• <bdo id="cg3kp"></bdo>

        <td id="cg3kp"></td>
        <style id="cg3kp"></style>
        • 開平市人民政府門戶網(wǎng)站
        •   
        • 關(guān)注我們:
          • 搜索
        今天是2019年4月11日 星期四歡迎進(jìn)入開平市人力資源和社會(huì)保障局!
        您當(dāng)前的位置: 首頁 > 開平市人力資源和社會(huì)保障局 > 政務(wù)公開 > 政策解讀
        完善制度 規(guī)范程序 提升效能——人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人就修訂《勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》和《勞動(dòng)人事爭議仲裁組織規(guī)則》答記者問
        發(fā)布日期:2017-06-13 09:49
        來源:轉(zhuǎn)載
        打印
        【字體:
        完善制度 規(guī)范程序 提升效能

        ——人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人就修訂《勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》和《勞動(dòng)人事爭議仲裁組織規(guī)則》答記者問



        近日,人社部修訂了《勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》和《勞動(dòng)人事爭議仲裁組織規(guī)則》(以下分別簡稱《辦案規(guī)則》、《組織規(guī)則》)。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人就修訂兩個(gè)規(guī)則的有關(guān)情況回答了記者提問。

        問:為什么要修訂《辦案規(guī)則》和《組織規(guī)則》?請您介紹一下背景情況。

        答:黨中央、國務(wù)院高度重視勞動(dòng)人事爭議處理工作。黨的十八屆三中全會(huì)以來,從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,對加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議處理效能建設(shè)提出了一系列新要求。勞動(dòng)人事爭議仲裁是處理勞動(dòng)人事爭議的一項(xiàng)基本法律制度,是中國特色勞動(dòng)人事爭議處理制度的重要內(nèi)容。《黨中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》和《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》都對完善勞動(dòng)人事爭議仲裁制度、規(guī)范仲裁程序、加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求。

        為貫徹自2008年5月1日起施行的勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法,切實(shí)做好勞動(dòng)人事爭議仲裁工作,人社部分別于2009年1月1日和2010年1月20日公布施行了《勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》和《勞動(dòng)人事爭議仲裁組織規(guī)則》。兩個(gè)規(guī)則施行以來,對于規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)依法辦案,推動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),維護(hù)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定,發(fā)揮了重要作用。同時(shí),我們應(yīng)該看到,當(dāng)前勞動(dòng)人事爭議仲裁工作面臨新的形勢。一方面,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在加速轉(zhuǎn)型,勞動(dòng)人事關(guān)系矛盾處于凸顯期和多發(fā)期,勞動(dòng)人事爭議案件逐年增多?!笆濉睍r(shí)期,全國各級(jí)勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)共處理爭議案件402.4萬件,年均80.5萬件。2016年,全國各級(jí)勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)共審結(jié)爭議案件82.8萬件。如何通過完善仲裁辦案制度、加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè),不斷提高仲裁質(zhì)量和效率,有效解決“案多人少”等突出矛盾,成為擺在我們面前的重要課題。另一方面,許多地區(qū)在近年來的仲裁實(shí)踐中,針對仲裁工作存在的突出問題,積極探索,勇于創(chuàng)新,在完善仲裁辦案制度、加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)方面形成了很多可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。這就需要我們深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的有關(guān)新要求,及時(shí)總結(jié)地方在仲裁實(shí)踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)做法,并通過修訂兩個(gè)規(guī)則將地方經(jīng)驗(yàn)上升為規(guī)章,進(jìn)一步推動(dòng)提升勞動(dòng)人事爭議仲裁效能,更好地發(fā)揮仲裁在勞動(dòng)人事矛盾糾紛多元化解機(jī)制中的重要作用。

        問:勞動(dòng)人事爭議仲裁具有簡便、靈活、高效的特點(diǎn),新修訂的《辦案規(guī)則》是如何體現(xiàn)這些特點(diǎn)的?

