粵農(nóng)〔2016〕211號(hào)

各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）局，深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委，順德區(qū)農(nóng)業(yè)局，省畜牧獸醫(yī)局，廳各處室、事業(yè)單位： 

　　為扎實(shí)推進(jìn)我省隨機(jī)抽查工作，增強(qiáng)監(jiān)管效能，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)部推廣隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案>的通知》（農(nóng)政發(fā)〔2015〕4號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定了《廣東省農(nóng)業(yè)廳隨機(jī)抽查工作規(guī)定（試行）》（附件1），根據(jù)廣東省人民政府發(fā)布的省農(nóng)業(yè)廳權(quán)責(zé)清單，認(rèn)真梳理制定了廣東省農(nóng)業(yè)廳隨機(jī)抽查事項(xiàng)目錄清單（附件2），建立了廣東省農(nóng)業(yè)廳執(zhí)法人員名錄庫(kù)，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。 

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視認(rèn)識(shí)隨機(jī)抽查工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隨機(jī)抽查工作的組織部署，督促此項(xiàng)工作扎實(shí)落地，確保取得實(shí)效。 

　　二、建立隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)。按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于建立隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)應(yīng)當(dāng)全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原則，省檢查對(duì)象名錄庫(kù)由廳有行政許可、行政檢查等職責(zé)的處室（單位）按照各自職能依法建立，各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門檢查對(duì)象名錄庫(kù)由各地根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章賦予的監(jiān)督檢查職責(zé)，結(jié)合本地監(jiān)管工作需要建立。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和廳有行政許可、行政檢查等職責(zé)的處室（單位）須在2016年12月30日前完成此項(xiàng)工作。 

　　三、依法認(rèn)真開展隨機(jī)抽查工作。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真開展隨機(jī)抽查工作，確保隨機(jī)抽查工作依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查工作制度化、規(guī)范化。 

　　四、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。隨機(jī)抽查工作是行政監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管能力。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛開展宣傳報(bào)道，為開展隨機(jī)抽查工作營(yíng)造良好的氛圍。 

　　請(qǐng)各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）局、廳有行政許可、行政檢查等職責(zé)的處室（單位）將實(shí)施本規(guī)定的工作開展情況、有關(guān)建議于2017年2月28日前報(bào)送廳農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局。 

　　附件：1.廣東省農(nóng)業(yè)廳隨機(jī)抽查工作規(guī)定（試行） 

　　　　　2.廣東省農(nóng)業(yè)廳隨機(jī)抽查事項(xiàng)目錄清單 

　　廣東省農(nóng)業(yè)廳 

　　2016年11月16日 

　　附件1: 

廣東省農(nóng)業(yè)廳隨機(jī)抽查工作規(guī)定（試行）

　　第一條 為建立推廣“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范本廳隨機(jī)抽查工作行為，確保監(jiān)督檢查工作的科學(xué)性、有效性和公正性，營(yíng)造公平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)環(huán)境，提升監(jiān)管效能和服務(wù)水平，按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)部推廣隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案>的通知》（農(nóng)政發(fā)〔2015〕4號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（粵辦函〔2015〕503號(hào)）的要求和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。 

　　第二條 本規(guī)定所稱隨機(jī)抽查工作是指在本省行政區(qū)域內(nèi)本廳或本廳部署市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)隨機(jī)抽查目錄清單事項(xiàng)進(jìn)行有計(jì)劃的隨機(jī)抽樣，對(duì)目錄清單事項(xiàng)涉及的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為及其產(chǎn)品進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)，并將抽查結(jié)果進(jìn)行發(fā)布和依法處理的活動(dòng)。 

　　第三條 堅(jiān)持依法監(jiān)管，依法推進(jìn)事中事后監(jiān)管的規(guī)范化，凡法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查；堅(jiān)持公正高效，切實(shí)做到公正文明檢查減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境；堅(jiān)持公開透明，公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)、隨機(jī)抽查程序和結(jié)果，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。 

　　第四條 廳有行政許可、行政檢查等職責(zé)的處室（單位）為實(shí)施隨機(jī)抽樣、檢查的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)省級(jí)隨機(jī)抽查工作方案的制定、下達(dá)，并抄送廳政策法規(guī)處和行政執(zhí)法監(jiān)督局，做好隨機(jī)抽查工作的組織管理和信息的公開公布。 

　　廳委托的農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽查樣品的檢驗(yàn)工作，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)抽樣工作提供技術(shù)支持。 

