開平市人力資源和社會(huì)保障局“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作實(shí)施方案

      根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕62號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕30號(hào)）的要求，為大力推廣“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，在人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域推廣“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，特制定本實(shí)施方案。

    一、目標(biāo)要求

    認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于深化行政體制改革的總體部署和要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)施公正監(jiān)管，在人力資源社會(huì)保障行政執(zhí)法活動(dòng)中大力推廣“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，2017年底前全面實(shí)行隨機(jī)抽查，著力解決在執(zhí)法活動(dòng)中不同程度存在的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，切實(shí)提高監(jiān)管效能，為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。

    二、主要任務(wù)

   （一）建立“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制。在開展人力資源社會(huì)保障行政執(zhí)法檢查時(shí)，推廣“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，并結(jié)合實(shí)際，建立健全相關(guān)制度。建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制執(zhí)法自由裁量權(quán)。通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”抽查信息系統(tǒng)的方式，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員，實(shí)現(xiàn)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員之間的隨機(jī)匹配。對(duì)抽查情況及查處結(jié)果，及時(shí)向社會(huì)公布。

   （二）隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單公示。市人力資源和社會(huì)保障局制定并公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、對(duì)象、內(nèi)容、方式、比例和頻次等，并向社會(huì)公布。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際，對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

   （三）及時(shí)更新執(zhí)法人員名錄庫(kù)。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)所納入人員應(yīng)具備行政執(zhí)法資格，涵蓋所有執(zhí)法檢查人員，錄入檢查人員基本情況。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，優(yōu)先安排新入職人員參加任職資格培訓(xùn)并取得證件。

   （四）合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和監(jiān)管實(shí)際情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，確保必要的隨機(jī)抽查覆蓋面和監(jiān)督檢查工作力度，避免檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。對(duì)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)較高的監(jiān)管對(duì)象，可優(yōu)化隨機(jī)抽查頻次；對(duì)守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)較低的監(jiān)管對(duì)象，要加大隨機(jī)抽查力度，實(shí)施重點(diǎn)檢查。

   （五）切實(shí)加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用和公開。對(duì)隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法依規(guī)加大懲處力度，對(duì)有重大違法行為的監(jiān)管對(duì)象要按規(guī)定向社會(huì)公布，形成有效震懾。其中作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在處罰決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)，在局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，并將公示內(nèi)容同步推送至本級(jí)政府門戶網(wǎng)站、“信用江門”網(wǎng)站向社會(huì)公示。

   （六）推進(jìn)抽查與社會(huì)信用體系銜接。建立健全監(jiān)管對(duì)象勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)和重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布制度，并及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、稅務(wù)、住建、財(cái)政、水務(wù)、交通、發(fā)改等部門及行業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、互認(rèn)共享。推進(jìn)建立跨部門的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓失信者一處失信、處處受限，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象守法的自覺(jué)性。

   （七）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作。通過(guò)局門戶網(wǎng)站、微信、微博、媒體等廣泛宣傳，讓社會(huì)公眾充分知曉。通過(guò)對(duì)局內(nèi)具有行政執(zhí)法資格證或列入行政執(zhí)法編制的人員進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法成效。

    三、工作要求

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”工作，是深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。市人力資源社會(huì)保障局成立“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以分管勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，局內(nèi)具有行政執(zhí)法資格證或列入行政執(zhí)法編制的人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作的日常事務(wù)。建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制的作用，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

   （二）抓好組織實(shí)施。“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作模式應(yīng)在本單位日常巡查工作中逐步應(yīng)用，大力推廣隨機(jī)抽查，不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重。將各項(xiàng)工作列出清單，明確具體工作任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度要求，確保本行政區(qū)域人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”工作各項(xiàng)任務(wù)按期完成。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”、智慧人社建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息化管理工作與“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，提高工作效能。