一、推進(jìn)注冊(cè)便利化，營(yíng)造寬松平等準(zhǔn)入環(huán)境

一是實(shí)施市場(chǎng)主體準(zhǔn)入無(wú)“門檻”。按照“法無(wú)禁止即可為”、“法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，除法律法規(guī)規(guī)定外，一律不得擅自設(shè)立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻和其他附加條件，做到凡是法律法規(guī)未明確禁止的，一律允許各類市場(chǎng)主體進(jìn)入。

二是繼續(xù)深化“先照后證”改革。貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好削減工商登記前置、后置審批事項(xiàng)工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)登記前置、后置審批項(xiàng)目目錄。切實(shí)履行“雙告知、一承諾”制度，借助國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）、江門市商事主體信息管理和公示平臺(tái)等平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)主體登記信息在工商與審批部門、行業(yè)主管部門之間互聯(lián)互通。

三是深化“多證合一”改革。積極推行“三證合一、五證合一”改革，啟動(dòng)實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證整合”。在全面實(shí)施企業(yè)“九證合一”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合市場(chǎng)主體準(zhǔn)入涉及的許可、登記、備案證（表），實(shí)現(xiàn)“十五證合一”，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度成本。加大與稅務(wù)等部門的溝通與協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，信息互通互享，拓展覆蓋范圍，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。目前，已發(fā)出“多證合一”執(zhí)照4000多份，個(gè)體“兩證整合”執(zhí)照3900多份。

四是完善市場(chǎng)主體快速退出機(jī)制。從2017年3月1日起，實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷工作，進(jìn)一步推動(dòng)未開業(yè)企業(yè)以及無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷登記改革，簡(jiǎn)化了企業(yè)注銷登記材料提交，同時(shí)免予登報(bào)公告。并認(rèn)真落實(shí)《江門市工商行政管理局關(guān)于市場(chǎng)主體注銷登記簡(jiǎn)易程序試行辦法》，對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者死亡的實(shí)行簡(jiǎn)易注銷，節(jié)省了退出成本，有效提升了市場(chǎng)機(jī)制效率，及時(shí)研究解決執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。目前，有5家企業(yè)、15家個(gè)體戶申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷程序。

五是大力深化其他便利化改革措施。深化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記改革，落實(shí)《江門市商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理暫行辦法》《江門市事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）負(fù)面清單（第一批）》，實(shí)施住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）負(fù)面清單制度，試點(diǎn)住所申報(bào)承諾制，繼續(xù)推進(jìn)“住改商”、“一址多照”和“一照多址”改革；大力推進(jìn)企業(yè)名稱登記制度改革和推進(jìn)全程電子化登記，促進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照更廣泛應(yīng)用。

二、提升服務(wù)層次水平，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境

一是加大培訓(xùn)力度，提升人員素質(zhì)。針對(duì)近年來(lái)登記注冊(cè)政策推陳出新較多，“九證合一”“十五證合一”“簡(jiǎn)易注銷”“住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法”等，該局要求各窗口人員必須熟悉相關(guān)政策，定期進(jìn)行“充電”，通過(guò)不定期舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班、開通微信登記群、在內(nèi)網(wǎng)設(shè)置專欄等方式，從業(yè)務(wù)知識(shí)、政策解讀、問(wèn)題釋疑等方面入手，強(qiáng)化窗口人員綜合素質(zhì)。

二是強(qiáng)化窗口建設(shè)，提升服務(wù)水平。該局著力優(yōu)化窗口設(shè)置，安排專門人員做好群眾咨詢服務(wù)工作，通過(guò)事先了解，提前答疑的形式，為群眾辦照排憂解難，同時(shí)咨詢窗口工作人員在收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全的，咨詢?nèi)藛T讓申請(qǐng)人等候服務(wù)；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，咨詢?nèi)藛T即時(shí)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的事項(xiàng)，申請(qǐng)人無(wú)需空等，待完善登記資料后再次取號(hào)辦理。并要求各窗口人員嚴(yán)格落實(shí)首辦（首問(wèn)）責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)承諾制等，在登記高峰期，靈活處理，在審查申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式后，采取“上班收取登記資料，下班錄入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，作出審查決定”的方式，保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)3-5個(gè)工作日辦結(jié)領(lǐng)證，全面實(shí)行“一審一核”，90%以上業(yè)務(wù)做到當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，讓群眾辦事更方便、更快捷、更有效。

三是優(yōu)化辦事流程，提升工作效能。該局站在社會(huì)群眾的角度，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)登記注冊(cè)流程進(jìn)行梳理簡(jiǎn)化優(yōu)化，做到“三個(gè)統(tǒng)一”，即登記流程統(tǒng)一、材料標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、審批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。并印制宣傳辦事指南，使群眾對(duì)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷的各個(gè)步驟及流程“一看就明白，一辦能辦成”。通過(guò)“一窗受理、一表登記、一套材料”的登記模式、有效簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)，有效地縮短辦照時(shí)間，努力實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零障礙”。

四是強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極引導(dǎo)具有條件的個(gè)體工商戶實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”，向企業(yè)化和公司制方向發(fā)展，力促“草根經(jīng)濟(jì)”的“華麗轉(zhuǎn)身”；支持企業(yè)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展多樣化、多層次經(jīng)營(yíng)，實(shí)行線上線下“兩條腿走路”，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、做大做強(qiáng)；著力抓好小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)以及助企融資解困等服務(wù)舉措，支持小微企業(yè)以股權(quán)出質(zhì)等進(jìn)行貸款融資，緩解企業(yè)融資壓力。今年來(lái)，辦理股權(quán)出質(zhì)登記5宗，被擔(dān)保債權(quán)總額達(dá)18000萬(wàn)元。加強(qiáng)決策服務(wù)，定期發(fā)布企業(yè)注冊(cè)登記統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為政府進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境提供決策參考。