各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）、農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫(yī)、農墾、漁業(yè)廳（局、委），國務院各部委、各直屬機構人事部門，各中央企業(yè)人事部門：
農業(yè)技術人員是農業(yè)農村人才隊伍的重要組成部分，是新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要支撐力量。為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化職稱制度改革的意見》，現(xiàn)就深化農業(yè)技術人員職稱制度改革提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，遵循農業(yè)農村人才成長規(guī)律，建立符合農業(yè)技術人員職業(yè)特點的職稱制度，激發(fā)農業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，培養(yǎng)造就素質優(yōu)良、結構合理、充滿活力的農業(yè)技術人員隊伍，為推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化提供有力的人才支撐。
（二）基本原則
1．堅持服務發(fā)展。圍繞農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展需要，發(fā)揮人才評價的“指揮棒”和“風向標”作用，提高農業(yè)技術人員解決實際問題能力，引導農業(yè)技術人員扎根基層、服務“三農”。
2．堅持遵循規(guī)律。遵循農業(yè)技術人員成長規(guī)律和不同職業(yè)發(fā)展階段特點，建立科學合理的評價體系，弘揚科學精神、避免急功近利，營造注重實績、潛心鉆研的制度環(huán)境，促進農業(yè)技術人員能力素質提升。
3．堅持科學評價。完善農業(yè)技術人員評價標準體系，以品德、能力、業(yè)績、貢獻為導向，科學設置評價標準條件，破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，突出技術性、實踐性和創(chuàng)新性，提升農業(yè)技術人員職稱評審質量水平。
4．堅持以用為本。圍繞用好用活人才，促進職稱評審與農業(yè)技術人員培養(yǎng)、使用相結合，將農業(yè)技術人員職稱制度與選人用人制度相銜接，滿足各類用人單位選才用才需要，鼓勵人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動。
二、主要改革任務
通過健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、促進評價與使用相結合等措施，形成設置合理、覆蓋全面、評價科學、管理規(guī)范的農業(yè)技術人員職稱制度。
1．增設正高級農藝師（正高級畜牧師、正高級獸醫(yī)師）。農業(yè)技術人員高級職稱分設副高級和正高級，初級職稱分設員級和助理級。員級職稱名稱為農業(yè)技術員，助理級職稱名稱為助理農藝師（助理畜牧師、助理獸醫(yī)師），中級職稱名稱為農藝師（畜牧師、獸醫(yī)師），副高級職稱名稱為高級農藝師（高級畜牧師、高級獸醫(yī)師），正高級職稱名稱為正高級農藝師（正高級畜牧師、正高級獸醫(yī)師）。
2．保留農業(yè)技術推廣研究員作為正高級職稱。長期在縣鄉(xiāng)及以下農業(yè)農村一線和各類涉農企業(yè)從事技術推廣服務工作，取得農業(yè)系列副高級職稱的專業(yè)技術人員，符合條件的可申報農業(yè)技術推廣研究員職稱，暢通基層農業(yè)技術人員成長成才通道。農業(yè)技術推廣研究員評審由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自主組織開展，人力資源社會保障部、農業(yè)農村部不再統(tǒng)一組織全國農業(yè)技術推廣研究員職稱評審。
