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，將專項斗爭作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)黨和國家長治久安的重要舉措來推進(jìn)，確保專項斗爭始終沿著正確方向健康深入發(fā)展。

　　——堅持依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)行政策。把好案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，做到不枉不縱、不錯不漏，確保把每一起案件都辦成鐵案。出臺《關(guān)于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》等8個法律政策文件，下發(fā)指導(dǎo)性案例，提高廣大干警把握法律政策界限、依法辦理案件的能力和水平。

　　——堅持督導(dǎo)推動，掀起強(qiáng)大攻勢。全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展了三輪中央督導(dǎo)并進(jìn)行“回頭看”，對各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實現(xiàn)了全覆蓋。同時，創(chuàng)設(shè)特派督導(dǎo)專員制度，進(jìn)駐中央掃黑除惡第一輪督導(dǎo)過的10個省市，緊盯大要案件和突出亂象，促進(jìn)重點問題整改到位。

　　——堅持依靠群眾，形成濃厚氛圍。堅持以人民為中心，始終把打擊鋒芒對準(zhǔn)人民群眾深惡痛絕的各類黑惡勢力犯罪，做到老百姓痛恨什么、厭惡什么就打擊什么、鏟除什么。人民群眾積極檢舉涉黑涉惡違法犯罪，全國目前已收到群眾舉報線索124萬余條。

　　——堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，確保蹄疾步穩(wěn)。全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞三年目標(biāo)，制定階段性“施工圖”，確保每個階段都有主攻方向、重點任務(wù)，蹄疾步穩(wěn)、有序推進(jìn)。全國掃黑辦主任、副主任深入開展“蹲一省帶一片”調(diào)研，組織開展微服私訪、隨機(jī)調(diào)研，及時了解專項斗爭新情況、新問題、新經(jīng)驗，提出有針對性的新要求、新舉措，不斷增強(qiáng)工作預(yù)見性、創(chuàng)造性。

　　——堅持創(chuàng)新打法，提升打擊質(zhì)效。比如，對黑惡案件辦理組建專業(yè)團(tuán)隊，對重大涉黑涉惡案件提級辦理、異地用警，對“打傘破網(wǎng)”實行問題線索雙向移交制度、推行紀(jì)檢公安“雙專班”辦案，對“打財斷血”探索控人與控財一同推進(jìn)、精準(zhǔn)甄別合法財產(chǎn)與非法財產(chǎn)。

　　

記者：專項斗爭探索出哪些可以衡量專項斗爭成效的重要標(biāo)準(zhǔn)?

　　陳一新：在專項斗爭實踐中，我們探索出一些衡量斗爭成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　——打擊有力。衡量掃黑除惡專項斗爭成效如何，是否依法打掉了一批人民深惡痛絕的黑惡勢力及其“保護(hù)傘”是重要檢驗。截至4月底，全國共打掉涉黑組織3120個、涉惡犯罪集團(tuán)9888個，起訴涉黑涉惡犯罪案件28422件175237人，一審判決19381件119855人。立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題56098件，處理67190人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分47056人，移送司法機(jī)關(guān)7527人。

　　——辦案規(guī)范。能否依法辦好涉黑涉惡案件，做到依法嚴(yán)懲、除惡務(wù)盡，是對專項斗爭法治化水平的一場“大考”。各地各有關(guān)部門堅持在法治軌道上推進(jìn)案件辦理，依法將云南孫小果案、湖南“操場埋尸案”等大要案件辦成了具有標(biāo)桿意義的鐵案，維護(hù)了公平正義，彰顯了法治精神。

　　——整治深入。專項斗爭不是一打了之，而是要進(jìn)行邊治邊建，起到辦理一案、警示一片、凈化一方的效果。各地各有關(guān)部門認(rèn)真開展“一案一整治”，深入開展重點行業(yè)治理，扎實推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，有效防止了黑惡勢力邊打擊邊滋生。

　　——群眾滿意。人民群眾獲得感、幸福感、安全感是專項斗爭評價體系的重要導(dǎo)向。各地各有關(guān)部門以辦好涉黑涉惡案件，帶動解決人民群眾最恨最怨最煩的實際問題。從中央掃黑除惡三輪督導(dǎo)調(diào)查結(jié)果看，各地群眾滿意度均在98%以上，掃黑除惡已成為黨的十九大以來最深得人心的大事之一。

　　

