食品安全是一項系統(tǒng)工程，具有基本公共安全和重大民生屬性，在食品安全監(jiān)管工作過程中，必須堅持“政府主導、企業(yè)主體、公眾主人”的治理原則，通過區(qū)域合作、社會協(xié)調(diào)、輿論監(jiān)督、科普宣傳等多重方式，營造食品安全共建共治共享社會治理新格局。基于本次調(diào)查結(jié)果，針對群眾關心的食品安全問題，開平市制訂整改措施如下：

一、應對群眾需求，解決群眾最關心的食品安全問題（牽頭單位：市食安辦。責任單位：市創(chuàng)建廣東省食品安全示范城市工作領導小組各成員單位）

充分利用宣傳資源對公眾進行引導，開展食品安全知識、投訴舉報法律法規(guī)培訓，加強對老年人、青少年等群體應進行重點教育，消除投訴盲目性，增強公眾參與度。并鼓勵居民自愿加入志愿者隊伍，開展食品安全志愿服務，開展各類食品安全主題活動，幫助居民進一步了解食品安全法律法規(guī)、工作措施以及食品安全的科學知識，樹立健康的食品安全意識，提高市民對食品安全治理的參與熱情。

二、強化專項整治，規(guī)范市場秩序

（一）加強源頭綜合治理。深入開展受污染耕地安全利用技術(shù)應用試點。加強重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，加強流域水污染防治，推進化肥農(nóng)藥減量增效，分區(qū)域開展耕地土壤改良、地力培肥、安全利用。開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，加快推進特定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定工作。開展高毒高風險農(nóng)藥淘汰工作，加快全市農(nóng)藥追溯信息平臺建設。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動，推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范。建設獸藥二維碼追溯體系，完善獸藥基礎數(shù)據(jù)信息平臺。推廣綠色防控技術(shù)，2020年農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達35%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、江門市生態(tài)環(huán)境局開平分局）

（二）聚焦突出問題加強監(jiān)管整治。進一步組織開展農(nóng)藥獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產(chǎn)品“兩藥（孔雀石綠、硝基呋喃）”、生鮮乳違禁物質(zhì)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）加強對本地生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管力度。圍繞酒水飲料生產(chǎn)企業(yè)、小型零副食、肉及肉制品、小賣鋪、雜貨店、新興網(wǎng)購渠道、農(nóng)村及城鄉(xiāng)接合部等重點品種和重點領域，整合監(jiān)管力量，加大監(jiān)管頻次，強化監(jiān)管力度。組織開展學校校園及周邊食品安全綜合治理。組織開展網(wǎng)絡訂餐亂象食品安全整治。組織開展生產(chǎn)企業(yè)的參觀活動，讓消費者正確感知到產(chǎn)品的制作過程，增強消費信心。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

（四）嚴厲打擊違法行為。深入推進食品打假“利劍”行動，始終保持對食品安全犯罪嚴打高壓態(tài)勢。加強專業(yè)化、智能化偵查、稽查能力建設，提升主動發(fā)現(xiàn)、精準打擊食品安全犯罪的效能。繼續(xù)推進食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，積極推進日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案信息共享。嚴厲打擊非法添加等危害人民生命安全的違法犯罪行為。加大對食品走私打擊力度。嚴厲查處食品商標侵權(quán)等違法行為。加強部門協(xié)作，形成整治合力，集中查辦群眾舉報的線索，嚴厲查處違法違規(guī)行為，堅決打擊食品“黑窩點”“黑作坊”。（牽頭單位：市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局）

三、強化“三小”治理，實施規(guī)范化管理（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市城市管理與綜合執(zhí)法局）

按照“許可一批、提升一批、淘汰一批”的總要求，力爭在“三小”綜合治理中建立“三小”監(jiān)管工作長效機制，實現(xiàn)信息化管理、快速檢驗操作規(guī)范、技術(shù)支撐能力全覆蓋；達到從業(yè)者知曉率100%、符合條件許可和備案率100%、建立監(jiān)管檔案率100%；重點對主體資格合格、索證索票齊全、衛(wèi)生防護有效、工藝流程合規(guī)、打擊“兩超一非”和制假售假六個方面進行規(guī)范治理，使全市“三小”規(guī)范化水平得到整體提升。

（一）依法規(guī)范許可。對轄區(qū)小作坊、小餐飲許可、小攤販備案信息及時整合接入“三小”監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立電子檔案，實現(xiàn)監(jiān)管信息和相關數(shù)據(jù)互通互享，高效便捷。

（二）加強監(jiān)管工作?！叭　边x址必須符合規(guī)劃、城市管理等部門要求，堅持合理布局、方便群眾的原則，與城市開發(fā)改造同步規(guī)劃、同步建設，嚴禁違法占道經(jīng)營。堅持持有執(zhí)照，并在核定范圍內(nèi)經(jīng)營。在依法嚴格監(jiān)管同時，注重幫助引導、規(guī)范提高，做到監(jiān)管與服務相結(jié)合。

（三）落實管理責任。建立監(jiān)管檔案盒公示牌，主動接受社會監(jiān)督。市市場監(jiān)管局統(tǒng)籌安排抽檢計劃，實現(xiàn)小作坊監(jiān)督抽檢全覆蓋，小餐飲和小攤販快檢全覆蓋，并重點制定規(guī)則、規(guī)范，提供高效運轉(zhuǎn)的工作平臺，組織屬地監(jiān)管人員具體完成行政許可、日常監(jiān)管、監(jiān)督性抽檢及案件稽查工作，城市管理綜合執(zhí)法部門對戶外公共場所設攤經(jīng)營行為開展執(zhí)法，形成職責明確、措施有力、工作順暢的良好局面。