3．完善專業(yè)設置。各地可圍繞實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化總目標和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務要求，設置農學、園藝、植物保護、水產、畜牧、獸醫(yī)、農業(yè)資源環(huán)境、農業(yè)機械化、農產品加工與質量安全、農村合作組織管理等專業(yè)，并結合本地實際，對農業(yè)技術人員職稱相關評審專業(yè)進行動態(tài)調整，促進專業(yè)設置與農業(yè)農村發(fā)展需求相適應。
4．實現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。通過國家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格，可視同具備助理獸醫(yī)師職稱。
1．堅持德才兼?zhèn)?，以德為先。堅持把品德放在農業(yè)技術人員評價的首位，重點考察農業(yè)技術人員的職業(yè)道德。通過個人述職、考核測評、群眾評議等方式，全面考察農業(yè)技術人員的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導科學精神，強化社會責任，堅守道德底線。對侵占他人技術成果或偽造試驗數(shù)據(jù)等學術不端行為，實行“一票否決制”。對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。
2．突出評價業(yè)績水平和實際貢獻。重點評價農業(yè)技術人員技術創(chuàng)新、成果轉化、技術推廣、標準制定、決策咨詢、解決實際問題等方面的能力，專利成果、規(guī)劃設計方案、標準規(guī)范、檢驗檢測風險評估報告、項目報告、軟課題研究報告等，均可作為評價能力的業(yè)績成果。將取得的經濟效益、社會效益、生態(tài)效益作為評審的重要內容，探索構建體現(xiàn)市場與社會認可的評價指標和方法。突出對代表性成果的評價，不搞簡單量化評價，重大原創(chuàng)性研究成果可“一票決定”。對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的農業(yè)技術人員，可將新理念、新技術、新品種、新工藝的推廣和應用情況，對農民開展培訓情況以及參與農業(yè)農村管理服務情況等作為評審的依據(jù)。
3．實行國家標準、地區(qū)標準和單位標準相結合。人力資源社會保障部、農業(yè)農村部研究制定《農業(yè)技術人員職稱評價基本標準》（附后）。各地區(qū)人力資源社會保障行政部門會同農業(yè)農村行政部門依據(jù)國家標準，結合本地區(qū)農業(yè)農村經濟社會發(fā)展情況，制定地區(qū)標準；具有職稱評審權的用人單位可依據(jù)國家標準、地區(qū)標準，結合本單位實際，制定單位標準。地區(qū)標準、單位標準不得低于國家標準。
1．改進評價方式。完善以同行專家評審為基礎的業(yè)內評價機制，綜合運用考試、評審、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，提高評價的針對性和科學性。鼓勵各地對不同專業(yè)、不同層級的農業(yè)技術人員進行分組評價，提高評審工作科學化水平。
2．暢通評價渠道。進一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織等生產經營主體中農業(yè)技術人員的職稱申報渠道。事業(yè)單位中經批準離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的農業(yè)技術人員，離崗創(chuàng)業(yè)期內可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，離崗創(chuàng)業(yè)期間工作業(yè)績可作為職稱評審的依據(jù)。
3．建立綠色通道。對在農業(yè)高質量發(fā)展、農民增收、重大動植物疫病防控、農業(yè)重大災害處置及農村改革各項事業(yè)中作出重大貢獻或急需緊缺的優(yōu)秀農業(yè)技術人員，可適當放寬學歷、資歷、年限等條件限制，直接申報評審高級職稱。對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，進一步打破條條框框的限制，探索引入國際同行評價，建立職稱評審綠色通道。