記者：當(dāng)前，全國掃黑除惡專項斗爭形勢和特點如何？

　　陳一新：今年是掃黑除惡專項斗爭的第三年，呈現(xiàn)出新的階段性特點。

　　——進(jìn)入“深挖根治”決戰(zhàn)決勝的階段。兩年多的專項斗爭取得了顯著成效，但仍有一些黑惡勢力潛藏蟄伏下來，一些“保護(hù)傘”還未連根拔起，一些大案要案尚未深挖見底，一些地區(qū)滋生黑惡勢力的土壤尚未徹底鏟除。要持續(xù)加壓發(fā)力，不斷調(diào)整策略方法，拿出新招、硬招、實招，啃下“硬骨頭”、攻破“硬堡壘”。

　　——進(jìn)入“行業(yè)整治”動真除患的階段。各地各部門整治了一批行業(yè)亂象，完善了一批監(jiān)管制度，但仍有一些行業(yè)主管部門存在“重打輕建”傾向，行業(yè)亂象久治不愈。要把重點行業(yè)領(lǐng)域整治作為掃黑除惡決戰(zhàn)決勝的重要戰(zhàn)場，以真抓實干、攻堅克難的態(tài)度向頑癥痼疾動刀，從源頭上整治行業(yè)亂象。

　　——進(jìn)入“長效常治”開局起步的階段。當(dāng)前，全社會對專項斗爭取得的成果歡欣鼓舞，但仍有部分群眾擔(dān)心黑惡勢力卷土重來，一些部門擔(dān)心協(xié)調(diào)推動力度減弱。要深化對專項斗爭規(guī)律的把握，健全完善涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制，真正做到打防并舉、標(biāo)本兼治，從源頭上防范黑惡勢力滋生蔓延。

　　——進(jìn)入“斗爭成果”全面檢閱的階段。黨中央提出三年專項斗爭的目標(biāo)要求是，黑惡勢力犯罪要得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點要得到全面整治，重點行業(yè)領(lǐng)域管理要得到明顯加強(qiáng)，基層治理能力要明顯提升，黑惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制要更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平要進(jìn)一步提高。要對標(biāo)對表這一目標(biāo)要求，逐項對表查賬，理一理哪些目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，哪些工作還存在差距，有針對性地強(qiáng)化措施、改進(jìn)完善。

　　——進(jìn)入服務(wù)大局奪取全勝的階段。今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯之年。要以專項斗爭為牽引，對黑惡勢力始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，全力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，為“中國之治”再創(chuàng)佳績。

　　

記者：在統(tǒng)籌做好疫情防控和維護(hù)社會穩(wěn)定的大背景下，有哪些掃黑除惡專項斗爭的制勝之策？

　　陳一新：當(dāng)前，在完善常態(tài)化疫情防控舉措的同時，要把疫情防控和專項斗爭統(tǒng)籌起來抓緊抓好，努力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和掃黑除惡大決戰(zhàn)“兩場戰(zhàn)役”。要以開展“一十百千萬”為行動目標(biāo)，奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利。

　　——建立一個掃黑除惡常態(tài)化的長效機(jī)制。及時總結(jié)經(jīng)驗，注重系統(tǒng)集成，把握專項斗爭規(guī)律，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，建立健全長效機(jī)制，確保掃黑除惡工作常態(tài)化。

　　——開展十大重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治。聚焦社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設(shè)、交通運輸、市場流通、自然環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)、文化旅游、教育衛(wèi)生等10大行業(yè)領(lǐng)域突出問題，開展專項整治。

　　——實行百起大案掛牌督辦。加強(qiáng)對全國掃黑辦掛牌督辦的111起案件的調(diào)度部署，緊盯涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”不放，緊盯黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不放，推動各地大要案攻堅不斷取得新突破。

　　——開展千名涉黑涉惡逃犯緝拿追捕。在“百日追逃”專項行動基礎(chǔ)上，會同公安部繼續(xù)開展“逃犯清零”行動，加快對千余名逃犯的緝拿追捕。

　　——確保萬起案件依法審結(jié)。緊盯目前陸續(xù)進(jìn)入審判程序的萬余起涉黑涉惡重點案件，統(tǒng)一執(zhí)法思想，嚴(yán)格依法辦案，提高訴訟質(zhì)效，確保依法如期審結(jié)，把每一起案件辦成經(jīng)得起法律、歷史和人民檢驗的鐵案。

　　

記者：開展“傘網(wǎng)清除”行動等“六清”行動，要達(dá)到怎樣的成效？對于故意包庇縱容黑惡勢力的“保護(hù)傘”，應(yīng)如何實現(xiàn)精準(zhǔn)清除？

