附件1

一、關(guān)于失業(yè)補(bǔ)助金 

（一）失業(yè)補(bǔ)助金申領(lǐng)人員范圍

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕6號）、《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍的通知》（人社部發(fā)〔2020〕40號），我市失業(yè)補(bǔ)助金申領(lǐng)人員范圍為“2020年3至12月，領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員，不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員”。其中，不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的人員是指參保繳費不足1年或參保繳費滿1年但因本人意愿中斷就業(yè)的失業(yè)人員。

    （二）失業(yè)補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

參加失業(yè)保險繳費1年（含）以上的，失業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為300元；繳費不滿1年的，失業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為150元。

（三）繳費時間計算

失業(yè)人員的參保繳費時間計算按國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。在核發(fā)失業(yè)補(bǔ)助金時，領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員，其參保繳費時間按一年以上處理。

（四）失業(yè)補(bǔ)助金申領(lǐng)程序及要求

1.申請時限、申請方式、審核要求。失業(yè)人員可在2020年12月31日前，憑身份證或社會保障卡，通過登錄廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺、“粵省事”微信小程序、“廣東人社”APP等方式，向參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金，也可通過最后參保地的社會保險經(jīng)辦部門、就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)窗口申領(lǐng)。在我省有多個參保地的應(yīng)向最后參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請，其中在2020年3月至6月期間失業(yè)又跨統(tǒng)籌區(qū)參保的，向最后失業(yè)的參保地申領(lǐng)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在審核時，應(yīng)通過信息比對核查失業(yè)人員參保繳費情況和停保狀態(tài)。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在自受理申請之日起5個工作日內(nèi)完成審核并將審核結(jié)果告知申領(lǐng)人。審核通過的，自審核通過次月起按月發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。

2.失業(yè)補(bǔ)助金發(fā)放方式、領(lǐng)取期限、補(bǔ)領(lǐng)規(guī)定。失業(yè)補(bǔ)助金按月發(fā)放，領(lǐng)取期限最長為6個月。申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金，自失業(yè)人員符合條件的當(dāng)月起計算，不早于2020年3月。在2020年3月后至我市實施方案印發(fā)前已符合申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金條件的失業(yè)人員，可申領(lǐng)2020年3月及3月后連續(xù)符合申領(lǐng)條件月份的失業(yè)補(bǔ)助金。

3.失業(yè)補(bǔ)助金申領(lǐng)發(fā)放流程。失業(yè)補(bǔ)助金申領(lǐng)發(fā)放，參照我市失業(yè)保險金經(jīng)辦的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.失業(yè)補(bǔ)助金發(fā)放時間、認(rèn)證要求。參照失業(yè)保險金做法，失業(yè)人員自領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金次月起按月進(jìn)行領(lǐng)取資格認(rèn)證，承諾出現(xiàn)停止領(lǐng)取情形時主動告知社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并主動退回多領(lǐng)的失業(yè)補(bǔ)助金，如存在冒領(lǐng)、騙取、套取失業(yè)保險基金行為的須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。失業(yè)人員未按時認(rèn)證的，當(dāng)月失業(yè)補(bǔ)助金暫停發(fā)放，次月進(jìn)行認(rèn)證的補(bǔ)發(fā)上月失業(yè)補(bǔ)助金。

5.失業(yè)補(bǔ)助金申請次數(shù)、其他有關(guān)待遇規(guī)定。失業(yè)補(bǔ)助金只能申請一次。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期滿、被用人單位招用并參保、死亡、應(yīng)征服兵役、移居境外、享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇、被判刑收監(jiān)執(zhí)行的，停發(fā)失業(yè)補(bǔ)助金。2020年3月至12月期間再次失業(yè)的，不得申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金。2020年3月至6月期間符合領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金條件的，可同時享受價格臨時補(bǔ)貼。領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期間不享受失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金等其它失業(yè)保險待遇。計發(fā)失業(yè)補(bǔ)助金，不核減參保繳費年限；重新就業(yè)并參保的失業(yè)人員，繳費時間累計計算。發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金期間，不辦理失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)出（轉(zhuǎn)入），失業(yè)補(bǔ)助金發(fā)放期滿或停發(fā)后要求轉(zhuǎn)移失業(yè)保險關(guān)系的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要記錄相關(guān)信息并按規(guī)定要求辦理。

二、階段性提高價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

具體按《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等六部門關(guān)于進(jìn)一步做好階段性價格臨時補(bǔ)貼工作的通知》（粵發(fā)改價格函〔2020〕564號）相關(guān)要求執(zhí)行。