4．完善評審委員會建設?？茖W界定、合理下放職稱評審權限，逐步將高級職稱評審權下放到符合條件的地市或大型企業(yè)、科研院所等企事業(yè)單位。加強評審專家?guī)旖ㄔO，積極吸納涉農院校、科研推廣機構、檢測評估認證機構、行業(yè)協(xié)會學會、農業(yè)企業(yè)等同行專家，鼓勵吸納活躍在農業(yè)農村基層一線的技術人才，實行動態(tài)管理。國務院有關部門、中央企業(yè)、全國性行業(yè)協(xié)會學會、人才交流服務機構等組建的高級職稱評審委員會由國務院人力資源社會保障行政部門核準備案；各地區(qū)組建的高級職稱評審委員會由省級人力資源社會保障行政部門核準備案；其他用人單位組建的高級職稱評審委員會按照職稱評審管理權限由省級以上人力資源社會保障行政部門核準備案。健全職稱評審委員會工作程序和評審規(guī)則，嚴肅評審紀律，建立倒查追責機制。
5．加強事中事后監(jiān)管。建立職稱評審隨機抽查、巡查制度，加強對職稱評審全過程的監(jiān)督管理，強化單位自律和外部監(jiān)督。暢通意見反饋渠道，對群眾反饋或輿情反映強烈的問題，有針對性地進行專項核查，及時妥善處理。建立職稱評審公開制度，實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開，提升評審工作透明度。
1．實現(xiàn)職稱制度與用人制度的有效銜接。用人單位結合用人需求，根據(jù)職稱評價結果合理使用農業(yè)技術人員，實現(xiàn)職稱評價結果與農業(yè)技術人員聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業(yè)單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評審。對于不實行崗位管理的單位，可根據(jù)工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應職稱的農業(yè)技術人員。
2．鼓勵人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動。優(yōu)化基層事業(yè)單位專業(yè)技術崗位結構比例，建立動態(tài)調整機制。適當增加艱苦邊遠地區(qū)和基層一線農業(yè)農村領域高級專業(yè)技術崗位，為農業(yè)技術人員參評高級職稱創(chuàng)造條件。對長期扎根基層一線、作出突出貢獻的農業(yè)技術人員，可適當放寬學歷和任職年限要求。在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線可采取“定向評價、定向使用”的方式，激勵優(yōu)秀農業(yè)技術人員扎根基層、建功立業(yè)。
三、加強組織實施
（一）提高認識，加強領導。職稱制度改革涉及廣大農業(yè)技術人員的切身利益，各地、各部門要充分認識改革的重要性、復雜性、敏感性，加強組織領導，狠抓工作落實，確保各項改革措施落到實處。各級人力資源社會保障行政部門要會同農業(yè)農村行政部門，具體負責農業(yè)技術人員職稱制度改革的政策制定、組織實施和監(jiān)督檢查工作。各有關部門要密切配合、加強協(xié)調，確保改革各項工作順利推進。
（二）結合實際，穩(wěn)慎推進。各地要根據(jù)本意見精神，緊密結合本地實際，抓好改革政策的落地實施。在推進改革的過程中，要開展全面深入的調研，充分考慮工作中可能遇到的各種情況和問題，細化工作措施，完善工作預案，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。
（三）加強宣傳，營造環(huán)境。各地、各有關部門要加強宣傳引導，做好政策解讀，營造有利于改革的良好氛圍。在政策制定過程中，要注重廣泛征求各方意見，積極回應農業(yè)技術人員關切，引導廣大農業(yè)技術人員支持和參與職稱制度改革。
附件：農業(yè)技術人員職稱評價基本標準
人力資源社會保障部 農業(yè)農村部
2019年10月26日
附件
農業(yè)技術人員職稱評價基本標準
一、遵守中華人民共和國憲法和法律法規(guī)。
