【案例簡介】

2020年9月至10月，某度假區(qū)項(xiàng)目工程施工人員康某等30人投訴被孔某拖欠2019年10月至2020年8月期間的勞動(dòng)報(bào)酬。

【調(diào)查與處理】

經(jīng)調(diào)查，某度假區(qū)項(xiàng)目工程的總承包單位為A建筑工程有限公司，孔某是實(shí)際承包人。孔某將該項(xiàng)目的鋼結(jié)構(gòu)工程分包給肖某、水電工程分包給陳某、土建工程分包給付某，項(xiàng)目現(xiàn)場施工工人由孔某和各工程承包人聘請至該項(xiàng)目工地工作。該項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)班組、水電班組、土建班組以及孔某聘請的施工工人存在被拖欠2019年10月至2020年8月期間勞動(dòng)報(bào)酬的情形。

處理結(jié)果：實(shí)際承包人孔某、鋼結(jié)構(gòu)工程承包人肖某、水電工程承包人陳某、土建工程承包人付某拖欠施工工人勞動(dòng)報(bào)酬的情形符合《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第九十三條的規(guī)定，孔某、肖某、陳某、付某應(yīng)向各自聘請的施工工人足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。該項(xiàng)目的總承包單位A建筑工程有限公司符合《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十六條的規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)清償責(zé)任。

【法律分析】

《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第九十三條規(guī)定，“對不具備合法經(jīng)營資格的用人單位的違法犯罪行為，依法追究法律責(zé)任；勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”肖某、陳某、付某雖然是個(gè)人分別承包鋼結(jié)構(gòu)工程、水電工程、土建工程，不具備合法經(jīng)營資格，但作為實(shí)際工程承包人，對招用的施工工人已經(jīng)付出勞動(dòng)的，應(yīng)向施工工人足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十六條第二款規(guī)定，“建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償?！盇建筑工程有限公司作為某度假區(qū)項(xiàng)目工程的總承包單位，允許個(gè)人以施工單位的名義對外承攬建設(shè)工程導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資，應(yīng)承擔(dān)清償責(zé)任。

【案例啟示】

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十六條的目的在于明確因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)單位和施工總承包單位應(yīng)承擔(dān)清償責(zé)任。建設(shè)單位和施工總承包單位在建設(shè)項(xiàng)目工地施工，應(yīng)當(dāng)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》要求，規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，主要包括有：用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付工人工資，按照工資支付周期編制書面工資支付臺(tái)帳并至少保存3年；施工總承包單位應(yīng)當(dāng)開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資，以及存儲(chǔ)工資保證金專項(xiàng)用于支付為所承包工程農(nóng)民工被拖欠的工資；施工總承包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記等，保障農(nóng)民工按時(shí)足額獲得工資。

解讀：開平市人力資源和社會(huì)保障局執(zhí)法一大隊(duì)
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