| 江人社發(fā)〔2014〕696號(hào) 各市、區(qū)人力資源社會(huì)保障局（社會(huì)事務(wù)局），各有關(guān)單位： 為全面貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)誠信守法的社會(huì)責(zé)任感，推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)保障信用體系建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，我局制定的《江門市企業(yè)勞動(dòng)保障信用評(píng)級(jí)管理辦法》，業(yè)經(jīng)市法制局審查同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)執(zhí)行過程中如遇到問題，請(qǐng)及時(shí)向我局反映。 江門市人力資源和社會(huì)保障局 2014年12月25日 江門市企業(yè)勞動(dòng)保障信用評(píng)級(jí)管理辦法 第一章 總則 第一條 為全面貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)誠信守法的社會(huì)責(zé)任感，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治用工環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，以及《江門市建設(shè)社會(huì)信用體系工作方案》的要求，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱企業(yè)勞動(dòng)保障信用評(píng)級(jí)，是指人力資源社會(huì)保障部門在企業(yè)申報(bào)勞動(dòng)保障信用等級(jí)時(shí)，對(duì)企業(yè)在遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策等相關(guān)信息進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，將企業(yè)認(rèn)定為不同的勞動(dòng)保障信用等級(jí)，并向社會(huì)公布的行為。 第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)處于正常狀態(tài)的企業(yè)和有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下稱企業(yè)）。 第四條 江門市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)全市企業(yè)勞動(dòng)保障信用制度建設(shè)和綜合管理工作。各市（縣級(jí)）、區(qū)人力資源社會(huì)保障局根據(jù)管理權(quán)限，做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)保障信用的申報(bào)和評(píng)級(jí)管理工作。 第五條 企業(yè)勞動(dòng)保障信用等級(jí)評(píng)定遵循公平、公正、公開的原則，執(zhí)行統(tǒng)一的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行，每年度集中申報(bào)、評(píng)級(jí)一次。評(píng)定結(jié)果在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w或人力資源社會(huì)保障部門門戶網(wǎng)站上公布。 第二章 評(píng)定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) 第六條 勞動(dòng)保障信用等級(jí)的評(píng)定內(nèi)容為企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。主要包括： （一）開展就業(yè)登記備案和用工申報(bào)情況； （二）制訂內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度情況； （三）訂立勞動(dòng)合同和集體合同情況； （四）遵守禁止使用童工規(guī)定情況； （五）遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定情況； （六）遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定情況； （七）支付勞動(dòng)者工資、加班工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況； （八）辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)繳費(fèi)數(shù)額的情況； （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)。 第七條 勞動(dòng)保障信用等級(jí)劃分為3A、2A、A、B、C五個(gè)等級(jí)。 評(píng)定為A級(jí)的企業(yè)，連續(xù)2年具備A級(jí)條件的，可申報(bào)2A級(jí)；連續(xù)3年或以上具備A級(jí)條件的，可申報(bào)3A級(jí)。 （一）A級(jí)。申報(bào)企業(yè)在評(píng)定年度內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并按要求依時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、書面等方式開展就業(yè)登記備案和用工申報(bào)，同時(shí)具備下列條件的，評(píng)定為A級(jí)企業(yè)。 