三、關(guān)于農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助和臨時生活補(bǔ)助問題

人社部發(fā)40號文規(guī)定，對《失業(yè)保險條例》規(guī)定的參保單位招用、個人不繳費且連續(xù)工作滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，及時發(fā)放一次性生活補(bǔ)助。2020年5月至12月，對2019年1月1日之后參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，參照參保地城市低保標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放不超過3個月的臨時生活補(bǔ)助。與城鎮(zhèn)職工同等參保繳費的失業(yè)農(nóng)民工，按參保地規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金或失業(yè)補(bǔ)助金。

我省于2014年7月1日實施的《廣東省失業(yè)保險條例》（修訂版）明確規(guī)定，我省農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工執(zhí)行統(tǒng)一的失業(yè)保險政策，與城鎮(zhèn)職工同等參保繳費。根據(jù)人社部發(fā)40號文規(guī)定，我市失業(yè)農(nóng)民工納入失業(yè)保險金或失業(yè)補(bǔ)助金發(fā)放范圍，不存在農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助和臨時生活補(bǔ)助情況。

附件2

失業(yè)補(bǔ)助金案例解讀

情形一：2020年3月1日以后失業(yè)并沒有參保繳費的人員，以及2021年3月1日后領(lǐng)取失業(yè)保險金期限屆滿但未就業(yè)的人員，可以領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金嗎？

例子：小張2019年7月畢業(yè)后在一家制鞋廠工作， 2020年3月因訂單減少，制鞋廠與其解除勞動合同并沒有參保繳費，其參保年限不足1年。由于疫情影響小張一直未就業(yè)，小張符合領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金條件嗎？小李于2019年9月失業(yè)，2019年10月小李開始領(lǐng)取為期6個月的失業(yè)保險金，至2020年3月，小李領(lǐng)取失業(yè)保險金期限屆滿且未就業(yè)。小李符合領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金條件嗎？

回答：上述小張和小李的情形均符合失業(yè)補(bǔ)助金領(lǐng)取條件。小張于2020年3月沒有參保繳費且失業(yè)，小李于2020年3月領(lǐng)取失業(yè)保險金期限屆滿且未就業(yè)，他們的相關(guān)情形均發(fā)生在2020年3月至12月范圍內(nèi)，因此符合失業(yè)補(bǔ)助金領(lǐng)取條件。

理由：《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍的通知》（人社部發(fā)〔2020〕40號）規(guī)定“2020年3月至12月，領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)金條件的參保失業(yè)人員，可以申領(lǐng)6個月的失業(yè)補(bǔ)助金”。即 “領(lǐng)金期滿仍未就業(yè)”、“失業(yè)”等符合申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金的情形均應(yīng)發(fā)生在2020年3月至12月期間。

情形二：2020年2月（含本月）前失業(yè)并沒有參保繳費或領(lǐng)取失業(yè)保險金期限屆滿尚未就業(yè)的人員，可以領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金嗎？ 2021年1月1日以后失業(yè)并沒有參保繳費或領(lǐng)取失業(yè)保險金期限屆滿尚未就業(yè)的人員，可以領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金嗎？

例子：王師傅在一家制衣廠工作，因春節(jié)回四川老家，2020年2月份在我省沒有參保繳費，后由于疫情影響一直在家待業(yè)，想在我省申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金，符合條件嗎？小陳2020年5月在我省開始領(lǐng)取失業(yè)保險金，其一直領(lǐng)取到2021年1月，小陳領(lǐng)取失業(yè)保險金期限屆滿但尚未找到工作，小陳符合領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金條件嗎？

回答：此兩種情形均不符合申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金條件。王師傅于2020年2月失業(yè)并沒有參保繳費，小陳于2021年1月領(lǐng)取失業(yè)保險金期限屆滿，他們的失業(yè)并沒有參保繳費、領(lǐng)取失業(yè)保險金期限屆滿情形均未發(fā)生在2020年3月至12月范圍內(nèi)，因此不符合申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金條件。

理由：《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍的通知》（人社部發(fā)〔2020〕40號）規(guī)定“2020年3月至12月，領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)金條件的參保失業(yè)人員，可以申領(lǐng)6個月的失業(yè)補(bǔ)助金”。即“領(lǐng)金期滿仍未就業(yè)”、“失業(yè)”等符合申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金的情形均應(yīng)發(fā)生在2020年3月至12月期間。

