根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年3月上旬至6月上旬，市委第二巡察組對中共開平市民政局黨組（以下簡稱局黨組）開展了巡察。2022年7月28號，市委第二巡察組向局黨組反饋了巡察工作情況。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、巡察整改工作開展情況
（一）強化理論武裝，提高政治站位
局黨組堅持把巡察整改工作與政治理論學(xué)習(xí)深度融合，堅持個人自學(xué)與集中研討相結(jié)合，通過黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)以及局務(wù)會議，強化思想政治教育，切實加強理論武裝。局黨組書記溫偉榮結(jié)合黨組成員提出的建議，綜合考慮確定學(xué)習(xí)議題，全員堅持學(xué)用結(jié)合，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記聽取中央第八輪巡視情況匯報時發(fā)表的重要講話精神，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《廣東省委巡視工作實施辦法》等有關(guān)文件精神，深學(xué)細悟談心得體會，緊扣工作實際講貫徹措施。從2022年7月起，由局黨組書記溫偉榮領(lǐng)導(dǎo)，局黨組全體成員嚴格落實黨員干部聯(lián)系基層黨支部工作制度，為基層黨支部主講專題黨課累計11次。將黨課與巡察整改工作深度結(jié)合，教育全體黨員干部深刻認識巡察工作是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治檢驗，把巡察反饋問題整改工作作為當(dāng)前和今后一個時期一項重要政治任務(wù)，以強烈的政治責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)，切實擔(dān)負起巡察整改落實的主體責(zé)任，集中精力扎扎實實抓好整改，為助推開平經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展貢獻民政力量。
（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任
對照巡察組反饋問題和意見建議，局黨組高度重視，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由局黨組書記溫偉榮任組長，其他黨組成員任副組長，局各股室（局）及各下屬單位負責(zé)人為成員。局黨組書記、領(lǐng)導(dǎo)小組組長溫偉榮嚴格履行巡察整改工作第一責(zé)任人責(zé)任，于2022年9月主持召開巡察整改工作專題會議，會同有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門負責(zé)人對反饋問題整改工作進行認真研究部署，全力打通整改工作痛點難點堵點，親力親為抓部署、抓推動、抓落實。副組長及其他成員按照責(zé)任分工，牽頭抓好分管領(lǐng)域整改工作，推動形成上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。2022年10月召開巡察整改專題民主生活會，局黨組聯(lián)系思想及工作具體事例，嚴肅認真開展批評和自我批評，做到真認賬、真反思、真擔(dān)責(zé)。
（三）明確整改任務(wù)，推進整改落實
局黨組在深入剖析原因、查找癥結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，研究制定《中共開平市民政局黨組關(guān)于落實市委第二巡察組反饋意見的整改落實方案》，建立整改工作臺賬，將任務(wù)分解細化，明確整改內(nèi)容、整改措施、整改時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，在件件有著落上集中發(fā)力。集中整改期間先后召開2次巡察整改工作推進會，10次黨組會，通報巡察反饋問題，研究整改工作思路，聽取整改進展情況，督促整改工作推進落實。局黨組書記、領(lǐng)導(dǎo)小組組長溫偉榮多次約談有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門負責(zé)人研究巡察整改工作，并組織領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對巡察整改工作推進情況進行監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組緊密結(jié)合巡察發(fā)現(xiàn)問題，組織責(zé)任單位逐一分析研究，通過巡察發(fā)現(xiàn)問題推動工作整改、鞏固制度建設(shè)。先后完善制度、工作方案13個，新制定制度、方案21個，推進整改長效機制建立，推動巡察成果有效轉(zhuǎn)化。
二、巡察反饋問題的整改情況
（一）政治理論學(xué)習(xí)貫徹不全面，學(xué)懂弄通做實有差距
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神不深不實”的問題
整改狀態(tài)：已于2022年10月前取得階段性成效，并長期推進。
整改情況：
一是嚴格落實“第一議題”制度，按照《中國共產(chǎn)黨開平市民政局黨組工作規(guī)則》，結(jié)合局黨組成員提出的建議，局黨組書記綜合考慮確定學(xué)習(xí)議題，全員堅持學(xué)用結(jié)合，緊扣工作實際講貫徹措施。2022年7月至2022年10月期間，局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示和黨中央重要會議精神共6次，涉及民政工作、法治思想、安全生產(chǎn)等多方面內(nèi)容。