二、熱愛“三農”工作，認真履行崗位職責，具有良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神，作風端正。
三、身心健康，具備從事農業(yè)技術相關工作的身體條件。
四、按照要求參加繼續(xù)教育。
五、農業(yè)技術人員申報各層級職稱，除必須達到上述基本條件外，還應分別具備以下條件：
（一）農業(yè)技術員
1．熟悉本專業(yè)的基礎理論和專業(yè)技術知識。
2．具有完成技術輔助性工作的實際能力。
3．具備大學本科學歷或學士學位；或具備大學?？?、高中（含中專、職高、技校）畢業(yè)學歷，從事本專業(yè)技術工作滿1年。
（二）助理農藝師（助理畜牧師、助理獸醫(yī)師）
1．掌握本專業(yè)的基礎理論和專業(yè)技術知識。
2．具有獨立完成一般性技術工作的實際能力，能夠處理本專業(yè)范圍內一般性技術難題。
3．能夠向群眾傳授本專業(yè)技術知識，進行一般性技術指導或技術咨詢服務工作。
4．具有指導農業(yè)技術員的能力。
5．具備碩士學位或第二學士學位；或具備大學本科學歷或學士學位，從事本專業(yè)技術工作滿1年；或具備大學?？茖W歷，取得本系列員級職稱后，從事本專業(yè)技術工作滿2年；或具備高中（含中專、職高、技校）畢業(yè)學歷，取得本系列員級職稱后，從事本專業(yè)技術工作滿4年。
（三）農藝師（畜牧師、獸醫(yī)師）
1．熟練掌握并能夠靈活運用本專業(yè)的基礎理論和專業(yè)技術知識，了解本專業(yè)新技術、新理念、新方法的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。
2．具有獨立承擔本專業(yè)范圍內較復雜技術工作的能力，能夠結合農業(yè)農村生產情況，解決較為復雜的實際問題。
3．參與農業(yè)農村科研或推廣項目實施、農產品質量安全檢驗檢測、重大動植物疫病防控、農業(yè)重大災害處置、重要農業(yè)遺傳資源保護利用、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、政策法規(guī)制（修）訂、技術標準和規(guī)程制（修）訂、重大項目可行性研究報告或技術咨詢報告撰寫、技術培訓教材編寫等；或能夠結合農業(yè)農村生產實際制定技術工作規(guī)劃、計劃，并參與推廣先進技術、科研成果，在降低成本，提高生產率，增加經濟效益、社會效益、生態(tài)效益等方面作出成績。
4．具有指導助理農藝師（助理畜牧師、助理獸醫(yī)師）的能力。
5．具備博士學位；或具備碩士學位或第二學士學位，取得本系列助理級職稱后，從事本專業(yè)技術工作滿2年；或具備大學本科學歷或學士學位，或具備大學?？茖W歷，取得本系列助理級職稱后，從事本專業(yè)技術工作滿4年；或具備高中（含中專、職高、技校）畢業(yè)學歷，取得助理級職稱后，從事本專業(yè)技術工作滿5年。
（四）高級農藝師（高級畜牧師、高級獸醫(yī)師）
1．系統(tǒng)掌握本專業(yè)的基礎理論和專業(yè)技術知識，具有跟蹤本專業(yè)科技發(fā)展前沿的能力，在相關領域取得重要成果。
2．長期從事本專業(yè)工作，業(yè)績突出，能夠解決農業(yè)農村生產中的復雜問題或重大技術問題。
3．取得相應中級職稱后，業(yè)績、成果要求符合下列條件之一：
（1）主持、承擔研制開發(fā)或推廣的新品種、新技術、新產品、新方法等，具有國內先進水平，得到一定規(guī)模的應用；
（2）作為主要完成人，獲得本專業(yè)或相關專業(yè)具有較高經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的發(fā)明或實用新型專利；
（3）作為技術骨干，參與的農業(yè)農村重大工程、計劃、項目等在本領域被廣泛認可，或在重要農產品質量安全檢驗檢測任務、重大動植物疫病防控、農業(yè)重大災害處置、重要農業(yè)遺傳資源保護利用等工作中發(fā)揮了重要技術支撐作用，或作為主要編寫者，參與編寫的農業(yè)農村重大政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、技術標準和規(guī)程、可行性研究報告、技術咨詢報告、技術培訓教材等在本領域被廣泛認可；
