來源：羊城晚報(bào)
民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。隨著決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，近日，廣東省民政廳黨組書記、廳長卓志強(qiáng)接受羊城晚報(bào)記者專訪時(shí)表示，廣東民政系統(tǒng)堅(jiān)持聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，努力克服疫情帶來的不利影響，全力以赴做好兜底保障工作，確保貧困人口應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)救盡救，“不漏一戶、不落一人”，堅(jiān)決如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。
聚焦脫貧攻堅(jiān) 社會(huì)救助全方位銜接
羊城晚報(bào)：在推進(jìn)社會(huì)救助制度與脫貧攻堅(jiān)政策有效銜接方面，廣東民政系統(tǒng)做了哪些工作？取得怎樣的成效？
卓志強(qiáng)：廣東各級(jí)民政部門將社會(huì)救助兜底脫貧作為重大政治任務(wù)，全力推進(jìn)社會(huì)救助制度與脫貧攻堅(jiān)政策有效銜接，確保納入兜底保障范圍的建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)吃穿“兩不愁”，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持政策創(chuàng)制，實(shí)現(xiàn)制度銜接。連續(xù)出臺(tái)《廣東省民政廳關(guān)于底線民生精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施方案》《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施意見》等多個(gè)文件，促進(jìn)社會(huì)救助制度與脫貧攻堅(jiān)有效銜接。出臺(tái)《廣東省最低生活保障制度實(shí)施辦法》《廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和生活狀況評(píng)估認(rèn)定辦法》等，實(shí)現(xiàn)救助更廣泛、辦理更便民、認(rèn)定更精準(zhǔn)，并持續(xù)完善特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助專項(xiàng)制度。
堅(jiān)持穩(wěn)步提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)銜接。自2016年起，全省農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)為月人均335元（年人均4020元），已實(shí)現(xiàn)與扶貧開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（年人均4000元）銜接；2017年至2020年，全省四類地區(qū)農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，穩(wěn)定高于省扶貧標(biāo)準(zhǔn)（4000元/人年）。目前，全省城鄉(xiāng)低保對(duì)象共有140.2萬人，月人均城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為870元、712元；特困供養(yǎng)人員22.7萬人，年人均城鄉(xiāng)特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為16918元、13800元。最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒保障、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)救助和福利保障水平均位于全國前列。
堅(jiān)持專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)對(duì)象銜接。連續(xù)三年開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理行動(dòng)，并聯(lián)合省扶貧辦開展社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)，對(duì)建檔立卡貧困人口等困難群眾進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，將符合條件的建檔立卡貧困人口及時(shí)納入社會(huì)救助范圍。目前，全省建檔立卡貧困人口中，有73萬納入最低生活保障范圍、16.6萬納入特困供養(yǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
堅(jiān)持動(dòng)態(tài)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)信息銜接。上線運(yùn)行廣東省救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)管理系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非民政對(duì)象建檔立卡貧困人口。同時(shí)，對(duì)于已納入社會(huì)救助范圍的建檔立卡兜底保障對(duì)象，明確2020年底前不將其納入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)范圍，確保其穩(wěn)定脫貧。
保障特殊群體 使貧困老人有所養(yǎng)、留守兒童有所依
羊城晚報(bào)：農(nóng)村貧困老年人、留守和困境兒童、貧困和重度殘疾人是脫貧攻堅(jiān)中的特殊群體，如何保障這部分群眾的供養(yǎng)和護(hù)理服務(wù)？
卓志強(qiáng)：近年來，廣東全面提高農(nóng)村貧困老人供養(yǎng)服務(wù)水平，不斷提升農(nóng)村留守和困境兒童關(guān)愛保護(hù)水平，認(rèn)真落實(shí)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等福利保障。
目前，全省各地均出臺(tái)了特困人員照料護(hù)理實(shí)施細(xì)則及具體標(biāo)準(zhǔn)，全省月人均全自理、半自理、全護(hù)理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到73元、726元、1280元，并積極開展照料護(hù)理服務(wù)。今年以來，已向簽訂照料護(hù)理協(xié)議的18.99萬分散特困供養(yǎng)人員發(fā)放照料護(hù)理資金6138萬元。同時(shí)，深化特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力完善農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。
2016年廣東建立事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，2020年起，全省事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至當(dāng)?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。此外，完善補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村留守和困境兒童基層工作力量和救助機(jī)制，“兒童主任”“兒童督導(dǎo)員”實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。