　　第五條 廳行政執(zhí)法監(jiān)督局負(fù)責(zé)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查、農(nóng)業(yè)違法案件查處、執(zhí)法后相關(guān)監(jiān)督檢查等非日常監(jiān)督檢查工作。 

　　第六條 廳有行政許可、行政檢查等職責(zé)的處室（單位）要按照全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原則，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況，結(jié)合監(jiān)管工作的實(shí)際需要，及時(shí)研究提出本行業(yè)新增隨機(jī)抽查事項(xiàng)目錄清單，送廳行政執(zhí)法監(jiān)督局。隨機(jī)抽查事項(xiàng)目錄清單應(yīng)包括事項(xiàng)名稱、抽查內(nèi)容、抽查依據(jù)和抽查主體等。 

　　第七條 廳行政執(zhí)法監(jiān)督局對(duì)照權(quán)責(zé)清單，審核匯總隨機(jī)抽查事項(xiàng)目錄清單，送廳政策法規(guī)處審查并按程序報(bào)批后，及時(shí)向社會(huì)公布。 

　　第八條 廳行政執(zhí)法監(jiān)督局負(fù)責(zé)建立本級(jí)執(zhí)法人員名錄庫(kù)，送廳政策法規(guī)處備案。執(zhí)法人員名錄庫(kù)應(yīng)涵蓋所有執(zhí)法檢查人員名單。 

　　第九條 廳有行政許可、行政檢查等職責(zé)的處室（單位）應(yīng)合理確定抽查事項(xiàng)的抽查比例和頻次，確保監(jiān)管履職到位。既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過(guò)多造成擾民。 

　　對(duì)照隨機(jī)抽查事項(xiàng)目錄清單，廳有行政許可、行政檢查等職責(zé)的處室（單位）每年應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部、省政府的規(guī)定安排一定比例的隨機(jī)抽查，每年下達(dá)或部署要求縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門至少對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)三分之一檢查對(duì)象進(jìn)行抽查（農(nóng)業(yè)部、省政府另有規(guī)定的從其規(guī)定）。對(duì)存在違法問(wèn)題或連續(xù)3年未被抽查的檢查對(duì)象，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)適度提高抽查比例并進(jìn)行抽查，確保每個(gè)檢查對(duì)象3年內(nèi)至少被隨機(jī)抽查一次。 

　　第十條 廳有行政許可、行政檢查等職責(zé)的處室（單位）開展監(jiān)督檢查時(shí)，均須通過(guò)搖號(hào)、機(jī)選等方式，從相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，檢查對(duì)象名錄庫(kù)由各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門分級(jí)負(fù)責(zé)建立。從相對(duì)應(yīng)的執(zhí)法人員名錄庫(kù)隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員（農(nóng)業(yè)部、省政府以及法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定），可以根據(jù)工作需要從下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽調(diào)執(zhí)法檢查人員參加隨機(jī)抽查工作。執(zhí)法檢查人員與被檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。 

　　第十一條 抽查記錄及相關(guān)資料要經(jīng)檢查人員和被抽查對(duì)象簽名確認(rèn)，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)錄音、錄像，抽取過(guò)程資料歸檔保存?zhèn)洳椋员阌谪?zé)任追溯。在開展重大監(jiān)督檢查活動(dòng)時(shí)，可探索通過(guò)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體、企業(yè)代表等方式現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查過(guò)程，堅(jiān)決杜絕暗箱操作、人為干擾等問(wèn)題發(fā)生。 

　　第十二條 抽查、檢驗(yàn)工作完成后，檢查單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布抽查結(jié)果。 

　　第十三條 廳行政執(zhí)法監(jiān)督局對(duì)被抽查對(duì)象的違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)格懲處，并按照《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》的要求，及時(shí)公開行政處罰案件信息；將失信記錄及時(shí)納入同級(jí)信用信息平臺(tái)，加大失信行為聯(lián)合懲戒力度，形成有效震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺性。屬于其他部門管轄的，及時(shí)移送相關(guān)部門查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，嚴(yán)禁有案不移、以罰代刑。 

　　第十四條 執(zhí)行隨機(jī)檢查工作人員違法違紀(jì)的，依照有關(guān)法律和規(guī)定處理。 

　　第十五條 各市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門按照屬地管理的原則，制定相關(guān)隨機(jī)抽查工作規(guī)定。 

　　第十六條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。