2021年，開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局深入踐行習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市場(chǎng)監(jiān)管工作職能，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面運(yùn)用法治思維和法治方式統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷完善依法行政制度體系，著力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，創(chuàng)新優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督方式，扎實(shí)推進(jìn)普法教育，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，市場(chǎng)監(jiān)管法治工作取得新成效，邁上新臺(tái)階。

一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）黨員干部集中學(xué)法用法。我局通過(guò)補(bǔ)充購(gòu)買(mǎi)法律法規(guī)書(shū)籍、辦案模擬、舉辦法律講座、參加競(jìng)賽等各種方式加強(qiáng)黨員干部學(xué)法用法，組織全市系統(tǒng)人員開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)、新法律法規(guī)專(zhuān)題學(xué)習(xí)，舉辦新《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《藥品管理法》等各類(lèi)法律知識(shí)培訓(xùn)20多場(chǎng)次。全體干部參加了江門(mén)市中級(jí)人民法院行政庭庭長(zhǎng)主講的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》專(zhuān)題培訓(xùn)和江門(mén)市司法局規(guī)范性文件審核科長(zhǎng)主講的規(guī)范性文件制定專(zhuān)題培訓(xùn)。推動(dòng)全系統(tǒng)干部參加全省及全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。經(jīng)過(guò)前期精心準(zhǔn)備，積極發(fā)動(dòng)，我局在國(guó)家、省兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管法律知識(shí)競(jìng)賽線上答題參與率及平均分優(yōu)秀率均達(dá)到100%，平均分分別為93.5和98分。組織全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)273名在職干部職工參加了2021年度國(guó)家工作人員在線學(xué)法考試，考試參與率及優(yōu)秀率均達(dá)到100%。通過(guò)多種方式營(yíng)造了干部學(xué)法用法守法的良好氛圍，進(jìn)一步加強(qiáng)法治思維，提高依法行政能力。

（二）積極開(kāi)展規(guī)范性文件修訂清理工作。一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件清理工作，嚴(yán)格依照法定程序制發(fā)行政規(guī)范性文件。針對(duì)我局起草的規(guī)范性文件與2021年7月15日施行的新《行政處罰法》存在沖突的條文及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)修改。二是加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件起草修訂等工作過(guò)程的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核、集體審議決定、向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布等程序，確保規(guī)范性文件合法有效。今年以來(lái)共完成《開(kāi)平市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》《開(kāi)平市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法》《開(kāi)平市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)秀獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法》等3份規(guī)范性文件的修訂工作。

（三）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是優(yōu)化完善商事登記智能化審批，設(shè)立“一窗通取”專(zhuān)窗，將企業(yè)開(kāi)辦全流程時(shí)間壓縮在一個(gè)工作日內(nèi)，主動(dòng)將設(shè)立登記的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦結(jié)時(shí)間壓縮至2小時(shí)內(nèi)。通過(guò)“江門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管”微信公眾號(hào)的“微信辦照”模塊辦理，全流程最快5分鐘即可完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照申辦，實(shí)現(xiàn)“零人工參與”“不見(jiàn)面審批”。大力推廣“開(kāi)辦企業(yè)一網(wǎng)通辦”、全程電子化登記等網(wǎng)上辦理渠道，鼓勵(lì)申請(qǐng)人全程網(wǎng)上辦，減少跑動(dòng)次數(shù)，提升商事登記便利度。二是推進(jìn)告知承諾制改革。按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)改革，梳理相關(guān)行政許可事項(xiàng)改革方向。積極推進(jìn)“告知承諾制”和“優(yōu)化審批服務(wù)”，在商事登記、食品經(jīng)營(yíng)許可等領(lǐng)域引入承諾制，減少審批環(huán)節(jié)和材料，建立容缺受理機(jī)制，提高審批效率。三是積極推進(jìn)解決住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明出具問(wèn)題。我局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，秉持宗旨意識(shí)為群眾辦實(shí)事解難題，收集整理問(wèn)題，梳理法律法規(guī)，形成書(shū)面材料，及時(shí)向市政府請(qǐng)示，后經(jīng)市政府協(xié)調(diào)推進(jìn)妥善解決出具問(wèn)題。截至目前，開(kāi)平市各類(lèi)市場(chǎng)主體實(shí)有54204戶(hù)，存量創(chuàng)歷史新高。