二是市委第二巡察組在巡察期間，已向局黨組反饋開平市福利彩票發(fā)行中心存在“三合一”場所等問題，局黨組書記溫偉榮緊盯“三合一”等安全隱患風(fēng)險點，指導(dǎo)開平市福利彩票發(fā)行中心對安全生產(chǎn)工作存在問題深入剖析根源，已對安全生產(chǎn)隱患問題立行立改。局黨組對福利彩票發(fā)行中心及其投注站點進行安全生產(chǎn)檢查，自巡察反饋以來，該場所均落實安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，未出現(xiàn)非辦公時間人員逗留現(xiàn)象。
三是召開安全生產(chǎn)工作專題會議及安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，增強全員安全生產(chǎn)防范意識。在局黨組的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，集中整改期間召開2次安全生產(chǎn)工作專題會議，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)的指示精神等，深刻吸取各類安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，全力保障民政領(lǐng)域“零事故”發(fā)生。2022年，民政系統(tǒng)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，并于4-5月期間開展消防應(yīng)急演練與防災(zāi)減災(zāi)日活動，提高干部職工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力。
2.關(guān)于“貫徹落實上級決策部署不力，擁護‘兩個確立’、做到‘兩個維護’有偏差，未能樹牢‘人民至上、生命至上’理念，工作落實效果差”的問題
整改狀態(tài)：已于2022年10月前完成。
整改情況：
一是嚴格落實疫情防控工作要求，執(zhí)行開平市民政局督查、各鎮(zhèn)（街道）檢查、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自查的三級聯(lián)防聯(lián)控機制。由局黨組書記溫偉榮帶隊組成疫情防控工作督導(dǎo)檢查組，不定期到我市兒童福利機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、救助管理機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)開展常態(tài)化檢查，查閱疫情防控物資接收臺賬、消毒記錄等。2022年已累計檢查養(yǎng)老機構(gòu)278家次，檢查發(fā)現(xiàn)物資臺賬未明晰、消毒液配比未規(guī)范等問題均已落實整改。
二是全力推動民生實事“雙百工程”。下發(fā)《關(guān)于進一步強化“雙百工程”社工聚焦主責(zé)主業(yè)的通知》（開民字〔2022〕97號），明確為困難群眾和特殊群體提供社會工作服務(wù)是“雙百工程”的核心任務(wù)，全市15個社工站已于2022年7月提前完成困難群眾和特殊群體的100%入戶和建檔，共建檔14903份，建檔受助對象11509戶，做到“一戶一檔”“一人一案”。在2022年9月中旬全市“雙百工程”社工站檢查工作中，開平市平均得分92.73分，位于四市三區(qū)中第二名。
三是地名信息庫系統(tǒng)數(shù)據(jù)審核工作按時完成，2022年未出現(xiàn)被通報情況。已于2022年第二季度、第三季度開展地名政策學(xué)習(xí)會議與地名系統(tǒng)數(shù)據(jù)情況分析會議，及時傳達貫徹上級工作要求，確保地名信息數(shù)據(jù)審核工作高質(zhì)量完成。
3.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分。缺乏主動擔(dān)當(dāng)韌勁，‘等靠要’思想嚴重”的問題
整改狀態(tài)：區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)與養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗問題將于2023年6月前完成，其他反饋問題均已于2022年10月前整改完成。
一是全力推進區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)與養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗工作。指導(dǎo)長沙家齡敬老院、蒼城鎮(zhèn)頤養(yǎng)院、水口鎮(zhèn)頤養(yǎng)院改造升級為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，同時辦理消防審驗。長沙街道、蒼城鎮(zhèn)已建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，2022年7月下?lián)芩阪?zhèn)150萬元用于區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。2022年11月下?lián)?6萬元消防專項經(jīng)費，積極支持長沙街道、蒼城鎮(zhèn)和水口鎮(zhèn)用于開展消防審驗工作。根據(jù)我市疫情防控工作要求，目前全市養(yǎng)老機構(gòu)仍處于封閉管理狀態(tài)，工程施工暫緩開展。養(yǎng)老機構(gòu)解除封閉管理后抓緊施工進度，確保安全施工、保證工程質(zhì)量。