（4）發(fā)表的本領域研究成果，受到同行專家認可。
4．在指導、培養(yǎng)中青年學術技術骨干方面發(fā)揮重要作用，能夠指導中級職稱技術人員或研究生的工作和學習。
5．具備博士學位，取得本系列中級職稱后，從事本專業(yè)技術工作滿2年；或具備大學本科學歷或學士學位，或具備碩士學位或第二學士學位，取得本系列中級職稱后，從事本專業(yè)技術工作滿5年。
（五）正高級農藝師（正高級畜牧師、正高級獸醫(yī)師）
1．具有深厚的專業(yè)理論功底，科研水平、學術造詣高或科學實踐能力強，全面掌握本專業(yè)國內外前沿發(fā)展動態(tài)，具有引領本專業(yè)科技發(fā)展前沿的能力，取得重大理論研究成果或關鍵技術突破，或在相關領域取得創(chuàng)新性研究成果，推動了本專業(yè)發(fā)展。
2．長期從事本專業(yè)工作，業(yè)績突出，能夠主持解決農業(yè)農村生產中的復雜問題或重大技術問題，取得了顯著的經濟效益、社會效益、生態(tài)效益。
3．取得相應副高級職稱后，業(yè)績、成果要求符合下列條件之一：
（1）主持研制開發(fā)或推廣的新品種、新技術、新產品、新方法等，具有國內領先水平，得到大規(guī)模應用；
（2）作為第一完成人，獲得本專業(yè)或相關專業(yè)具有顯著經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的發(fā)明或實用新型專利；
（3）主持的農業(yè)農村重大工程、計劃、項目等在本領域被廣泛認可，或在重要農產品質量安全檢驗檢測任務、重大動植物疫病防控、農業(yè)重大災害處置、重要農業(yè)遺傳資源保護利用等工作中發(fā)揮了關鍵性技術支撐作用，或主持編寫的農業(yè)農村重大政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、技術標準和規(guī)程、可行性研究報告、技術咨詢報告、技術培訓教材等在本領域被廣泛認可；
（4）發(fā)表的本領域研究成果，經同行專家評議具有較高學術價值。
4．在指導、培養(yǎng)中青年學術技術骨干方面作出突出貢獻，能夠指導相應副高級職稱人員或研究生的工作和學習。
5．一般應具備大學本科及以上學歷或學士及以上學位，取得本系列副高級職稱后，從事本專業(yè)技術工作滿5年。
（六）農業(yè)技術推廣研究員
1．長期在縣鄉(xiāng)及以下農業(yè)農村一線和各類涉農企業(yè)從事技術推廣工作，業(yè)績突出，群眾公認。
2．具有較為全面系統(tǒng)的專業(yè)知識和豐富的實踐經驗，掌握本領域前沿發(fā)展動態(tài)，能夠創(chuàng)造性地解決復雜的實際問題或重大技術問題。
3．取得農業(yè)系列副高級職稱后，業(yè)績、成果要求符合下列條件之一：
（1）主持推廣的新品種、新技術、新產品、新方法等得到大規(guī)模應用，產生顯著經濟效益、社會效益、生態(tài)效益；
（2）作為第一完成人，獲得具有重大實用價值的本專業(yè)及其相關專業(yè)發(fā)明或實用新型專利；
（3）指導實施的農業(yè)農村技術推廣重大工程、計劃、項目在本領域被廣泛認可，或在重要農產品質量安全檢驗檢測任務、重大動植物疫病防控、農業(yè)重大災害處置、重要農業(yè)遺傳資源保護利用等工作中發(fā)揮了關鍵性技術支撐作用，或主持編寫的技術推廣規(guī)劃、技術標準和規(guī)程、可行性研究報告、技術咨詢報告、技術培訓教材等在本領域被廣泛認可；
（4）能夠為農民生產生活、農村社會服務、農產品質量安全、重大動植物疫病防控、農業(yè)重大災害處置提供技術支撐和服務保障，在農業(yè)轉型升級、農村發(fā)展繁榮、農民增收致富等方面作出突出貢獻。
4．在指導、培養(yǎng)農業(yè)技術推廣骨干方面作出突出貢獻，能夠指導相應副高級職稱人員的工作。
5．一般應具備大學本科及以上學歷或學士及以上學位，取得本系列副高級職稱后，從事農業(yè)技術推廣相關工作滿5年。
六、不具備第五條規(guī)定的學歷、年限等要求，業(yè)績突出、作出重要貢獻的，可由2名以上同行專家推薦破格申報，具體辦法由各地、各有關部門和單位另行制定。
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