        答:勞動(dòng)法、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法確立了“一調(diào)一裁兩審”的勞動(dòng)爭議處理體制,也就是說,發(fā)生勞動(dòng)人事爭議,勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商達(dá)成和解協(xié)議;當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的,可以向調(diào)解組織申請調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的,可以向勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁;對仲裁裁決不服的,除依法適用終局裁決的爭議案件外,可以向人民法院提起訴訟。其中,仲裁是提起訴訟的前置必經(jīng)程序。在處理爭議案件時(shí),仲裁程序相對于訴訟程序更具有簡便、靈活、高效等特點(diǎn)。這次修訂《辦案規(guī)則》,就是緊緊圍繞更好發(fā)揮仲裁制度優(yōu)勢來進(jìn)行的,主要從三個(gè)方面進(jìn)行了完善。

        一是依法細(xì)化終局裁決范圍。終局裁決是勞動(dòng)人事爭議仲裁法律制度設(shè)計(jì)的一大亮點(diǎn),是體現(xiàn)仲裁制度優(yōu)勢的重要內(nèi)容。其立法目的是,讓更多涉及勞動(dòng)者基本權(quán)益的簡單、小額爭議案件以及涉及勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的爭議案件終結(jié)在仲裁階段,既減少當(dāng)事人訟累,又節(jié)約司法資源。但由于多種原因,終局裁決在仲裁實(shí)踐中的落實(shí)效果不是很理想,與法律制度設(shè)計(jì)的初衷還有很大差距。近年來,北京、天津、湖南等省市都制定出臺(tái)專項(xiàng)制度,依法細(xì)化了終局裁決的適用范圍,取得了很好的法律效果和社會(huì)效果。在總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,新修訂的《辦案規(guī)則》著重增強(qiáng)終局裁決的可操作性,細(xì)化了終局裁決的適用范圍,明確了適用終局裁決事項(xiàng)的標(biāo)的金額為單項(xiàng)計(jì)算的金額,并將追索競業(yè)限制期限內(nèi)給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、解除或者終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、未簽訂書面勞動(dòng)合同的第二倍工資、違法約定試用期的賠償金、違法解除或者終止勞動(dòng)合同的賠償金等爭議案件納入了終局裁決的適用范圍。

        二是新增“簡易處理”程序。相對于普通民事爭議案件,勞動(dòng)人事爭議案件的標(biāo)的額一般較小,而且涉及勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)者基本生活保障權(quán)益的案件較多,對通過簡易處理程序快速審結(jié)的需求較大。為此,新修訂的《辦案規(guī)則》明確了簡易處理程序,目的是使事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大,或者標(biāo)的額不超過本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)上年度職工年平均工資,以及雙方當(dāng)事人同意簡易處理的三類爭議案件得到高效處理。按照新修訂的《辦案規(guī)則》,對適用簡易處理程序的爭議案件,經(jīng)被申請人同意,仲裁庭可以縮短或者取消答辯期;仲裁庭可以采用電話、短信、傳真、電子郵件等簡便方式送達(dá)相關(guān)仲裁文書;仲裁庭可以根據(jù)案件情況,靈活確定舉證期限、審理程序、文書制作等事項(xiàng)。

        三是新增“集體勞動(dòng)人事爭議處理”程序。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互疊加,經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度加大,影響勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定因素增多,部分地區(qū)集體勞動(dòng)爭議頻發(fā)。針對這種情況,《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》對建立健全集體勞動(dòng)爭議快速仲裁特別程序提出了明確要求。實(shí)踐中,浙江、江蘇、廣東等地對公平有效處理集體勞動(dòng)爭議案件進(jìn)行了很多有益探索。按照中央要求,在總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,新修訂的《辦案規(guī)則》專門規(guī)范了集體勞動(dòng)人事爭議處理程序,明確規(guī)定:對集體勞動(dòng)人事爭議,仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立案、優(yōu)先審理;仲裁庭處理集體勞動(dòng)人事爭議,在開庭前應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人自行協(xié)商,或者先行調(diào)解。同時(shí),相應(yīng)縮短了仲裁委員會(huì)對舉證期限、開庭日期和地點(diǎn)等的確定和通知期限。

        問:新修訂的《辦案規(guī)則》增加了“調(diào)解程序”一章,為什么要在仲裁辦案程序中專門對調(diào)解進(jìn)行規(guī)范呢?主要規(guī)范內(nèi)容是什么?