二是我局已于2022年10月向江門市民政局申請20萬未成年人保護工作經(jīng)費，并成立我市未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步完善我市未成年人（包括農(nóng)村留守兒童）關(guān)愛保護體系。自2021年開始，我局開始對購買服務(wù)項目進行優(yōu)化，服務(wù)對象范圍擴大，不再只服務(wù)農(nóng)村留守兒童，而是包含了困境兒童和農(nóng)村留守兒童，地域覆蓋我市所有鎮(zhèn)（街道），不再單獨對特定的鎮(zhèn)（街道）開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護政府購買服務(wù)項目。其中2018-2022年服務(wù)項目情況如下：（1）開平市慈善會2018年撥付10萬元、2019-2021年每年撥出11萬元用于龍勝鎮(zhèn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護服務(wù)項目；（2）2019年江門下?lián)苻r(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作經(jīng)費4.6萬元，定點用于為期一年的長沙街道農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護服務(wù)項目；（3）2020年江門下?lián)苻r(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障經(jīng)費9萬元，定點用于為期一年的大沙鎮(zhèn)農(nóng)村留守兒童幫扶試點項目；（4）2021年江門下?lián)芪闯赡耆司戎Ｗo和關(guān)愛服務(wù)項目經(jīng)費7萬元，用于為期一年的開平市未成年人關(guān)愛保護社工服務(wù)項目。因2022年江門沒有下?lián)軐ｉT資金用于未成年關(guān)愛保護項目，導(dǎo)致2022年我局沒有資金新增政府購買服務(wù)項目用于未成年人關(guān)愛保護。
三是對于“雙公示”工作數(shù)據(jù)報送不及時的問題，局黨組書記溫偉榮于2022年8月對分管領(lǐng)導(dǎo)開展黨內(nèi)談心談話，同時由分管領(lǐng)導(dǎo)約談有關(guān)工作人員開展日常談話，推動干部職工不斷增強責(zé)任意識，深入改進工作作風(fēng)，確保“雙公示”工作數(shù)據(jù)按期高質(zhì)量報送。2022年“雙公示”工作數(shù)據(jù)已時完成報送。
四是加大民政系統(tǒng)人文關(guān)懷力度，適當(dāng)排解干部職工工作壓力，幫助調(diào)節(jié)心理狀態(tài)。自2022年8月起，局黨組積極搭建溝通平臺、暢通反饋渠道,通過黨內(nèi)談心談話、茶話會、走訪慰問等方式，在精神激勵、人文關(guān)懷與物質(zhì)幫扶上紓解干部職工困境。2022年，民政系統(tǒng)共慰問干部職工及其家屬、離退休同志合計56人次。同時根據(jù)摸底調(diào)查情況，將身體狀態(tài)不佳、患病的2位干部職工調(diào)整至合適崗位，減輕干部職工工作負擔(dān)。
4.關(guān)于“落實意識形態(tài)工作有差距”的問題
整改狀態(tài)：已于2022年10月前取得階段性成效，并長期推進。
整改情況：
一是研究制定《開平市民政局2022年意識形態(tài)工作計劃》，深入學(xué)習(xí)貫徹《開平市2022年度意識形態(tài)（網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)）風(fēng)險隱患》文件精神，局黨組書記溫偉榮針對存在風(fēng)險點提出工作要求，確保意識形態(tài)工作順利開展，現(xiàn)已達到一年2次的學(xué)習(xí)要求。加強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地建設(shè)，做好局網(wǎng)站日常運營維護，及時發(fā)布通知公告與更新單位工作動態(tài)，營造風(fēng)清氣正網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。同時，深化干部職工思想政治教育，堅持學(xué)用結(jié)合，將學(xué)習(xí)成果有效轉(zhuǎn)為工作成效。通過深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神、“兩山”理論等，引導(dǎo)干部職工準確把握新時代意識形態(tài)工作要求，促進意識形態(tài)工作與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合。局黨組書記溫偉榮及其他黨組成員聚焦主業(yè)主責(zé)，緊抓時間節(jié)點，督促我局作為責(zé)任部門的4項民生實事推進落實。自巡察反饋以來，我局召開5次黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議，12次意識形態(tài)相關(guān)學(xué)習(xí)會議。
二是2022年10月組織召開社會組織工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，傳達《關(guān)于社會組織重大活動報備制度工作的通知》（開民函〔2022〕114號）文件精神，明確報備對象、范圍、程序及管理應(yīng)用情形，提高社會組織對于重大活動報備的法律意識和自覺意識。通過局網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于做好社會組織重大活動報備工作的通知》，加強督促社會組織按照要求執(zhí)行報備流程、提供報備資料，及時掌握全市社會組織重大活動情況。自2022年7月份以來，社會組織均按要求完成重大活動資料報備，合計2場次。
三是根據(jù)實際修訂《開平市民政局網(wǎng)站建設(shè)和管理制度》，調(diào)整網(wǎng)站信息發(fā)布初審責(zé)任人，理清工作職責(zé)，完善網(wǎng)站信息發(fā)布流程和方法，及時做好政務(wù)網(wǎng)站信息的發(fā)布和更新維護。市民政局政務(wù)網(wǎng)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組從2022年8月起通過網(wǎng)站信息51篇，有效整合民政信息資源，發(fā)揮單位門戶網(wǎng)站作為政務(wù)信息服務(wù)樞紐、公眾監(jiān)督窗口的重要作用。