　　陳一新：全國掃黑辦按照“清徹底、清到底、清干凈”的要求，深入開展“線索清倉”“逃犯清零”“案件清結(jié)”“傘網(wǎng)清除”“黑財清底”“行業(yè)清源”等“六清”行動，努力在9月底拿出六張合格“清單”。

　　——開展“線索清倉”行動。對前期群眾反復(fù)舉報、可能存在問題的1.5萬多條線索“再起底”，實行提級核實、統(tǒng)一建檔，做到“件件有著落、事事有回音”。

　　——開展“逃犯清零”行動。對重點目標(biāo)逃犯再發(fā)布一批A級通緝令，力爭9月底前1700多名逃犯基本緝拿歸案。

　　——開展“案件清結(jié)”行動。會同中央政法部門，部署開展“涉黑涉惡在辦案件百日攻堅戰(zhàn)”，力爭消化70%左右的案件存量。對全國掃黑辦掛牌督辦案件，實行全國掃黑辦及中央政法部門領(lǐng)導(dǎo)包案，倒排日期、逐個圍殲。

　　——開展“黑財清底”行動。對專項斗爭開展以來偵辦的涉黑涉惡案件逐一篩查，發(fā)現(xiàn)存在“見黑見惡不見財”問題的，堅決依法按程序予以收繳罰沒。要細(xì)化完善黑惡犯罪涉案財產(chǎn)的認(rèn)定、查處、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通行政執(zhí)法與刑事司法銜接，綜合運用多種手段，徹底摧垮黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　——開展“行業(yè)清源”行動。集中整治十大行業(yè)領(lǐng)域突出問題，推動落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，健全市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理等機(jī)制，堅決杜絕“有證難管、無證不管”。

　　——開展“傘網(wǎng)清除”行動。對于“有黑無傘”“大黑小傘”等未查深查透案件，推動紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點關(guān)注，上級掃黑辦進(jìn)行約談，必要時全國掃黑辦將會同中央紀(jì)委國家監(jiān)委派出聯(lián)合工作組，推動一查到底、限期查結(jié)。

　　針對故意包庇縱容黑惡勢力的“保護(hù)傘”，一是堅持“兩個一律”、“一案三查”，完善紀(jì)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，無論涉及到誰，都要一查到底，絕不姑息；二是精準(zhǔn)施策，通過提級管轄、異地辦理等做法，為案件突破提供有力保障；三是嚴(yán)格把握“保護(hù)傘”界定標(biāo)準(zhǔn)，既堅持“大傘”小傘”一起打，又注意將一般違法違紀(jì)行為與故意包庇縱容黑惡勢力區(qū)分開來，精準(zhǔn)清除“害群之馬”；四是嚴(yán)格落實國家監(jiān)委、兩高兩部關(guān)于嚴(yán)懲公職人員涉黑涉惡犯罪問題的通知要求，堅持把紀(jì)律挺在前面，對“保護(hù)傘”不愿打、不敢打、繞著走的，堅決問責(zé)追責(zé)，推動“打傘破網(wǎng)”取得更大戰(zhàn)果。

　　

記者：全國掃黑辦將打出哪些掛牌督辦“組合拳”？

　　陳一新：在全國掃黑辦掛牌督辦的111起大要案件中，前期掛牌73起，共抓獲犯罪嫌疑人7275人，查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)717億余元，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”2734人。

　　掛牌督辦案件大多是涉黑涉惡案件中的“釘子案”、“骨頭案”。辦好掛牌督辦案件是今年的工作重點，具有重要的標(biāo)桿性、示范性意義。

　　——對政治站位的直接檢驗。全國掃黑辦掛牌督辦案件社會關(guān)注度高、人民群眾反映強(qiáng)烈，中央領(lǐng)導(dǎo)還對許多案件作出了重要指示批示。要把辦好掛牌督辦案件作為增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的直接檢驗。

　　——決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。辦好百起掛牌督辦案件是實現(xiàn)“一十百千萬”目標(biāo)的重要一環(huán)。要通過案件掛牌督辦，帶動千名涉黑涉惡逃犯的緝拿追捕，推動萬起涉黑涉惡案件的依法審結(jié)。

　　——依法嚴(yán)懲的重要體現(xiàn)。能否辦好掛牌督辦案件，是對執(zhí)法司法能力的現(xiàn)實檢驗。要嚴(yán)格依法辦案、提高訴判質(zhì)效，既不拔高也不降格，確保辦成鐵案。

　　——回應(yīng)群眾期待的務(wù)實舉措。案件辦理的成效直接關(guān)系群眾的切身利益。如果掛牌督辦案件辦理不好，就起不到良好示范作用，就會影響群眾對專項斗爭的信心，影響專項斗爭的成效。要集中力量攻堅，加快辦案進(jìn)度，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。