1．勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)100％，并依法開展集體協(xié)商，簽訂集體合同； 2．各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)100％； 3．無拖欠、克扣職工工資或低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職工工資的行為； 4．無招收、使用童工的行為； 5．無違反工時(shí)制度相關(guān)規(guī)定的行為； 6．無勞動(dòng)爭議敗訴案件； 7．無經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門查處的違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為； 8．無因勞動(dòng)關(guān)系事項(xiàng)引發(fā)的群體上訪或突發(fā)事件； 9. 用工備案和申報(bào)資料完整準(zhǔn)確。 （二）B級(jí)。申報(bào)企業(yè)在評(píng)定年度內(nèi)基本執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，按要求通過網(wǎng)絡(luò)、書面等方式開展就業(yè)登記備案和用工申報(bào)，并符合下列條件的，評(píng)定為B級(jí)企業(yè)。 1．勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)80％以上（含80%）； 2．各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)80％以上（含80%）； 3．未按規(guī)定為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記或瞞報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)工資總額或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)但已進(jìn)行整改； 4．無拖欠、克扣職工工資或低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職工工資的行為； 5．無招收、使用童工的行為； 6．違反工時(shí)制度相關(guān)規(guī)定但已進(jìn)行整改； 7．企業(yè)勞動(dòng)爭議敗訴案件在2宗以下（含2宗）； 8．人力資源社會(huì)保障部門查處的違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為在2項(xiàng)以下（含2項(xiàng)）并已進(jìn)行整改； 9．妥善處理因勞動(dòng)關(guān)系事項(xiàng)引發(fā)的群體上訪或突發(fā)事件，并未造成重大社會(huì)影響； 10. 用工備案和申報(bào)資料完整準(zhǔn)確。 （三）C級(jí)。申報(bào)企業(yè)未能具備A級(jí)或B級(jí)企業(yè)條件的，評(píng)定為C級(jí)企業(yè)。 （四）對(duì)無申報(bào)勞動(dòng)保障信用等級(jí)的企業(yè)，一律作“無信用等級(jí)”單位處置。 第八條勞動(dòng)保障信用等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。勞動(dòng)保障信用等級(jí)被評(píng)定為B級(jí)及以上的用人單位，之后因發(fā)生勞動(dòng)保障違法行為受到人力資源社會(huì)保障部門行政處理或行政處罰的，在原評(píng)定等級(jí)的基礎(chǔ)上，下降一級(jí)勞動(dòng)保障信用等級(jí)。有本辦法第九條規(guī)定情形之一的，按照第九條規(guī)定執(zhí)行。 第九條 B級(jí)及以上的企業(yè)發(fā)生下列情況之一，并經(jīng)查實(shí)的，降為C級(jí)。 （一）拖欠1名勞動(dòng)者3個(gè)月以上（含3個(gè)月）的勞動(dòng)報(bào)酬，或者拖欠10名以上（含10名）勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬； （二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的； （三）被人力資源社會(huì)保障部門行政處罰或行政處理2次或以上的； （四）被人力資源社會(huì)保障部門查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為在3項(xiàng)或以上的； （五）拒不執(zhí)行人力資源社會(huì)保障部門勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處理、處罰決定書、調(diào)查詢問通知書、限期改正指令書的； （六）企業(yè)勞動(dòng)爭議敗訴案件在3宗或以上的； （七）因企業(yè)的原因引起勞動(dòng)糾紛而導(dǎo)致群體突發(fā)性事件，并造成重大社會(huì)影響的； （八）企業(yè)經(jīng)營者、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人欠薪逃匿的； （九）建筑施工企業(yè)在工程施工期間工資保證金專戶內(nèi)資金已全部或部分提取用于支付拖欠工人工資，且未在30日內(nèi)補(bǔ)足的；或故意制造拖欠工資假象，采取欺騙手段套取工資保證金專戶資金的； （十）在報(bào)送有關(guān)書面審查和信用評(píng)定材料時(shí)，存在瞞報(bào)、偽造、篡改書面材料行為的； （十一）存在其他嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章行為的。 