2007年8月30日,《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》(以下稱《就業(yè)促進(jìn)法》)由十屆全國人大常委會第二十九次會議審議通過,自2008年1月1日起施行。為了全面深入宣傳學(xué)習(xí)《就業(yè)促進(jìn)法》,加深對法律基本精神和基本內(nèi)容的認(rèn)識和理解,現(xiàn)對就業(yè)促進(jìn)法內(nèi)容梳理出42個問題,采用問答形式編寫成普及宣傳讀物,希望能夠?qū)Α毒蜆I(yè)促進(jìn)法》的宣傳普及和貫徹實施起到積極的推動作用。 1.制定《就業(yè)促進(jìn)法》的目的意義。
我國制定《就業(yè)促進(jìn)法》,是為了促進(jìn)就業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào),促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。就業(yè)是民生之本,是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一,是構(gòu)建和諧社會的前提和基礎(chǔ)?!毒蜆I(yè)促進(jìn)法》的頒布實施,是我國勞動保障法制建設(shè)取得的重大成果,充分體現(xiàn)了黨和國家對廣大勞動者的權(quán)益維護(hù)、民生保障的重視和關(guān)懷。
2.我國的就業(yè)方針是什么?
我國的就業(yè)方針是勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)。
“勞動者自主擇業(yè)”,指的是充分調(diào)動勞動者就業(yè)的主動性和能動性,促進(jìn)他們發(fā)揮就業(yè)潛能和提高職業(yè)技能,依靠自身努力,自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),盡快實現(xiàn)就業(yè)。
“市場調(diào)節(jié)就業(yè)”,指的是充分發(fā)揮人力資源市場在促進(jìn)就業(yè)中的基礎(chǔ)性作用。通過市場職業(yè)供求信息,引導(dǎo)勞動者合理流動和就業(yè);通過用人單位自主用人和勞動者自主擇業(yè),實現(xiàn)供求雙方相互選擇;通過市場工資價位信息,調(diào)節(jié)勞動力的供求。
“政府促進(jìn)就業(yè)”,指的是充分發(fā)揮政府在促進(jìn)就業(yè)中的重要職責(zé)。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等措施,創(chuàng)造就業(yè)條件,擴(kuò)大就業(yè)。
3.勞動者就業(yè)享有什么權(quán)利?
《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定,勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。乙肝病毒攜帶者、感染艾滋病病毒的職工就業(yè)權(quán)利依法得到保護(hù)。
4.國家倡導(dǎo)就業(yè)觀念的內(nèi)容是什么?
國家倡導(dǎo)勞動者樹立正確的擇業(yè)觀念,提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力;鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。各級政府和有關(guān)部門依法行政,簡化程序,提高效率,為勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利。
5.在促進(jìn)就業(yè)方面用人單位有什么權(quán)利與義務(wù)?
《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定,用人單位享有自主用人的權(quán)利和履行保障勞動者的合法權(quán)益的義務(wù)。主要履行的義務(wù):
(1)禁止就業(yè)歧視和保障婦女就業(yè)權(quán)益的義務(wù);
(2)如實提供崗位需求信息的義務(wù);
(3)配合調(diào)查和登記的義務(wù);
(4)安排殘疾人就業(yè)的義務(wù);
(5)照顧少數(shù)民族勞動者的義務(wù);
(6)開展職業(yè)培訓(xùn)教育的義務(wù)。
6.國家實行促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策有哪些措施?
國家鼓勵各類企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi),通過興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營,增加就業(yè)崗位;鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè),扶持中小企業(yè);鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。國家發(fā)展國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作,拓寬就業(yè)渠道。在安排政府投資和確定重大建設(shè)項目時,發(fā)揮投資和重大建設(shè)項目帶動就業(yè)的作用,增加就業(yè)崗位。
7.設(shè)立就業(yè)專項資金有哪些規(guī)定?
《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定,國家實行有利于促進(jìn)就業(yè)的財政政策,加大資金投入,改善就業(yè)環(huán)境,擴(kuò)大就業(yè)??h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo),在財政預(yù)算中安排就業(yè)專項資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會保險等的補(bǔ)貼,小額貸款擔(dān)?;鸷臀⒗椖康男☆~擔(dān)保貸款貼息,以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。
8.國家促進(jìn)就業(yè)給予哪些稅收優(yōu)惠?
國家鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位,扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè),對下列企業(yè)、勞動者可依法給予稅收優(yōu)惠:
(1)吸納符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定要求的企業(yè);
(2)失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè);
(3)安置殘疾人員達(dá)到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè);
(4)從事個體經(jīng)營的符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員;
(5)從事個體經(jīng)營的殘疾人;
(6)國務(wù)院規(guī)定給予稅收優(yōu)惠的其他企業(yè)、人員。
9.國家促進(jìn)就業(yè)給予免除哪些行政事業(yè)性收費(fèi)等優(yōu)惠?
對從事個體經(jīng)營的符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員和從事個體經(jīng)營的殘疾人,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場地等方面給予照顧,免除行政事業(yè)性收費(fèi),各地有關(guān)部門加強(qiáng)對失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的指導(dǎo),提供政策咨詢、就業(yè)培訓(xùn)和開業(yè)指導(dǎo)等服務(wù),并對自主創(chuàng)業(yè)人員在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持。
10.實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)有哪些規(guī)定?