情形三：2020年12月失業(yè)并沒有參保繳費的失業(yè)人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金期限屆滿尚未就業(yè)人員可以領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金嗎？有沒有申領(lǐng)時限？

例子：李師傅在一家電子廠工作，2020年12月失業(yè)并在當(dāng)月沒有參保繳費，想申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金，符合條件嗎？林大姐在一家餐廳工作，其在2020年1月被解除勞動合同，經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其本次領(lǐng)取失業(yè)保險金期限為11個月，并于2020年2月開始領(lǐng)取。2020年12月，林大姐領(lǐng)取失業(yè)保險金期限屆滿且未能重新就業(yè)，她可以申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金嗎？

回答：上述兩種情形均符合申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金條件。李師傅失業(yè)并沒有參保繳費情形、林大姐的領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿情形均發(fā)生在2020年3-12月期間，符合申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金條件，他們可在2020年12月31日前向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者通過“粵省事”等網(wǎng)上渠道申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金。若他們于12月31日前未辦理申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金程序，視為自動放棄權(quán)益，其2021年1月1日后也不可以申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金。

理由：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕6號）規(guī)定“上述新增補(bǔ)貼政策，受理截止期限為2020年12月31日”。失業(yè)補(bǔ)助金政策為國辦發(fā)〔2020〕6號規(guī)定的階段性、臨時性政策，其受理截止期限為2020年12月31日。

情形四：2020年3月至我省失業(yè)補(bǔ)助金政策出臺前出現(xiàn)符合申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金情形，但在文件印發(fā)后已重新就業(yè)參保的，可以補(bǔ)申領(lǐng)之前符合條件的失業(yè)補(bǔ)助金嗎？

例子：趙師傅是東莞市一家紙箱廠工人，已在東莞市參保繳費7個月，因紙廠訂單減少，2020年2月單位與趙師傅解除了勞動合同，3至4月趙師傅處于失業(yè)并沒有參保繳費狀態(tài)， 5月趙師傅在一家食品廠重新就業(yè)并參保， 趙師傅可以補(bǔ)申領(lǐng)3至4月的失業(yè)補(bǔ)助金嗎？

回答：趙師傅可以補(bǔ)申領(lǐng)3-4月的失業(yè)補(bǔ)助金，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)發(fā)。

理由：由于趙師傅失業(yè)并沒有參保繳費情形發(fā)生在2020年3-12月期間，符合《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍的通知》（人社部發(fā)〔2020〕40號）規(guī)定的申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金條件。只要申領(lǐng)人員在2020年3-12月期間存在符合領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金條件的時段，且在2020年12月31日前申請領(lǐng)取，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均應(yīng)按規(guī)定予以發(fā)放。

情形五：在我省2個及以上地市有過參保記錄的，其參保繳費年限如何計算？

例子：黃師傅曾經(jīng)在珠海參加失業(yè)保險8個月，后由于更換工作在廣州參加失業(yè)保險5個月，其于2020年5月在廣州失業(yè)并沒有參保繳費，向廣州市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該按參保繳費一年及以上的標(biāo)準(zhǔn)還是一年以下標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)李師傅的失業(yè)補(bǔ)助金呢？

回答：具體分兩種情況。一是黃師傅在申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金前已辦理失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移，將珠海的參保關(guān)系轉(zhuǎn)移至廣州，則黃師傅的參保繳費年限累計為13個月，廣州市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按參保繳費一年及以上確定李師傅的失業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。二是黃師傅在申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金前未辦理失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)告知其權(quán)益后黃師傅放棄辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)的，則黃師傅在廣州市的參保繳費年限只有5個月，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按參保繳費一年以下確定失業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。

理由：《廣東省失業(yè)保險條例》第二十九條規(guī)定：“失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間在本省行政區(qū)域內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)重新就業(yè)并參加失業(yè)保險的，失業(yè)保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移前的尚未領(lǐng)取期限與再次失業(yè)時的領(lǐng)取期限合并計算。職工、未領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員在本省行政區(qū)域內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)并參加失業(yè)保險的，失業(yè)保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費時間累計計算。” 第三十條規(guī)定：“職工、失業(yè)人員按照本條例第二十九條規(guī)定轉(zhuǎn)移失業(yè)保險關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)憑本人身份證明及失業(yè)保險參保憑證，向轉(zhuǎn)入地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出書面轉(zhuǎn)移申請”。