第十條 建筑、裝潢、交通、市政等施工單位項(xiàng)目部，以及經(jīng)營時(shí)間不到1年或用工人數(shù)不足7人的企業(yè)，人力資源社會(huì)保障部門不予進(jìn)行勞動(dòng)保障信用等級(jí)評(píng)定，僅做驗(yàn)訖（登記）處理。 對(duì)企業(yè)集團(tuán)的勞動(dòng)保障信用等級(jí)評(píng)定，其所屬企業(yè)須有三分之二以上達(dá)到擬申報(bào)的勞動(dòng)保障信用等級(jí)。 第三章 組織實(shí)施及評(píng)定程序 第十一條 勞動(dòng)保障信用等級(jí)評(píng)定工作遵照客觀、全面、公平、公正、公開的原則，按照自行申報(bào)、審查初評(píng)、公開征信、分級(jí)評(píng)定和對(duì)外公布的程序進(jìn)行。 （一） 自行申報(bào)。企業(yè)在每年第1季度結(jié)束前，通過江門市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)（http://rsfw.jiangmen.gov.cn），在提交《勞動(dòng)（社保）年審報(bào)告》時(shí)，對(duì)照評(píng)級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)自行申報(bào)信用等級(jí)。 （二）審查初評(píng)。勞動(dòng)保障信用等級(jí)評(píng)定工作與企業(yè)勞動(dòng)（社保）年審工作一并開展。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)《勞動(dòng)（社保）年審報(bào)告》，結(jié)合日常勞動(dòng)保障監(jiān)察和投訴認(rèn)定工作情況，對(duì)申報(bào)企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行審查和初評(píng)。 （三）公開征信。各市（縣級(jí)）、區(qū)人力資源社會(huì)保障局將擬定等級(jí)為A級(jí)及以上的企業(yè)名單，通過有關(guān)媒體、網(wǎng)站或人力資源市場向社會(huì)公示7天，征詢社會(huì)公眾意見。申報(bào)企業(yè)同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部向職工進(jìn)行公示。對(duì)有異議的，應(yīng)進(jìn)行復(fù)審。 （四）分級(jí)評(píng)定。A級(jí)及以下的勞動(dòng)保障信用等級(jí)由企業(yè)所在地人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)組織評(píng)定。2A級(jí)、3A級(jí)的勞動(dòng)保障信用等級(jí)由企業(yè)所在地人力資源社會(huì)保障局提出初評(píng)意見，報(bào)江門市人力資源社會(huì)保障局組織公示和評(píng)定。 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)成立企業(yè)勞動(dòng)保障信用等級(jí)審評(píng)組，審評(píng)組根據(jù)初評(píng)意見及公開征信意見，對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行審評(píng)，確定其信用等級(jí)。審評(píng)組邀請(qǐng)經(jīng)信、商務(wù)、住建、社保、工會(huì)、工商行政管理、工商聯(lián)、國資委等涉企管理部門及有關(guān)人大代表、政協(xié)委員參加。 （五）對(duì)外公布。各市（縣級(jí)）、區(qū)人力資源社會(huì)保障局應(yīng)將評(píng)定結(jié)果通過媒體或門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。對(duì)評(píng)定為A級(jí)及以上的企業(yè)，同時(shí)在江門市人力資源社會(huì)保障局門戶網(wǎng)站和江門市人力資源市場信息網(wǎng)上公布。 第十二條 年度勞動(dòng)保障信用等級(jí)評(píng)定之后，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門發(fā)現(xiàn)并經(jīng)證實(shí)企業(yè)（包括該企業(yè)各類分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部等）在評(píng)定年度內(nèi)存在未記錄的失信行為或其他違法行為，并足以影響其信用評(píng)級(jí)狀況的，應(yīng)及時(shí)對(duì)該企業(yè)的勞動(dòng)保障信用等級(jí)進(jìn)行重新評(píng)定。 對(duì)取得A、B信用等級(jí)的企業(yè)，由所屬市（縣級(jí)）、區(qū)人力資源社會(huì)保障局重新評(píng)定；對(duì)取得2A、3A信用等級(jí)的企業(yè)，由江門市人力資源社會(huì)保障局重新評(píng)定。勞動(dòng)保障信用等級(jí)經(jīng)重新評(píng)定后被降低信用等級(jí)的，由作出降低等級(jí)評(píng)定的人力資源社會(huì)保障部門向社會(huì)公布。 