　　從5月起，全國掃黑辦每月會從掛牌督辦的111起大要案中，精選3至4起案件發(fā)布，解剖“麻雀”，“曬一曬”辦案過程。下一步將緊盯難點堵點焦點問題，拿出務(wù)實舉措，調(diào)集精銳，辦成鐵案。

　　——大力破案攻堅。截至目前，仍有個別掛牌案件主犯在逃。要按照近期全國掃黑辦會同公安部開展的“逃犯清零”行動要求，再追捕一批“漏網(wǎng)之魚”。針對隱藏較深、漂白染紅的“后臺老板”，加大舉報獎勵力度，發(fā)動知情人通過12337智能化舉報平臺提供高價值線索，再深挖一批蟄伏之徒。

　　——突出依法辦案。推動各地各有關(guān)部門堅守法治原則，把辦案質(zhì)量和效率擺在突出位置，用足用好法律武器和政策規(guī)定。積極適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，堅持證據(jù)裁判，堅持正當(dāng)程序，堅持正確適用法律，提高辦案整體水平。

　　——強(qiáng)化紀(jì)法協(xié)同。推動各地各有關(guān)部門嚴(yán)格落實“兩個一律”“一案三查”要求，對掛牌督辦案件同步立案、同步調(diào)查，推動案件一查到底。加強(qiáng)紀(jì)法銜接，做好信息共享、線索移交、溝通協(xié)調(diào)等工作。

　　——精準(zhǔn)“打財斷血”。指導(dǎo)各地各有關(guān)部門處理好“打財斷血”與依法保護(hù)涉案民營企業(yè)合法權(quán)益的關(guān)系，準(zhǔn)確把握法律政策界限，嚴(yán)格區(qū)分涉黑涉惡人員和一般企業(yè)經(jīng)營人員，嚴(yán)格區(qū)分合法財產(chǎn)和非法財產(chǎn)，切實保護(hù)合法財產(chǎn)、合法經(jīng)營。

　　——建強(qiáng)專業(yè)隊伍。針對一些地方反映辦案力量不足的問題，采取抽調(diào)有刑事案件辦理經(jīng)驗的員額法官檢察官、省域內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配辦案人員等做法，分減辦案團(tuán)隊壓力。針對辦理能力不足問題，結(jié)合全國掃黑辦組織開展的法律政策視頻培訓(xùn)會，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高辦案能力。

　　

記者：掃黑除惡長效機(jī)制研究要重點關(guān)注哪些內(nèi)容和問題？

　　陳一新：在全面梳理、提煉專項斗爭中成熟經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，掃黑除惡長效機(jī)制研究要重點圍繞以下幾個方面展開。

　　——圍繞依法嚴(yán)懲健全長效機(jī)制。要將“一案三查”確立為常態(tài)化工作機(jī)制，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)同立案、同督導(dǎo)、同公告“三同機(jī)制”，將涉黑涉惡案件提級管轄、異地偵辦等經(jīng)驗做法機(jī)制化常態(tài)化。健全政法機(jī)關(guān)與行業(yè)主管部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，完善調(diào)查取證、問題通報等制度，推動出臺長效性、規(guī)范性的綜合防控措施和辦法，確保對黑惡勢力打早打小、露頭就打。

　　——圍繞鏟除土壤健全長效機(jī)制。健全對刑滿釋放人員、前科劣跡人員、社會閑散人員及輟學(xué)青少年滾動排查機(jī)制，有針對性地采取推動各地各有關(guān)部門采取教育、培訓(xùn)、幫扶等政策措施，防止被黑惡勢力教唆、拉攏、利用。全面推進(jìn)村黨組織書記縣級備案制度，從嚴(yán)把好聯(lián)審關(guān)、任免關(guān)、履職關(guān)，真正把村“兩委”打造成堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。大力推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，統(tǒng)籌基層資源力量，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，讓黑惡勢力無處容身。

　　——圍繞人民滿意健全長效機(jī)制。堅持定性和定量相結(jié)合、專業(yè)與群眾相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，通過借助社會力量開展第三方評估等辦法，建立以人民群眾獲得感、幸福感、安全感為導(dǎo)向的評價體系，確保掃黑除惡始終反映民意、匯聚民智、保護(hù)民利。

來源：本文轉(zhuǎn)自《瞭望》新聞周刊，原標(biāo)題為《奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利》，內(nèi)容有刪改，在此致謝！