四是高度重視分析研判工作。因輿情分析研判工作力度不足，2022年清明祭掃期間發(fā)生1起疫情防控相關(guān)輿情事件。針對此次事件，我局實地了解有關(guān)情況并主動與群眾溝通解釋，并及時向社會發(fā)布清明節(jié)期間祭掃的各項通知，妥善處置輿情避免產(chǎn)生重大影響。自2022年5月起，局黨組書記溫偉榮主持局黨組會議對特定領(lǐng)域和群體重要情況作出安排部署，對國慶節(jié)期間群眾祭掃、黨的二十大召開前后等重大敏感時間節(jié)點、重大輿情熱點進行前瞻性分析研判，累計召開4次黨組會議分析研判意識形態(tài)相關(guān)工作。同時在困難群眾權(quán)益保障排查整改專項工作中及時把控風(fēng)險點，全力推進“六類人員”整改，已完成整改240人，職能范圍內(nèi)整改進度100%。
（二）“民政為民、民政愛民”理念樹得不牢，為民服務(wù)意識淡化
1.關(guān)于“未嚴格落實中央八項規(guī)定精神，‘四風(fēng)’問題仍然存在”的問題
整改狀態(tài)：已于2022年10月前完成。
整改情況：
一是按照《關(guān)于局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)同志分工調(diào)整的通知》（開民字〔2022〕56號）分工，局黨組書記溫偉榮根據(jù)業(yè)務(wù)工作特點，督促各分管領(lǐng)導(dǎo)熟悉分管單位人員情況與財務(wù)管理制度。同時通過局黨組會議分析研究民政系統(tǒng)財務(wù)情況，及時安排上級下劃資金，確保業(yè)務(wù)開展與資金撥付同步到位。2022年9月召開局務(wù)會議研究，決定開平金山墓園公司從2022年起每年正常支付殯儀館股利，分5年完成。2022年10月已支付該年應(yīng)付股利。
二是針對“慈善會未能對捐贈物品未能妥善處理”的問題，因收到捐贈物資時間過早，無配套配件，且物資閑置時間已無法追究，僅能以廢品形式處理。2022年9月召開慈善會理事會議，討論通過修訂版《開平市慈善會捐贈物資管理辦法》，并現(xiàn)場組織各位理事、監(jiān)事學(xué)習(xí)條例具體內(nèi)容，重點解讀“市慈善會不接受變質(zhì)、殘損、過期報廢的商品物資”等條例內(nèi)容。于2022年10月組織業(yè)務(wù)人員專題學(xué)習(xí)研究有關(guān)條例，熟悉并掌握捐贈物資有關(guān)業(yè)務(wù)，切實維護捐贈方與受贈方雙方權(quán)益。經(jīng)排查摸底，2022年接收的6700個防護面罩（價值約4萬元）、1套安檢機（價值約4.5萬元）均已妥善處置，按規(guī)分別用于市發(fā)展和改革局防疫工作與市救助站救助工作。
三是做好“發(fā)放慰問金和獎勵”問題的自查自糾工作。根據(jù)自查情況，“關(guān)心下一代”工作與關(guān)愛慰問女職工工作經(jīng)費支出存在支出來源不合理問題：（1）“關(guān)心下一代”工作從下屬單位經(jīng)費支出不合理；（2）關(guān)愛慰問女職工工作經(jīng)費僅針對女性職工，不適用于全體會員，從工會經(jīng)費支出不合理。自巡察反饋后，我局組織民政系統(tǒng)相關(guān)財務(wù)人員開展審計工作培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《關(guān)于做好“關(guān)心下一代”工作促進青少年健康成長的通知》（開民字〔2008〕42號）、《關(guān)于加強新時代工會女職工工作的意見》（總工發(fā)〔2022〕5號）等相關(guān)文件，明確今后由工會經(jīng)費負責(zé)開展“關(guān)心下一代”工作所需經(jīng)費、局公用經(jīng)費負責(zé)關(guān)愛慰問女職工工作所需經(jīng)費，并進一步規(guī)范有關(guān)工作經(jīng)費支出來源。自2022年8月以來，我局經(jīng)費均按文件規(guī)定支出，將工會經(jīng)費用于會員生日、會員生病住院、會員婚喪嫁娶、會員退休離崗等集體項目，切實落實中央八項規(guī)定精神，未出現(xiàn)經(jīng)費支出來源、用途不合理的情況。
2.關(guān)于“踐行群眾路線不到位，紓解民生問題有差距”的問題
整改狀態(tài)：供養(yǎng)資金追回問題將于2023年12月前完成，其他反饋問題已于2022年10月前整改完成。
整改情況：
一是開平市臨時救助公示時間已由7天統(tǒng)一調(diào)整為3天，要求各鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會必須在每月的救助申請材料中將公示情況作為佐證材料。截至2022年12月，未有群眾反映補貼發(fā)放公示期長等問題。同時，低保金、特困金等困難群眾補貼發(fā)放的公示時間均嚴格落實上級文件規(guī)定的7天期限。
二是下發(fā)《關(guān)于嚴格落實分散供養(yǎng)特困人員定期探視巡訪制度的通知》（開民字〔2022〕123號），要求各鎮(zhèn)（街道）實行每周一訪，及時掌握特困人員生存狀況。同時印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范和加強特困人員救助供養(yǎng)資金管理工作的通知》（開民字〔2022〕110號），落實資金追繳工作，進一步完善特困人員信息動態(tài)更新機制。目前，已完成追回進度83.68%。