第十三條 江門市人力資源社會(huì)保障局有權(quán)抽查、復(fù)核各市（縣級(jí)）、區(qū)人力資源社會(huì)保障局的勞動(dòng)保障信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果，發(fā)現(xiàn)與事實(shí)不相符的，應(yīng)及時(shí)提出復(fù)審意見。各市（縣級(jí)）、區(qū)人力資源社會(huì)保障局在收到復(fù)審意見后，應(yīng)及時(shí)組織重新審核，并上報(bào)復(fù)審結(jié)果。 第四章 評(píng)定結(jié)果的使用 第十四條 各級(jí)黨政部門向人力資源社會(huì)保障部門征信時(shí)，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)企業(yè)的勞動(dòng)保障信用等級(jí)。 對(duì)勞動(dòng)保障信用等級(jí)B級(jí)及以下的企業(yè)，同時(shí)出具該企業(yè)在勞動(dòng)保障信用建設(shè)中存在的問題。 第十五條 企業(yè)申請(qǐng)出具勞動(dòng)保障信用等級(jí)證明的，對(duì)已評(píng)定信用等級(jí)的企業(yè)，相關(guān)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)提供。 對(duì)無信用等級(jí)的企業(yè)，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門不予出具勞動(dòng)保障信用等級(jí)證明。 第十六條 對(duì)勞動(dòng)保障信用等級(jí)A級(jí)及以上的企業(yè)，人力資源社會(huì)保障部門可給予以下激勵(lì)措施： （一）可預(yù)約辦理各項(xiàng)人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)。對(duì)企業(yè)有需要的，人力資源社會(huì)保障部門提供上門指導(dǎo)服務(wù)。 （二）企業(yè)參與各類招投標(biāo)的，可向所在市（縣級(jí)）、區(qū)人力資源社會(huì)保障局申請(qǐng)出具推薦函。2A級(jí)及以上企業(yè)可根據(jù)需要向江門市人力資源社會(huì)保障局申請(qǐng)出具推薦函。 （三）2A級(jí)及以上企業(yè)優(yōu)先推薦參與各級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)評(píng)選表彰活動(dòng)。2A級(jí)建筑施工企業(yè)按50%預(yù)存工資支付保證金，3A級(jí)建筑施工企業(yè)免予預(yù)存工資支付保證金。 第十七條 對(duì)B、C級(jí)企業(yè)，人力資源社會(huì)保障部門除實(shí)施常規(guī)勞動(dòng)保障監(jiān)察外，重點(diǎn)加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳和指導(dǎo)，幫助其提高勞動(dòng)用工管理水平。 第十八條 對(duì)無信用等級(jí)的企業(yè)，企業(yè)所在市（縣級(jí)）、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)采取以下措施加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，依法規(guī)范其用工行為： （一）對(duì)企業(yè)落實(shí)用工備案制度開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查，依法處罰違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。 （二）納入欠薪風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，實(shí)行政府部門聯(lián)動(dòng)管理。 第十九條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門在企業(yè)勞動(dòng)保障信用信息采集、審核工作中，應(yīng)當(dāng)做到公開、公平、公正，做到全面采集信息、準(zhǔn)確定性行為、及時(shí)監(jiān)督檢查，引導(dǎo)企業(yè)依法誠信用工。對(duì)在信用管理工作中玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的工作人員，依照法紀(jì)追究責(zé)任。 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門及其工作人員在勞動(dòng)保障信用評(píng)級(jí)管理過程中存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的行為的，企業(yè)可向江門市人力資源社會(huì)保障局進(jìn)行舉報(bào)、投訴。 第五章 附則 第二十條 各市（縣級(jí)）、區(qū)人力資源社會(huì)保障局可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。 第二十一條 本辦法由江門市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。 第二十二條 本辦法自2015年2月1日起施行，有效期5年。 公開方式：主動(dòng)公開 江門市人力資源和社會(huì)保障局辦公室 2014年12月31日印發(fā) |
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