        答:調(diào)解是處理勞動(dòng)人事爭議的重要方式。通過調(diào)解的方式柔性化解勞動(dòng)人事爭議,有利于把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài),最大限度地降低爭議雙方當(dāng)事人的對抗性,實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”的效果。在勞動(dòng)人事爭議處理過程中,調(diào)解可以分為仲裁前調(diào)解和仲裁調(diào)解兩種方式。仲裁前調(diào)解由法定調(diào)解組織依法主持進(jìn)行,以當(dāng)事人自愿為前提;仲裁調(diào)解是由仲裁機(jī)構(gòu)對于已經(jīng)立案的勞動(dòng)人事爭議案件進(jìn)行調(diào)解,是法定必經(jīng)程序。為進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)解在處理勞動(dòng)人事爭議中的獨(dú)特優(yōu)勢,新修訂的《辦案規(guī)則》對仲裁調(diào)解作了專章規(guī)定,重點(diǎn)規(guī)范了調(diào)解組織調(diào)解與仲裁的銜接程序,強(qiáng)化了仲裁調(diào)解作用。一是明確調(diào)解優(yōu)先原則,規(guī)定仲裁委員會(huì)處理爭議案件,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先,引導(dǎo)當(dāng)事人通過協(xié)商、調(diào)解方式解決爭議。二是實(shí)行調(diào)解建議書和委托調(diào)解制度,規(guī)定對沒有經(jīng)過調(diào)解、當(dāng)事人直接申請仲裁的爭議,仲裁委員會(huì)可以向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解建議書,引導(dǎo)其到調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解;在仲裁庭開庭之前,經(jīng)雙方當(dāng)事人同意,仲裁庭可以委托調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解能力的組織、個(gè)人進(jìn)行調(diào)解。三是規(guī)范仲裁庭調(diào)解,規(guī)定仲裁庭審理爭議案件時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。必要時(shí)可以邀請有關(guān)單位、組織或者個(gè)人參與調(diào)解。四是完善調(diào)解協(xié)議仲裁審查制度,對調(diào)解組織調(diào)解協(xié)議的仲裁審查申請、審查時(shí)限和程序等內(nèi)容作出了明確規(guī)定。

        問:這次《組織規(guī)則》是與《辦案規(guī)則》同步修訂的,重點(diǎn)對加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)提出了哪些措施?

        答:仲裁員是熟悉人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)、掌握調(diào)解仲裁理論和技能、了解調(diào)解仲裁工作規(guī)律和特點(diǎn)的專業(yè)性人才。截至2016年5月底,全國各地勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)共有專兼職仲裁員2.37萬人,其中專職1.41萬人,兼職0.96萬人??傮w上看,我國仲裁員隊(duì)伍建設(shè)情況是好的,廣大仲裁員依法處理了大量勞動(dòng)人事爭議案件,為維護(hù)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要職能作用。但面對勞動(dòng)人事爭議處理工作的新形勢新要求,仲裁員隊(duì)伍建設(shè)還存在不相適應(yīng)的問題,“案多人少”的矛盾仍然突出,仲裁員隊(duì)伍的專業(yè)性、穩(wěn)定性和作風(fēng)建設(shè)也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。為此,新修訂的《組織規(guī)則》主要從三方面完善了加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)的措施。一是加強(qiáng)管理。明確了仲裁員的權(quán)利義務(wù),要求仲裁委員會(huì)根據(jù)工作需要合理配備專職仲裁員和辦案輔助人員,對仲裁員考核、培訓(xùn)等工作進(jìn)行了規(guī)范。二是加強(qiáng)監(jiān)督。授權(quán)仲裁委員會(huì)制定仲裁監(jiān)督制度,對申請受理、辦案程序、處理結(jié)果、仲裁工作人員行為等進(jìn)行監(jiān)督,明確了仲裁員違法違紀(jì)行為的具體情形及處理措施。三是加強(qiáng)保障。對仲裁經(jīng)費(fèi)保障、仲裁場所和設(shè)施設(shè)備、仲裁工作人員統(tǒng)一著裝等作出明確規(guī)定。同時(shí),明確要求建立仲裁員職業(yè)保障機(jī)制,拓展仲裁員職業(yè)發(fā)展空間。

        問:通過修訂兩個(gè)規(guī)則,為方便勞動(dòng)人事爭議當(dāng)事人維護(hù)自身合法權(quán)益做了哪些規(guī)定?