《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定,國家實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策,建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。各地在制定小城鎮(zhèn)規(guī)劃時,將本地區(qū)農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要內(nèi)容。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動力有序向城市異地轉(zhuǎn)移就業(yè);勞動力輸出地和輸入地人民政府應(yīng)當(dāng)互相配合,改善農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)的環(huán)境和條件;統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)工作。
11.國家實行促進(jìn)靈活就業(yè)的政策主要有哪些規(guī)定?
《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定,各地要采取措施,逐步完善和實施與非全日制用工等靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動和社會保險政策,為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)。
12、國家在維護(hù)公平就業(yè)方面有哪些規(guī)定?
(1)規(guī)定各民族勞動者享有平等就業(yè)的勞動權(quán)利。
(2)依法保護(hù)勞動者享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利,創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境,消除就業(yè)歧視。
(3)用人單位招用人員應(yīng)當(dāng)向勞動者提供平等的就業(yè)機(jī)會和公平的就業(yè)條件,不得進(jìn)行就業(yè)歧視。
(4)勞動者就業(yè),不因民族、種族、性別、年齡、學(xué)歷、宗教等不同而受歧視。
(5)除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。
(6)用人單位招用人員,不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作除外。
(7)農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權(quán)利,不得對農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。
13.對婦女平等就業(yè)的具體規(guī)定是什么?
《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定,國家保障婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利。用人單位錄用女職工,不得在勞動合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。
14.對殘疾人平等就業(yè)的具體規(guī)定是什么?
國家保障殘疾人的勞動權(quán)利。各地應(yīng)當(dāng)對殘疾人就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)條件。用人單位不得歧視殘疾人就業(yè),按照《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定,安排殘疾人就業(yè)。
15.設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備哪些條件?
《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定,設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(1)有明確的章程和管理制度;
(2)有開展業(yè)務(wù)必備的固定場所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額的開辦資金;
(3)有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員;
(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
16.職業(yè)中介機(jī)構(gòu)不得從事哪些行為?
《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定,職業(yè)中介機(jī)構(gòu)不得有下列行為:
(1)提供虛假就業(yè)信息;
(2)為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù);
(3)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證;
(4)扣押勞動者的居民身份證和其他證件,或者向勞動者收取押金;
(5)未經(jīng)批準(zhǔn),不得從事境外就業(yè)中介;
(6)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
17.設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)如何辦理?
設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法向勞動保障部門辦理行政許可。經(jīng)許可的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向工商行政部門辦理登記。
18.建立和完善人力資源市場有哪些作用和職責(zé)?
建立和完善人力資源市場的主要作用和職責(zé),一是培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場,為勞動者就業(yè)提供服務(wù);二是加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè),建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系,完善信息發(fā)布制度;三是縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理,鼓勵其提高服務(wù)質(zhì)量,發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)中的作用。
19.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動者提供哪些免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)?
《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定,公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動者免費(fèi)提供下列服務(wù):
(1)就業(yè)政策法規(guī)咨詢;
(2)職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布;
(3)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;
(4)對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助;
(5)辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù);
(6)其他公共就業(yè)服務(wù)。
20.國家對公益性就業(yè)服務(wù)實行哪些鼓勵政策?
《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定,國家對公益性就業(yè)服務(wù)實行的鼓勵政策,一是縣級以上地方人民政府對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供公益性就業(yè)服務(wù)的,按照規(guī)定給予補(bǔ)貼;二是國家鼓勵社會各界為公益性就業(yè)服務(wù)提供捐贈、資助。
21.國家對就業(yè)管理有哪些規(guī)定?
(1)對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè),建立失業(yè)預(yù)警制度,實施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。
(2)國家建立勞動力調(diào)查統(tǒng)計制度和就業(yè)登記、失業(yè)登記制度,開展勞動力資源和就業(yè)、失業(yè)狀況調(diào)查統(tǒng)計,并公布調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果。
(3)統(tǒng)計部門和勞動行政部門進(jìn)行勞動力調(diào)查統(tǒng)計和就業(yè)、失業(yè)登記時,用人單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供調(diào)查統(tǒng)計和登記所需要的情況。
22.政府鼓勵和支持開展哪幾類形式的職業(yè)培訓(xùn)?
各地政府鼓勵和支持依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等四類職業(yè)培訓(xùn)。并積極組織引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
23.對勞動預(yù)備制培訓(xùn)有哪些規(guī)定?
國家采取措施建立健全勞動預(yù)備制度,縣級以上地方人民政府對有就業(yè)要求的初高中畢業(yè)生實行一定期限的職業(yè)教育和培訓(xùn),使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。
24.失業(yè)人員參加就業(yè)培訓(xùn)可以享受什么鼓勵?
《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定,失業(yè)人員參加就業(yè)培訓(xùn)的,按照有關(guān)規(guī)定享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼。
25.國家對特殊工種實行職業(yè)資格證書制度有哪些規(guī)定?