（四）建立長效機制。通過“三小”綜合整治，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善“三小”監(jiān)管相關制度，明確監(jiān)管重點，及時在平臺更新相關數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“三小”監(jiān)管常態(tài)化和信息化。

四、借助信息化手段，提升監(jiān)管有效性（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市財政局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局）

（一）大力推廣“邑餐食安”陽光市場智慧平臺。市場開辦者和經(jīng)營者通過“邑餐食安”陽光市場智慧平臺手機GPS定位每天拍照上傳有關市場自查情況，經(jīng)營者上傳經(jīng)營品種、購進憑證等數(shù)據(jù)，執(zhí)法人員針對未按要求完成信息報送的市場開辦者、經(jīng)營者開展重點監(jiān)管，并通過平臺將巡查記錄實時上傳，讓后臺監(jiān)管人員實時掌握轄區(qū)各市場巡查情況。

（二）積極探索互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管方式，大力推行餐飲互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”工程建設。通過視頻廚房將餐飲店信息接入第三方外賣平臺，消費者在點餐時即可了解商家的加工操作環(huán)境，優(yōu)化消費者網(wǎng)絡訂餐的體驗，提升消費信心。

（三）建立健全餐飲服務互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)。充分利用好大數(shù)據(jù)時代資源和便利，加大食安輿情監(jiān)測力度，嚴厲打擊“造謠、傳謠”的惡劣行為，及時回應食品安全謠言，做好動態(tài)監(jiān)測工作，引導消費者形成理性認知，實現(xiàn)食安信息管理科學化、監(jiān)管工作透明化，提升公眾對政府部門的信任度、對食品安全的消費信心。

五、實施科普教育，提高全民食安素養(yǎng)（牽頭單位：市食安辦，責任單位：市創(chuàng)建廣東省食品安全示范城市工作領導小組各成員單位）

（一）寓教于樂，開展形式多樣的科普活動。通過開展食品安全知識競賽、有獎意見征集、科普講座，漫畫廣告、拍攝相關的宣傳片等，增強宣傳趣味性，從而提升公眾的參與度。針對調(diào)查結(jié)果中公眾特別關心的且容易產(chǎn)生誤區(qū)的食品安全問題開展專題活動，通過系列科普文章或講堂，幫助消費者建立正確認知和理性看待食品添加劑。

（二）以點帶面，發(fā)揮群體帶動作用。在食安知識科普對象的選擇上，優(yōu)先科普對食品安全關注度高、接受能力強以及影響力大的群體，如年輕媽媽、學生、“廣場舞大媽”等。年輕媽媽對食品安全關注度高，較易帶動家庭成員關注食品安全知識；學生群體接受能力強，從小樹立正確的食品安全觀念，通過“小手拉大手”影響到大人；“廣場舞大媽”群體數(shù)量大，覆蓋范圍廣，優(yōu)先通過這類群體傳播食品安全知識。

（三）加強引導，幫助公眾養(yǎng)成良好的食品安全行為習慣。針對公眾食品安全行為形成率較低的方面開展專題講座，制作宣傳頁等。實現(xiàn)食品安全知識的普及與素養(yǎng)的提升，促進公眾將掌握的食品安全知識轉(zhuǎn)化成實際行為。如推行全城“尋找笑臉牌”活動，引導公眾在就餐時關注食品安全公示欄信息等。

六、強化宣傳推廣，推進食品安全社會共建共治（牽頭單位：市食安辦，責任單位：市創(chuàng)建廣東省食品安全示范城市工作領導小組各成員單位）

充分利用傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)新媒體和基層組織等多種渠道，結(jié)合“僑鄉(xiāng)”獨特的美食文化優(yōu)勢，打造獨特的城市品牌。積極調(diào)動公眾的積極性和參與度，打造政府、食品生產(chǎn)（經(jīng)營）者和社會各界共建共治共享的社會治理格局。

（一）新興媒體宣傳為主，提高宣傳的普及程度。采用“一圖讀懂”“動畫視頻”等喜聞樂見、易于理解的形式，利用門戶網(wǎng)站、新聞媒體、微博、微信等多種載體，清晰簡潔完整呈現(xiàn)。在推廣上可借助當?shù)亓髁枯^高的公眾號（開平發(fā)布等）或其他媒體進行宣傳。

（二）傳統(tǒng)手段宣傳為輔，提升宣傳形式的便民性。建設食品安全科普教育基地。全力推進食品科普宣傳“一村一欄”工程。在旅游景區(qū)、餐飲單位聚集區(qū)、城市主干道等重點地區(qū)設立食品安全宣傳欄，在公共交通工具上張貼宣傳畫、播放宣傳視頻。定期在大型超市、廣場附近設置食品安全宣傳點，向市民免費發(fā)放食品安全宣傳材料。

（三）主題活動宣傳支撐，體現(xiàn)宣傳活動的趣味性。深入開展“3·15”國際消費者權(quán)益日、食品安全及消費體驗暨“放心品質(zhì)消費教育公益行”活動、農(nóng)業(yè)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動、食品安全宣傳周、“手牽手共筑糧食安全，心連心共建健康家園”宣傳活動、食品安全“進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關”活動等多個主題宣傳活動，全方位、多維度開展科普宣傳。

（四）整合投訴舉報渠道，提高公眾參與性。將一些利用率低或功能重復的投訴舉報渠道予以整合優(yōu)化。將12331和12315熱線電話歸并成12315，優(yōu)化政府服務資源，整合投訴渠道。