        答:勞動(dòng)人事爭議仲裁工作既是保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要手段,也是公共服務(wù)的重要內(nèi)容,必須秉持服務(wù)為先的理念,把為用人單位和勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的要求貫穿爭議處理全過程。這次新修訂的兩個(gè)規(guī)則,堅(jiān)持以提高勞動(dòng)人事爭議處理質(zhì)量和效率為目標(biāo),在著重圍繞體現(xiàn)仲裁簡便、靈活、高效特點(diǎn)完善辦案程序的基礎(chǔ)上,還為進(jìn)一步方便勞動(dòng)人事爭議雙方當(dāng)事人維權(quán)作出了許多新的規(guī)定。一是完善案件管轄規(guī)定,讓當(dāng)事人維權(quán)更有門。在勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法規(guī)定勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地管轄的基礎(chǔ)上,新修訂的《辦案規(guī)則》明確了勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的具體含義,進(jìn)一步細(xì)化了管轄規(guī)定,增強(qiáng)了可操作性。二是推行“一次性告知”制度,讓當(dāng)事人維權(quán)少跑路。新修訂的《辦案規(guī)則》規(guī)定,仲裁申請書不規(guī)范或者材料不齊備的,仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)該一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料。三是實(shí)行快速送達(dá)方式,縮短當(dāng)事人維權(quán)周期。按照原來的規(guī)定,對于因企業(yè)停業(yè)等原因?qū)е轮俨梦臅y以送達(dá)的,只能進(jìn)行公告送達(dá),并且前后要進(jìn)行兩次公告,每次公告時(shí)間兩個(gè)月,延誤了勞動(dòng)者維權(quán)時(shí)間。針對這種情況,新修訂的《辦案規(guī)則》規(guī)定,因企業(yè)停業(yè)等原因?qū)е聼o法送達(dá)且勞動(dòng)者一方在十人以上的,或者受送達(dá)人拒絕簽收仲裁文書的,仲裁庭可以采用張貼、留置仲裁文書并通過拍照、錄像等方式進(jìn)行記錄的快速送達(dá)方式,將一次送達(dá)期間縮短為三天。四是推行“陽光仲裁”,方便社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。新修訂的《辦案規(guī)則》規(guī)定,除涉及國家秘密、軍事秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等事項(xiàng)外,仲裁庭一律公開進(jìn)行庭審,努力做到仲裁辦案場所、仲裁人員名單、仲裁法規(guī)制度、仲裁庭審現(xiàn)場、仲裁法律文書“五公開”。五是推行流動(dòng)仲裁庭,方便當(dāng)事人就近維權(quán)。新修訂的《組織規(guī)則》規(guī)定,仲裁委員會(huì)可以根據(jù)案件處理需要設(shè)立派駐仲裁庭、巡回仲裁庭、流動(dòng)仲裁庭,就近就地處理爭議案件。

        問:在貫徹落實(shí)新修訂的兩個(gè)規(guī)則方面有哪些具體措施?

        答:新修訂的兩個(gè)規(guī)則已經(jīng)頒布,將于今年7月1日起正式施行。下一步,我們將著力從三個(gè)方面認(rèn)真抓好新修訂規(guī)則的貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),廣泛宣傳新修訂規(guī)則的有關(guān)內(nèi)容,增強(qiáng)宣傳針對性和效果,引導(dǎo)勞動(dòng)人事爭議當(dāng)事人通過仲裁程序依法理性便捷地維權(quán)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),使仲裁系統(tǒng)工作人員深刻理解、準(zhǔn)確把握新修訂的規(guī)則,嚴(yán)格按照新規(guī)則辦案,以程序“看得見的正義”促進(jìn)實(shí)現(xiàn)實(shí)體結(jié)果的正義。三是指導(dǎo)各地進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍的培訓(xùn)、管理和監(jiān)督,研究完善仲裁員職業(yè)保障措施,努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、勤勉敬業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)優(yōu)良的仲裁員隊(duì)伍。



        (來源:人社部)


        相關(guān)附件:

         
        聯(lián)系我們 網(wǎng)站幫助 網(wǎng)站地圖 服務(wù)申明
         版權(quán)所有:開平市人民政府    主辦:開平市人民政府辦公室 
        備案編號(hào): 粵ICP備05079694號(hào)  網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼:4407830003  粵公網(wǎng)安備; 44078302000116
        開平發(fā)布政務(wù)微博
        開平發(fā)布政務(wù)微信
        国产无码高清大片,久久久久久一区二区,四虎永久在线精品免费观看视频,精品无码一区二区三区蜜桃免费
      1. <bdo id="cg3kp"></bdo>

            <td id="cg3kp"></td>
            <style id="cg3kp"></style>