不久前，2021年度法治廣東建設(shè)考評(píng)結(jié)果揭曉，江門(mén)市再獲優(yōu)秀等次，受到廣東省委通報(bào)表?yè)P(yáng)。至此，江門(mén)市已連續(xù)4年在全省考評(píng)中獲優(yōu)。

榮譽(yù)的背后，是銳意改革創(chuàng)新、推進(jìn)良法善治的不懈努力。《法治日?qǐng)?bào)》記者近日走訪“僑都”江門(mén)了解到，近年來(lái)該市統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以法治護(hù)航發(fā)展、保障改革、滋潤(rùn)民心，全面依法治市工作不斷邁上新臺(tái)階，“法治僑都”招牌被持續(xù)擦亮。

構(gòu)建高效涉僑法律服務(wù)體系

“有各種相關(guān)法律護(hù)航，華僑華人在江門(mén)工作、生活將更加踏實(shí)?！弊婕T(mén)新會(huì)的泰國(guó)華僑、泰中僑商聯(lián)合會(huì)主席鄺錦榮感慨道。

江門(mén)別稱五邑，是我國(guó)著名的僑鄉(xiāng)，祖籍江門(mén)的華僑華人和港澳臺(tái)同胞超過(guò)530萬(wàn)人。為了呵護(hù)海內(nèi)外中華兒女的“根魂夢(mèng)”，推進(jìn)華僑華人經(jīng)濟(jì)文化交流合作，江門(mén)市高度重視涉外涉僑法律服務(wù)體系的建設(shè)，著力為海內(nèi)外華僑華人提供高效的法律服務(wù)和法治保障。

為了在聯(lián)系服務(wù)全球6000多萬(wàn)華僑華人中體現(xiàn)“僑都”的擔(dān)當(dāng)，江門(mén)市第十四次黨代會(huì)提出，要深入推進(jìn)“僑都賦能”工程，建設(shè)華僑華人公共法律服務(wù)國(guó)家平臺(tái)。

落實(shí)到行動(dòng)上，江門(mén)市目前已建成集法律宣傳咨詢、公證、調(diào)解、訴訟代理等服務(wù)于一體，面向海內(nèi)外華僑華人的離岸公共法律服務(wù)中心。并且還與深圳國(guó)際仲裁院共建深國(guó)仲江門(mén)中心，為海內(nèi)外華僑華人提供便捷的仲裁服務(wù)。此外，江門(mén)市五邑公證處入選司法部外交部海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)機(jī)構(gòu)名單，與我國(guó)65個(gè)駐外使領(lǐng)館共同開(kāi)展遠(yuǎn)程公證辦理業(yè)務(wù)，有效解決了海外僑胞因疫情辦證難問(wèn)題。

濃郁的“僑”味還體現(xiàn)在立法上。據(jù)江門(mén)市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)芶曉彤介紹，自2015年取得地方立法權(quán)以來(lái)，江門(mén)先后出臺(tái)《江門(mén)市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》《江門(mén)市新會(huì)陳皮保護(hù)條例》等10部地方性法規(guī)。起草《江門(mén)市華僑華人文化交流合作促進(jìn)條例》《江門(mén)市僑鄉(xiāng)廣府菜傳承發(fā)展條例》，探索華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目保護(hù)地方性立法，為全國(guó)涉僑法規(guī)建設(shè)提供“江門(mén)經(jīng)驗(yàn)”。

扛起行政執(zhí)法改革攻堅(jiān)重任

今年6月14日，江門(mén)市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理某村集體起訴開(kāi)平市政府確認(rèn)征地協(xié)議無(wú)效一案，開(kāi)平市市長(zhǎng)陳小曼代表市政府出庭應(yīng)訴，這是2022年江門(mén)市首宗縣級(jí)政府一把手出庭應(yīng)訴案件。

“我們支持原告通過(guò)法律途徑解決糾紛?！标愋÷硎?，開(kāi)平市政府一貫堅(jiān)持依法行政，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