三是聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）及管委會、市直各單位打造慈善事業(yè)宣傳矩陣。印發(fā)《關(guān)于宣傳<中華人民共和國慈善法>的函》（開民函〔2022〕102號）、《關(guān)于關(guān)注“開平市慈善會”微信公眾號和推廣使用“開平市慈善募捐地圖”小程序的通知》（開民函〔2022〕101號），倡導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）及管委會、市直各單位加大對“開平市慈善募捐地圖”微信小程序、《中華人民共和國慈善法》的宣傳力度，助力我市慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時加大線下宣傳力度，利用重要時間節(jié)點，深入社區(qū)、學(xué)校、公園等場所開展宣傳活動，印制宣傳冊及宣傳環(huán)保袋，引導(dǎo)群眾掃碼關(guān)注“開平市慈善會”微信公眾號，宣傳“開平市慈善募捐地圖”微信小程序。截至2022年12月，“開平市慈善會”微信公眾號關(guān)注人數(shù)已達7178人，開平市慈善會累計募集慈善捐款9290.09萬元，其中通過“開平市慈善募捐地圖”成功為17個項目募集資金4280.96萬元，占比46.08%。
3.關(guān)于“社會組織監(jiān)督管理缺位”的問題
整改狀態(tài)：清理“僵尸”社會組織與未登記組織問題將于2023年3月前完成，其他反饋問題已于2022年10月前整改完成。
整改情況：
一是2022年10月組織召開社會組織工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化各社會組織法律意識，加強相關(guān)人員法律法規(guī)知識儲備，督促“僵尸”社會組織工作人員迅速依法依規(guī)做好“僵尸”社會組織注銷及整改工作。巡察反饋存在45個“僵尸”社會組織待清理，已完成22個“僵尸”社會組織清理工作，完成進度48.9%。因開展“僵尸組織”注銷、整改流程時間跨度大，存在負責(zé)人或工作人員溝通聯(lián)系有難度等問題。下一步將根據(jù)整治工作實際，針對不同管理體制、不同情形的社會組織，進一步強化業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)的主體責(zé)任，有效落實注銷及整改工作。
二是已完成法學(xué)會注銷事宜。借鑒此項問題整改經(jīng)驗，對工作中存在問題及時整改，舉一反三優(yōu)化工作流程，壓緊壓實年檢審核工作責(zé)任。2022年10月開展社會組織年審業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由市社會組織黨委專職副書記主持會議，指導(dǎo)社會組織按規(guī)提交年檢資料，提高業(yè)務(wù)工作人員綜合素質(zhì)，正規(guī)審查年審資料，主動依法依規(guī)做好社會組織法人管理。
三是加強溝通聯(lián)系市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市城管局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市退役軍人事務(wù)局等相關(guān)部門，進一步商討清理未登記組織工作相關(guān)事宜。2022年12月與市退役軍人事務(wù)局商討三埠祥龍參戰(zhàn)老兵之家有關(guān)事宜，計劃2023年2月召集市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市城管局等有關(guān)部門，進一步分析研判該老兵之家是否合法運營等，并現(xiàn)場收集線索，根據(jù)實際情況規(guī)范我市社會組織運營。同時通過單位網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于征集非法社會組織活動線索的公告》，設(shè)立舉報電話和郵箱，暢通投訴舉報渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。截至2022年12月，未通過網(wǎng)站公告收到有關(guān)線索。
四是建立《開平市社會組織工作聯(lián)席會議議事規(guī)則》《開平市社會組織登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門及相關(guān)職能部門的工作職責(zé)》《開平市社會組織資金監(jiān)管機制實施方案》《開平市社會組織聯(lián)合執(zhí)法機制實施方案》等工作機制，加強部門間協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度作用。我局于2022年8月聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局、市審計局開展對13家行業(yè)協(xié)會商會的收費情況進行檢查，主要檢查財務(wù)憑證、財務(wù)報表、收費依據(jù)，暫未發(fā)現(xiàn)有亂收費的現(xiàn)象。
4.關(guān)于“廉政意識淡薄，廉政風(fēng)險問題突出”的問題
整改狀態(tài)：已于2022年10月前完成。
整改情況：
一是印發(fā)《開平市民政系統(tǒng)財務(wù)管理規(guī)定》《開平市民政局接待費管理辦法》等7個財務(wù)管理相關(guān)制度文件，各下屬單位及托管企業(yè)在此基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際制定印發(fā)本單位財務(wù)管理制度，切實規(guī)范本單位經(jīng)費開支審批程序。依照《開平市民政局直屬單位財務(wù)監(jiān)督制度》，各單位所有賬戶、財務(wù)信息必須接受局機關(guān)的監(jiān)督和檢查，并在本會計年度結(jié)束后，按程序開展審計工作。自有關(guān)財務(wù)出臺后，托管企業(yè)已按規(guī)落實其審批經(jīng)費開支的流程，并在局機關(guān)監(jiān)督下有序開展企業(yè)正常運營事項，2022年9月起于局黨組會通過金山墓園公司開發(fā)墓區(qū)第三期工程、擋土墻修復(fù)工程立項等工作，有效監(jiān)管托管企業(yè)資金使用。
