全市各用人單位：

春節(jié)臨近，值此之際，開平市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組向全市各用人單位致以誠摯的節(jié)日問候和新春祝福！

為保障農(nóng)民工按時足額領(lǐng)到工資回家過年，推進我市建設(shè)領(lǐng)域健康平穩(wěn)發(fā)展，促進我市勞資環(huán)境和諧穩(wěn)定，請全市各用人單位做好以下幾點工作：

一、合理安排職工休息休假時間。各用人單位要結(jié)合單位工作需要和職工意愿，統(tǒng)籌安排休假，積極引導職工錯峰出行，減少節(jié)日期間不必要的出行和聚集;倡導就地過節(jié)，做到非必要不返鄉(xiāng)。請廣大用工單位在全力做好疫情防護的同時，妥善安排好就地過節(jié)職工的工作、生活，加強關(guān)心關(guān)愛，確保廣大職工過一個安全、安心、祥和的春節(jié)。

二、保障職工享受正常的勞動薪酬待遇。年關(guān)將至，各用人單位應(yīng)當按照勞動合同約定的標準，按時足額支付職工應(yīng)得的勞動薪酬，切實保障職工享受正常的勞動薪酬待遇。

三、維護特殊群體職工的合法權(quán)益。對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學觀察期間以及因政府實施隔離措施或其他緊急措施導致不能正常勞動的職工，應(yīng)當視同提供正常勞動并支付職工正常工作時間工資。

四、防范工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪隱患。國務(wù)院、人力資源和社會保障部相繼出臺了《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）、《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》），從落實主體責任、規(guī)范工資支付行為、明確工資清償責任，以及對拖欠農(nóng)民工工資失信進行聯(lián)合懲戒等方面對保障農(nóng)民工工資支付作了規(guī)定。各用人單位和勞資專管員認真《條例》《管理辦法》，并做好保障農(nóng)民工工資以下工作：

（一）開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶：施工總承包單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資。

（二）存儲工資保證金：施工總承包單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定存儲工資保證金，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠的工資。

（三）配備勞資專管員：施工總承包單位應(yīng)當在工程項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表。

（四）實行用工實名登記管理：進場施工前，應(yīng)當與農(nóng)民工簽訂勞動合同，對工資支付標準、支付周期、具體支付日期等進行約定，并提供本人銀行卡（由本人保管）供發(fā)放工資。同時應(yīng)將工人信息錄入工地實名制系統(tǒng)，每日進行考勤打卡，作為發(fā)放工資和處理勞資糾紛的依據(jù)。未訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員，不得進入項目現(xiàn)場施工。

（五）對分包單位開展監(jiān)督：施工總承包單位與分包單位應(yīng)依法訂立書面分包合同，約定工程款計量周期、工程款進度結(jié)算辦法，并對分包單位勞動用工和工資發(fā)放等情況進行監(jiān)督。

（六）發(fā)生欠薪問題時落實先行清償義務(wù):一是分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。二是工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。三是施工總承包單位允許其他單位和個人以施工總承包單位的名義對外承攬建設(shè)工程，導致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位清償。

（七）推行農(nóng)民工工資代發(fā)：工程建設(shè)領(lǐng)域推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。而且，承包單位與分包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議的，施工總承包單位也不得因爭議不按照規(guī)定代發(fā)工資。

（八）建立用工管理臺賬：施工總承包單位應(yīng)當建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。

（九）維權(quán)告示：應(yīng)當在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，對相關(guān)基本信息予以明示。

（十）主動接受監(jiān)督管理：主動接受、配合人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門對保障農(nóng)民工工資支付工作的監(jiān)督管理。發(fā)生工資爭議時，做到積極協(xié)商解決，主動引導職工依法理性維權(quán)。

切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進企業(yè)健康發(fā)展，是我們共同的心愿。讓我們一起努力！

開平市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組

2022年1月7日

溫馨提示

請各用人單位嚴格按照《條例》要求落實保障農(nóng)民工工資保障工作，對不按照要求落實的企業(yè)，人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門、公安機關(guān)、司法部門將依據(jù)下列有關(guān)規(guī)定依法進行處理處罰：

（一）《中華人民共和國刑法》列明的法律責任

第二百七十六條【拒不支付勞動報酬罪】以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

（二）《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》列明的法律責任

第二條 以逃避支付勞動者的勞動報酬為目的，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬”：（一）隱匿財產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財產(chǎn)的；（二）逃跑、藏匿的；（三）隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動報酬相關(guān)的材料的；（四）以其他方法逃避支付勞動報酬的。

第三條 具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”：（一）拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在五千元至二萬元以上的；（二）拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在三萬元至十萬元以上的。

第七條 不具備用工主體資格的單位或者個人，違法用工且拒不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付的，應(yīng)當依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定，以拒不支付勞動報酬罪追究刑事責任。

第八條 用人單位的實際控制人實施拒不支付勞動報酬行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定追究刑事責任。

（三）《條例》列明的法律責任

第五十三條  違反本條例規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條　有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款，對法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款：（一）以實物、有價證券等形式代替貨幣支付農(nóng)民工工資；（二）未編制工資支付臺賬并依法保存，或者未向農(nóng)民工提供工資清單；（三）扣押或者變相扣押用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會保障卡或者銀行卡。

第五十五條　有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰：（一）施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶；（二）施工總承包單位未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機構(gòu)保函；（三）施工總承包單位、分包單位未實行勞動用工實名制管理。

第五十六條　有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款：（一）分包單位未按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認；（二）施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理；（三）分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監(jiān)督管理；（四）施工總承包單位未實行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度。

第五十七條　有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款：（一）建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔保；（二）建設(shè)單位未按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用；（三）建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。

（四）《管理辦法》列明的法律責任

第五條  用人單位拖欠農(nóng)民工工資，具有下列情形之一，經(jīng)人力資源社會保障行政部門依法責令限期支付工資，逾期未支付的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當作出列入決定，將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員（以下簡稱當事人）列入失信聯(lián)合懲戒名單：（一）克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資達到認定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標準的；（二）因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。【備注：江門拒不支付勞動報酬罪數(shù)額認定標準：拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額累計在一萬元以上，或者拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在六萬元以上】

第十條  作出列入決定的人力資源社會保障行政部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，將失信聯(lián)合懲戒名單信息共享至同級信用信息共享平臺，供相關(guān)部門作為在各自職責范圍內(nèi)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》等有關(guān)規(guī)定，對被列入失信聯(lián)合懲戒名單的當事人實施聯(lián)合懲戒的依據(jù)。對被列入失信聯(lián)合懲戒名單的當事人，由相關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場準入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。