據(jù)悉，近年來(lái)，江門(mén)市力推行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作向縱深發(fā)展，建立敗訴行政案件和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴年度報(bào)告、常態(tài)化通報(bào)制度。2021年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)98.2%，位居全省前列。

“通過(guò)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，行政機(jī)關(guān)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)?！苯T(mén)中院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)規(guī)范運(yùn)行，江門(mén)市在全省首創(chuàng)開(kāi)展職工群眾評(píng)議行政執(zhí)法工作，廣泛發(fā)動(dòng)全市60.9萬(wàn)名工會(huì)會(huì)員對(duì)市縣鎮(zhèn)三級(jí)所有行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行集中評(píng)議。

此外，還加強(qiáng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督?！敖T(mén)市公安·法院執(zhí)行協(xié)作平臺(tái)”破解執(zhí)行難題，2018年以來(lái)江門(mén)中院連續(xù)4年在廣東省執(zhí)行工作核心指標(biāo)質(zhì)效考核中排名第一。上線“江門(mén)市偵查監(jiān)督與協(xié)作配合平臺(tái)”，在全省首次實(shí)現(xiàn)公安檢察刑事案件的網(wǎng)上辦理和流轉(zhuǎn)。全流程智能化監(jiān)測(cè)警情案件，今年第一、第二季度江門(mén)市110接處警群眾評(píng)議滿意度位列全省第一。

打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿

走在蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)的街頭村尾，不時(shí)可見(jiàn)身穿紅馬甲騎著電動(dòng)自行車的人在巡邏，他們的身份是網(wǎng)格義警隊(duì)隊(duì)員。成立于今年10月6日的網(wǎng)格義警隊(duì)，由棠下鎮(zhèn)通過(guò)網(wǎng)格資源，統(tǒng)籌公安交警、基層網(wǎng)格員等多方力量組建而成，是“警網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”的新探索。

據(jù)悉，該鎮(zhèn)此前還成立了“警企平安隊(duì)”“工地巡邏隊(duì)”“小區(qū)防詐宣傳義工隊(duì)”“機(jī)動(dòng)巡邏隊(duì)”等多支警民聯(lián)防隊(duì)伍。自這些聯(lián)防隊(duì)伍成立以來(lái)，該鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)總警情同比、環(huán)比都出現(xiàn)了大幅度下降。

像這樣的“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)多能”，是江門(mén)各地基層網(wǎng)格化治理的顯著特征。將村（社區(qū)）內(nèi)的黨建、綜治、城管、信訪等各類網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”，有助于形成“網(wǎng)格吹哨、部門(mén)報(bào)到”的高效聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)。網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)信息化平臺(tái)“吹哨”，相關(guān)職能部門(mén)便會(huì)迅速“接單”并安排人員處置，力爭(zhēng)第一時(shí)間化解糾紛或安全隱患。

據(jù)介紹，江門(mén)市近年來(lái)將黨建引領(lǐng)基層治理作為“書(shū)記工程”推進(jìn)實(shí)施，致力于建設(shè)國(guó)家市域社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市。

一方面，構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合”網(wǎng)格化管理體系，建立職業(yè)化智慧網(wǎng)格員基層治理隊(duì)伍，建成市縣鎮(zhèn)三級(jí)黨員應(yīng)急支援隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)在突發(fā)緊急情況下一鍵啟動(dòng)“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”。

另一方面，創(chuàng)建“信訪超市+外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作體系。在“信訪超市”，職能部門(mén)、人民調(diào)解、法律咨詢、訴訟服務(wù)、心理咨詢、社工等多個(gè)單位和組織同步進(jìn)駐，群眾來(lái)訪按需找到對(duì)應(yīng)單位即可。除了一站式解決群眾訴求，各“信訪超市”還提供“外送服務(wù)”，即接到基層“吹哨”事項(xiàng)后，主動(dòng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處矛盾糾紛。