二是嚴格執(zhí)行開平市發(fā)展和改革局《關(guān)于理順開平市金山墓園收費的批復(fù)》（開發(fā)改〔2022〕39號）規(guī)定，杜絕超標準收費行為。為花崗巖石獅子、花崗巖石龍鳳柱、花崗巖石香爐及花崗巖石蓮花底座等原面議形式收費的項目制定統(tǒng)一的收費項目和收費標準，對碑文刻字、箔金、云石花瓶、瓷像等喪葬用品價格進行了調(diào)整，實行差率控制管理（差率最高不得超過40%，差率計價公式如下：差率＝（銷售價-購進價）÷銷售價×100%）。一方面，根據(jù)產(chǎn)品物資采購價及時更新調(diào)整，提交產(chǎn)品價格領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行；另一方面，對于價格面議的收費，由財務(wù)人員和銷售人員共同議價，再經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。同時通過在辦事處公示項目收費標準，接受廣大群眾監(jiān)督，維護消費者合法權(quán)益。
（三）管黨治黨寬松軟，干部隊伍建設(shè)有差距
1.關(guān)于“黨務(wù)工作不夠扎實，黨建主體責(zé)任落實不到位”的問題
整改狀態(tài)：已于2022年10月前完成。
整改情況：
一是2022年10月組織召開市社會組織黨建工作暨社會組織意識形態(tài)工作會議，對具備條件組建黨組織的市本級社會組織（無業(yè)務(wù)主管單位），及時予以黨組織組建指導(dǎo)。相比上一年我市41個社會組織成立黨組織的情況，現(xiàn)有81個社會組織單獨組建黨支部、8個社會組織聯(lián)合建立黨支部。其中，2022年新建立黨組織的社會組織數(shù)48個，同比增長117%,社會組織黨建覆蓋率達到35%，在江門市位于中等水平。
二是按程序向上級黨組織申請局黨總支委員會換屆及各下屬單位黨支部委員會換屆，已于2022年10月前完成換屆工作。對組織生活會自查的問題持續(xù)推進，壓實工作責(zé)任，及時更新問題臺賬，現(xiàn)創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)深入程度不足、貫徹黨的群眾路線不夠徹底等各項問題均已整改，完成進度100%。
2.關(guān)于“執(zhí)行新時代黨的組織路線有短板，選人用人不講規(guī)矩，缺乏長遠規(guī)劃”的問題
整改狀態(tài)：抽調(diào)人員問題將于2025年12月前完成，其余問題已于2022年10月前取得階段性成效，并長期推進。
整改情況：
一是有效統(tǒng)籌年輕干部選育管用各環(huán)節(jié)工作，及早發(fā)現(xiàn)、及時培養(yǎng)、源源不斷選拔使用優(yōu)秀年輕干部。2022年5月以來，局黨組已提拔3名優(yōu)秀年輕干部到關(guān)鍵崗位任職，為市社會組織黨委、市民政局社會事務(wù)股、市救助管理站注入新生力量。出臺《開平市民政局機關(guān)跟班學(xué)習(xí)制度》，搭建好年輕干部的鍛煉成長平臺，2022年8月下屬單位已經(jīng)選派3名年輕干部到局機關(guān)跟班學(xué)習(xí)，并安排業(yè)務(wù)骨干進行指導(dǎo)。由局黨組書記溫偉榮帶頭，局領(lǐng)導(dǎo)班子于2022年8月起分別對8名年輕干部開展談心談話，了解年輕干部思想、工作、生活等情況，并于2022年10月召開年輕干部座談會，傾聽年輕干部的建議意見。
二是針對市殯儀館崗位長期不交流問題，局黨組基于市殯儀館崗位的特殊性，采取在內(nèi)部選拔人員的方式解決崗位長期未交流的問題。2022年10月經(jīng)黨組會議研究，已解決1名崗位未交流問題。因目前館內(nèi)僅4名同志為干部身份且不符合股級干部的任職資格，為充實市殯儀館人才儲備，我局已向市委人才辦申請將現(xiàn)代殯葬技術(shù)與管理專業(yè)納入開平市事業(yè)單位急需緊缺人才崗位目錄，拓寬招錄人才的渠道。
三是2022年10月印發(fā)制定《開平市民政局抽調(diào)工作人員管理辦法》，加強對抽調(diào)工作人員的規(guī)范化管理工作，維持正常的工作秩序?，F(xiàn)28名抽調(diào)人員中，2人辭職，12人已結(jié)束抽調(diào)，1人跟班學(xué)習(xí)，其余13人因工作原因未能離開現(xiàn)抽調(diào)崗位。自巡察反饋后，局黨組書記溫偉榮與黨組其他成員分析研究探討我局人員抽調(diào)問題，根據(jù)民政系統(tǒng)實際制定三年計劃：2022-2025年整改計劃如下：2022年目標15人結(jié)束抽調(diào)，完成進度53.5%；2023年擬安排2人結(jié)束抽調(diào)，整改進度60.7%；2024年擬安排4人結(jié)束抽調(diào)，整改進度75%,；2025年擬安排7人結(jié)束抽調(diào)，整改進度100%。
四是進一步優(yōu)化股室與下屬單位職能，理順工作職責(zé)，合理調(diào)整工作人員工作崗位。基于我市慈善事業(yè)與社會工作發(fā)展需求，2022年10月增設(shè)慈善事業(yè)和社會工作股，通過廣東省2023年公務(wù)員考試計劃招錄一名公務(wù)員，主要從事推動慈善政策落實、指導(dǎo)社會捐助等工作。原下屬事業(yè)單位開平市殯葬管理監(jiān)察隊于2022年10月更名為開平市民政事務(wù)服務(wù)中心，工作任務(wù)變更為協(xié)助開展民政事務(wù)等相關(guān)工作，原監(jiān)察隊12名抽調(diào)工作人員劃轉(zhuǎn)到該服務(wù)中心，有力推進抽調(diào)人員問題整改工作。
3.關(guān)于“黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位”的問題
整改狀態(tài)：已于2022年10月前完成。
整改情況：
一是2022年6月召開局黨組會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上的重要講話精神，主動發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，有力推動民政系統(tǒng)思想政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨組書記溫偉榮于2022年10月主持召開全面從嚴治黨黨組（擴大）會議，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，切實引導(dǎo)全局黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