2019年起，廣東困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面，將非重度智力、精神殘疾人納入重度護(hù)理補(bǔ)貼保障對(duì)象范圍。2020年，“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提升，分別達(dá)175元/月、235元/月。此外，鼓勵(lì)并指導(dǎo)有條件的地區(qū)積極探索，依法穩(wěn)妥開展貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作。
脫貧攻堅(jiān)要確保特殊群體不掉隊(duì)。
圖為2019年百家社會(huì)組織走近留守和困境兒童“牽手行動(dòng)”之“牽手成長”青少年公益夏令營活動(dòng) 省民政廳供圖
動(dòng)員多方參與 社工、志愿者、社會(huì)組織為脫貧“添薪”
羊城晚報(bào)：脫貧攻堅(jiān)要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與。廣東在這方面有哪些創(chuàng)新做法？
卓志強(qiáng)：廣東各級(jí)民政部門發(fā)揮地方特色和優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)社工、志愿者、社會(huì)組織發(fā)揮作用，努力形成多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的良好局面。
為貧困地區(qū)群眾提供專業(yè)社工幫扶。2017年至今，省民政廳以實(shí)施廣東社工“雙百計(jì)劃”為抓手，在19個(gè)地市建立407個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站，開發(fā)了1737個(gè)社會(huì)工作崗位，并依托社工站成立了330個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作與志愿服務(wù)協(xié)會(huì)。社工扎根村居，以“社工+志愿者”的方式為貧困地區(qū)群眾提供社會(huì)融入、能力提升、心理慰藉、精神疏導(dǎo)、資源鏈接、宣傳倡導(dǎo)等專業(yè)化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。同時(shí)，整合社工、志愿服務(wù)和慈善力量，培育志愿者5萬多名，鏈接慈善資金1500多萬元。
此外，積極引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)工作。近兩年來，省級(jí)社會(huì)組織助力扶貧濟(jì)困活動(dòng)，在“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)捐款逾3億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年度，全省社會(huì)組織開展助力“三區(qū)三州”東西部扶貧協(xié)作、“社會(huì)組織扶百村”等脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目共500多個(gè)，投入項(xiàng)目資金逾1.5億元，預(yù)計(jì)受益貧困人口約265萬人。
統(tǒng)籌戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧 及時(shí)落實(shí)臨時(shí)救助，防止因疫致貧返貧
羊城晚報(bào)：疫情發(fā)生以來，廣東民政系統(tǒng)如何幫扶困難群眾，防止因疫致貧返貧？
卓志強(qiáng)：省民政廳堅(jiān)持戰(zhàn)“疫”與戰(zhàn)“貧”兩手抓、兩不誤。一方面，加大新冠肺炎患者及受影響家庭救助力度，對(duì)確診病例中的低保對(duì)象、特困人員、低收入家庭成員以及建檔立卡貧困人口，及時(shí)給予臨時(shí)救助；對(duì)符合條件的建檔立卡貧困人口，及時(shí)納入社會(huì)救助范圍；對(duì)受疫情影響致貧的其他人員和返貧的建檔立卡貧困人口，及時(shí)落實(shí)臨時(shí)救助等，確保其基本生活不受影響。
另一方面，落深落細(xì)困難群眾基本生活保障政策。對(duì)于受疫情影響導(dǎo)致基本生活困難的居民，符合條件的及時(shí)納入低保范圍。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)救助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省對(duì)因疫情出現(xiàn)基本生活臨時(shí)困難的群眾4400余人次予以臨時(shí)救助，包括外來人員456人，有效紓解困難群眾燃眉之急。
聚力決戰(zhàn)決勝 逐戶逐人全覆蓋摸排，兜底脫貧防止“漏?！?/strong>
羊城晚報(bào)：接下來，省民政廳將從哪些方面持續(xù)發(fā)力，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)？
卓志強(qiáng)：下一步，省民政廳堅(jiān)決將黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署抓實(shí)抓細(xì)抓落地，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)救盡救。
開展社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)。對(duì)未脫貧建檔立卡貧困人口逐戶逐人進(jìn)行全覆蓋摸排，及時(shí)把符合條件的人員全部納入農(nóng)村低保范圍，堅(jiān)決防止“漏?！眴栴}。
強(qiáng)化農(nóng)村低保兜底保障。對(duì)未脫貧建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人、重病患者等完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，參照“單人戶”納入低保范圍，對(duì)其家庭不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。
制定低保“漸退幫扶”政策。對(duì)收入已超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但尚不穩(wěn)定的建檔立卡低保家庭，繼續(xù)給予一定時(shí)間的漸退幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。
落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策。及時(shí)將符合條件的未脫貧建檔立卡貧困人口納入救助供養(yǎng)范圍。鼓勵(lì)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，優(yōu)先為低保對(duì)象、建檔立卡貧困家庭老年人等特殊人群，提供無償或低償?shù)募型叙B(yǎng)服務(wù)。
及時(shí)救助返貧人口和新增貧困人口。建立健全致貧返貧預(yù)警機(jī)制，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)將符合條件人員納入救助范圍。落實(shí)“先行救助、分級(jí)審批”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救助儲(chǔ)備金制度，對(duì)返貧人口和新增貧困人口，符合條件的先行給予臨時(shí)救助；一段時(shí)間后仍然困難的，按規(guī)定及時(shí)納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)救助。
整合社工、志愿服務(wù)和慈善力量，組織開展“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 南粵慈善社工志愿服務(wù)齊行動(dòng)”系列活動(dòng)。
繼續(xù)引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、志愿扶貧等行動(dòng)。積極探索“社會(huì)組織黨建+”扶貧模式，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)，營造支持社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。