國家對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者,實行職業(yè)資格證書制度,具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
26.什么是就業(yè)援助?
就業(yè)援助是國家采取措施,對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。
27.對就業(yè)困難人員實行就業(yè)援助有哪些辦法和途徑?
國家建立健全就業(yè)援助制度,采取稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等辦法,通過公益性崗位安置等途徑,對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。
28.什么是城市零就業(yè)家庭?
城市零就業(yè)家庭是指法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭。
29.解決城市零就業(yè)家庭就業(yè)問題的就業(yè)援助措施是什么?
《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定,縣級以上地方人民政府采取多種就業(yè)形式,拓寬公益性崗位范圍,開發(fā)就業(yè)崗位,確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。
30.街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)就業(yè)中的職責(zé)是什么?
法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭,可以向住所地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請就業(yè)援助。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)確認(rèn)屬實的,應(yīng)當(dāng)為該家庭中至少一人提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位。
31.違反《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定的,要承擔(dān)什么法律責(zé)任?
勞動行政等有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。舉辦經(jīng)營性的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)或從事經(jīng)營性中介職業(yè)活動的,由上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,將違法收取的費(fèi)用退還勞動者,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
32.勞動者遇到就業(yè)歧視的,采取什么措施維護(hù)自己的合法權(quán)益?
《就業(yè)促進(jìn)法》第六十二條規(guī)定,違反本法規(guī)定,實施就業(yè)歧視的,勞動者可以向人民法院提起訴訟,通過民事訴訟的渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益。
33.未經(jīng)許可和登記,擅自從事職業(yè)中介活動的,要承擔(dān)什么法律責(zé)任?
《就業(yè)促進(jìn)法》第六十四條規(guī)定,違反本法規(guī)定,未經(jīng)許可和登記,擅自從事職業(yè)中介活動的,由勞動行政部門或者其他主管部門依法予以關(guān)閉;有違法所得的,沒收違法所得,并處10,000元以上50,000元以下的罰款。
34.職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供虛假就業(yè)信息的,要承擔(dān)什么法律責(zé)任?
《就業(yè)促進(jìn)法》第六十五條規(guī)定,職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定,提供虛假就業(yè)信息的,由勞動行政部門或者其他主管部門責(zé)令改正;有違法所得的,沒收違法所得,并處10,000元以上50,000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷職業(yè)中介許可證。
35.職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)的,要承擔(dān)什么法律責(zé)任?
《就業(yè)促進(jìn)法》第六十五條規(guī)定,職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定,為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)的,由勞動行政部門或者其他主管部門責(zé)令改正;有違法所得的,沒收違法所得,并處 10,000元以上50,000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷職業(yè)中介許可證。
36.職業(yè)中介機(jī)構(gòu)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證的,要承擔(dān)什么法律責(zé)任?
《就業(yè)促進(jìn)法》第六十五條規(guī)定,職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定,偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證的,由勞動行政部門或者其他主管部門責(zé)令改正;有違法所得的,沒收違法所得,并處10,000元以上50,000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷職業(yè)中介許可證。
37.職業(yè)中介機(jī)構(gòu)扣押勞動者居民身份證等證件的,要承擔(dān)什么法律責(zé)任?
《就業(yè)促進(jìn)法》第六十六條規(guī)定,職業(yè)中介機(jī)構(gòu)扣押勞動者居民身份證等證件的,由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者,并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。
38.職業(yè)中介機(jī)構(gòu)向勞動者收取押金的,要承擔(dān)什么法律責(zé)任?
《就業(yè)促進(jìn)法》第六十六條規(guī)定,職業(yè)中介機(jī)構(gòu)向勞動者收取押金的,由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者,并以每人500元以上2,000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
39.企業(yè)未按照國家規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi),或者挪用職工教育經(jīng)費(fèi)的,要承擔(dān)什么法律責(zé)任?
《就業(yè)促進(jìn)法》第六十七條規(guī)定,違反本法規(guī)定,企業(yè)未按照國家規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi),或者挪用職工教育經(jīng)費(fèi)的,由勞動行政部門責(zé)令改正,并依法給予處罰。
40.侵害勞動者合法權(quán)益,造成財產(chǎn)損失或者其他損害的,要承擔(dān)什么法律責(zé)任?
《就業(yè)促進(jìn)法》第六十八條規(guī)定,違反本法規(guī)定,侵害勞動者合法權(quán)益,造成財產(chǎn)損失或者其他損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
41.政府哪個部門負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)工作?
根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定,國務(wù)院勞動行政部門具體負(fù)責(zé)全國的促進(jìn)就業(yè)工作。勞動行政部門對《就業(yè)促進(jìn)法》實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,建立舉報制度,受理對違反本法行為的舉報,并及時予以核實處理。縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工,共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會以及其他社會組織,協(xié)助人民政府開展促進(jìn)就業(yè)工作,依法維護(hù)勞動者的勞動權(quán)利。
42.《就業(yè)促進(jìn)法》何時正式生效施行?
根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》第六十九條的規(guī)定,《就業(yè)促進(jìn)法》自2008年1月1日起施行。