二是結(jié)合我市實際與民政工作要求，2022年10月印發(fā)《開平市民政局2022年廉政風(fēng)險防控實施方案》，合理調(diào)整崗位廉政風(fēng)險點，針對本單位不同工作業(yè)務(wù)、不同崗位特點，確定工作目標、任務(wù)、方法、步驟。2022年，我局未發(fā)生廉政風(fēng)險相關(guān)事件。
4.關(guān)于“落實上一輪巡察整改不力”的問題
整改狀態(tài)：已于2022年10月前完成。
整改情況：
一是根據(jù)《關(guān)于規(guī)范我市殯葬服務(wù)價格管理及有關(guān)問題的通知》（開發(fā)改費管〔2014〕9號）排查市殯儀館所有收費項目(差率最高不得超過40%，差率計價公式如下：差率＝（銷售價-購進價）÷銷售價×100%)，將面議項目標明具體服務(wù)項目和價格，供群眾自行選擇。殯儀館采購物資中，一次性大紙花圈、一次性小紙花圈、骨灰袋三種商品出售價格超出規(guī)定范圍，殯儀館作出以下調(diào)整：一次性大紙花圈由原來的100元/個,調(diào)整為60元/個；一次性小紙花圈由原來的80元/個,調(diào)整為50元/個；骨灰袋由原來的15元/個,調(diào)整為10元/個。通過公告欄公示，向辦事群眾公開收費項目及標準，并通過熱線電話、12345平臺等暢通舉報渠道，廣泛吸納群眾的意見建議，確保服務(wù)項目收費合理合法。2022年，未收到群眾反映有關(guān)市殯儀館項目服務(wù)收費不合理的意見。
二是市殯儀館大宗項目事項報局黨組會議審議通過后，根據(jù)相關(guān)要求進行公開招標或政府采購服務(wù)，確保項目支出合理化、規(guī)范化。自2022年7月起，先后通過市殯儀館員工體檢、綠化養(yǎng)護管理服務(wù)等項目立項工作，有效監(jiān)管資金支出情況。
三、巡察整改后續(xù)工作
（一）需要進一步整改的事項及措施
1.關(guān)于“推進養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)改革銳氣不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院平均空置率達78.4%，2個鎮(zhèn)超93%，區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)至今未能有效開展?！笆濉币?guī)劃期間部署的12個鎮(zhèn)（街道）敬老院消防審驗工作至今未解決”的問題
未完成情況說明：一是我市區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)已重新調(diào)整布局，將12個公辦養(yǎng)老機構(gòu)調(diào)整為3個，但牽涉機構(gòu)、人員的調(diào)整工作量較大，需要長期推進。二是養(yǎng)老機構(gòu)房屋加固和消防工程等需要花費一定資金和建設(shè)時間，同時消防審驗工作需要多部門協(xié)調(diào)以及相關(guān)鎮(zhèn)（街道）的配合推進，影響到工作完成時限。三是根據(jù)我市疫情防控工作要求，目前全市養(yǎng)老機構(gòu)仍處于封閉管理狀態(tài)，工程施工暫緩開展。
下一步整改措施：一是按照我市區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)布局，保留長沙家齡敬老院、蒼城鎮(zhèn)頤養(yǎng)院、水口鎮(zhèn)頤養(yǎng)院3家養(yǎng)老機構(gòu)。二是養(yǎng)老機構(gòu)解除封閉管理后抓緊施工進度，確保工程質(zhì)量。
整改完成時限：將于2023年6月前完成。
2.關(guān)于“沒有及時更新供養(yǎng)資金發(fā)放人員信息，信息延遲造成違規(guī)多發(fā)供養(yǎng)資金”的問題
未完成情況說明：經(jīng)核實，我市2019-2021年存在違規(guī)多發(fā)特困基本生活金情況，現(xiàn)已追回41人特困基本生活金，剩余8人暫未能退回。根據(jù)有關(guān)鎮(zhèn)（街道）反映，這些人員基本上是孤寡老人并已去世，未能聯(lián)系到親屬協(xié)助處理，追款工作開展存在較大難度。
下一步整改措施：一是落實資金追繳工作，通過追繳進度通報機制，向各鎮(zhèn)（街道）每周通報資金追繳進度。二是制定下發(fā)我市分散特困人員定期探訪巡視制度，并指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）建立分散供養(yǎng)特困人員定期探訪巡視制度,落實每周不少于一次的探訪巡視工作，及時掌握特困人員生存狀況，加強對供養(yǎng)人員的管控，確保補助資金及時精準發(fā)放。
整改完成時限：將于2023年12月前完成。
3.關(guān)于“全市共有45個‘僵尸’社會組織”的問題
未完成情況說明：因我市現(xiàn)存“僵尸”社會組織數(shù)量較多、涉及行業(yè)類型繁多，且存在社會組織負責(zé)人無法聯(lián)系及資料不全等問題，對我局整改工作造成一定困難。目前有23個“僵尸組織”整改工作未落實完成。
下一步整改措施：一是進一步加強與社會組織之間的溝通聯(lián)系，引導(dǎo)“僵尸”社會組織加快落實注銷及整改工作。二是積極發(fā)揮社會組織年審業(yè)務(wù)培訓(xùn)成效，培養(yǎng)社會組織依法依規(guī)開展年審工作意識，進一步優(yōu)化社會組織結(jié)構(gòu),促進我市社會組織健康發(fā)展。
整改完成時限：將于2023年3月前完成。
4.關(guān)于“未及時取締三埠祥龍某參戰(zhàn)老兵之家等未登記組織”的問題
未完成情況說明：基于我市維穩(wěn)安保工作考慮，聯(lián)合有關(guān)部門對下一步工作計劃進行商討，確保針對三埠祥龍某參戰(zhàn)老兵之家社會組織的整改工作有序穩(wěn)定開展。
下一步整改措施：計劃2023年2月聯(lián)合市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市城管局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市退役軍人事務(wù)局等有關(guān)部門推進三埠祥龍參戰(zhàn)老兵之家整改工作，約談有關(guān)人員了解相關(guān)情況，共同商談其未來發(fā)展方向，推進我市社會組織依法有序發(fā)展。
整改完成時限：將于2023年3月前完成。
5.關(guān)于“抽調(diào)制度不健全”的問題
未完成情況說明：我局在2019年機構(gòu)改革后，整體人員編制大幅縮減，公務(wù)員編制數(shù)由20名減至13名，共設(shè)置4個內(nèi)設(shè)結(jié)構(gòu)和1個直屬機構(gòu)。為全面落實黨和政府各種舉措，我局工作量繁重、工作流程細化，現(xiàn)有編制人數(shù)無法承擔(dān)目前民政工作量，僅能以抽調(diào)方式安排下屬單位職員與托管企業(yè)編外人員共同承擔(dān)工作，若將全體抽調(diào)人員調(diào)回原崗位，將對我市民政工作產(chǎn)生重大影響。現(xiàn)28名抽調(diào)人員中，2人辭職，12人已結(jié)束抽調(diào)，1人跟班學(xué)習(xí)，其余13人因工作原因未能離開現(xiàn)抽調(diào)崗位。
下一步整改措施：嚴格執(zhí)行《開平市民政局抽調(diào)工作人員管理辦法》，加強對抽調(diào)工作人員的規(guī)范化管理，合理安排抽調(diào)人員回到原有崗位工作。2022-2025年整改計劃如下：2022年已有15人結(jié)束抽調(diào)，完成進度53.5%；2023年擬安排2人結(jié)束抽調(diào)，整改進度60.7%；2024年擬安排4人結(jié)束抽調(diào)，整改進度75%；2025年擬安排7人結(jié)束抽調(diào)，整改進度100%。
整改完成時限：因人才隊伍建設(shè)需較長時間，計劃2025年12月前完成。
（二）下一步工作思路
在市紀委監(jiān)委及市委組織部的指導(dǎo)下，我局堅決扛起巡察政治責(zé)任，把推動解決問題作為巡察工作落腳點，壓實各方責(zé)任，提升整改質(zhì)效。經(jīng)過三個月的整改工作落實，已取得階段性成效，但仍需持續(xù)深化推進整改后續(xù)工作。我局將持續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把抓好整改作為檢驗對黨忠誠的“試金石”，用巡察實效推動民政工作走深走實，切實做好巡察整改“后半篇文章”。
1.加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅定不移把加強黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本要求，著力完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)工作機制，不折不扣貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，結(jié)合實際謀劃民政發(fā)展、制定民政政策、部署民政工作，以實際行動推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實堅強政治堡壘。堅定不移貫徹嚴的主基調(diào)，壓實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”，強化民政系統(tǒng)黨員干部監(jiān)督，狠抓反腐倡廉工作，深化作風(fēng)建設(shè)和紀律教育，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
2.加強理論學(xué)習(xí)。深化學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅持以上率下學(xué)、貫通聯(lián)動學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，要真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化成為進一步推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體行動。狠抓重點工作任務(wù)如期落地見效，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求和國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟大盤等系列決策部署，持續(xù)抓好當(dāng)前重點工作，按時保質(zhì)完成全年各項重點任務(wù)。
3.用好整改成果。以管黨治黨的嚴、緊、硬推動全局各項工作提速、提質(zhì)、提效。堅持問題導(dǎo)向，堅持責(zé)任導(dǎo)向，堅持干事導(dǎo)向，把后續(xù)整改工作與當(dāng)前各項民政工作有機結(jié)合，加強成果運用，團結(jié)帶領(lǐng)民政系統(tǒng)干部職工勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，認真踐行“民政為民、民政愛民”理念，切實織牢我市兜底保障網(wǎng)，為開平市高質(zhì)量提速發(fā)展貢獻民政力量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0750-2277031；郵政地址：開平市長沙街道人和東路10號，郵政編碼：529300；電子郵箱：kpsmzj@jiangmen.gov.cn。
中共開平市民政局黨組
2023年3月6日