（四）全面履行政府職能，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。一是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開(kāi)展“鐵拳2021”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊面向農(nóng)村市場(chǎng)的節(jié)令食品、酒水飲料及日用消費(fèi)品的商標(biāo)侵權(quán)假冒行為；開(kāi)展水暖衛(wèi)浴、茶葉產(chǎn)品等重點(diǎn)行業(yè)侵權(quán)執(zhí)法整治，集中治理專(zhuān)利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒等違法行為；開(kāi)展商標(biāo)印制行業(yè)整治，督促印制企業(yè)以準(zhǔn)入查證為重點(diǎn)建立商標(biāo)印制管理制度，從源頭防范水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品商標(biāo)侵權(quán)行為發(fā)生；開(kāi)展雙打整治，以保護(hù)馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、集體及證明商標(biāo)等為重點(diǎn)，注重打擊水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品、農(nóng)用機(jī)械產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的侵權(quán)假冒行為，切實(shí)維護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)人和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。二是扎實(shí)開(kāi)展食品安全工作。推進(jìn)完成我市民生實(shí)事項(xiàng)目之一食品檢驗(yàn)量“每千人6批次”工作任務(wù)。完成食品抽檢2036批次，其中不合格40批次，合格率98.03%。開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢68146批次，不合格952批次，合格率98.60%，無(wú)害化處理不合格食用農(nóng)產(chǎn)品2015.09公斤。繼續(xù)加強(qiáng)食品案件查處力度，共立案查處食品案件133宗，涉案貨值金額25萬(wàn)余元。食品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，食品安全水平不斷提升。三是以安全為抓手，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。深化隱患排查，檢查特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位共計(jì)454家次，共發(fā)出整改指令書(shū)74份，查處特種設(shè)備違法案件20宗，排查特種設(shè)備安全隱患共計(jì)95個(gè)，整改率100%，特種設(shè)備安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。

（五）加強(qiáng)“兩品一械”監(jiān)管，保障藥械安全。一是不斷強(qiáng)化藥械化日常監(jiān)督、飛行檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治等監(jiān)管措施。有序開(kāi)展對(duì)零售藥店、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)格按抽檢計(jì)劃要求，結(jié)合實(shí)際和監(jiān)管需要，有序開(kāi)展抽檢工作，確保全年抽樣安排科學(xué)、合理、均衡。突出重點(diǎn)，加大防疫物資、醫(yī)療藥品抽檢力度，確保疫情防控物資安全可靠。完成藥品抽樣99批次，醫(yī)療器械抽樣8批次，化妝品快篩75批次，化妝品抽樣16批次。三是繼續(xù)加大藥械化違法案件查處力度，始終堅(jiān)持對(duì)藥械化違法行為“零容忍”。辦結(jié)藥品案件17宗；醫(yī)療器械案件9宗；化妝品案件20宗。始終對(duì)“兩品一械”違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)。

（六）創(chuàng)新監(jiān)管方式。一是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管信用體系建設(shè)，提升信用監(jiān)管效能。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)異常和“黑名單”企業(yè)信息歸集。對(duì)逾期年報(bào)，公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假以及通過(guò)登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法聯(lián)系等情況，依法將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或標(biāo)識(shí)為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于企業(yè)名下，接受社會(huì)監(jiān)督。今年，共有482戶(hù)企業(yè)，40戶(hù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，15287戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,38戶(hù)企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。落實(shí)聯(lián)合懲戒，加大監(jiān)管力度，限制失信主體登記注冊(cè)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等信用約束措施。倒逼失信主體主動(dòng)改正失信行為，恢復(fù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。二是“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管不斷深化，牽頭制定2021年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單及年度抽查計(jì)劃，推動(dòng)開(kāi)展全市共24個(gè)職能部門(mén)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作。各部門(mén)已全部完成24個(gè)年度抽查計(jì)劃，共開(kāi)展抽查任務(wù)162個(gè)，其中單部門(mén)抽查任務(wù)101個(gè)，聯(lián)合抽查任務(wù)61個(gè)，共抽查市場(chǎng)主體1365戶(hù)次，非市場(chǎng)主體52戶(hù)次。

（七）加大執(zhí)法監(jiān)督，依法行政水平不斷提高。一是嚴(yán)格做好案件審核工作，建立健全法制審核和案件審核制度，法制審核一般程序案件270宗次。完善重大執(zhí)法決定法制審核制度，作出重大執(zhí)法決定必須經(jīng)法制審核和局領(lǐng)導(dǎo)班子參與的集體討論決定。二是開(kāi)展執(zhí)法檢查，確保依法行政。系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展執(zhí)法檢查，圍繞今年以來(lái)辦結(jié)的案件證據(jù)是否充分、事實(shí)是否清楚、程序是否合法等方面以及案卷的整理歸檔、裝訂、文書(shū)使用規(guī)范等方面進(jìn)行全面深入的檢查。共檢查行政處罰案件199宗，發(fā)出執(zhí)法檢查情況通報(bào)3期。三是嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。加強(qiáng)與檢察院、公安局的溝通對(duì)接，及時(shí)探討移送工作中存在的疑難問(wèn)題，通過(guò)“兩法銜接”平臺(tái)完善執(zhí)法監(jiān)管和案件交接處置，依法向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件13宗。通過(guò)“兩法銜接”工作開(kāi)展，加強(qiáng)了部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，為打擊涉罪違法行為提供有力保障。

（八）深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。一是做好改革期間案件查辦銜接工作。梳理下放職權(quán)相關(guān)法律依據(jù)，按照下放事項(xiàng)目錄初擬案件移送標(biāo)準(zhǔn)，完善、細(xì)化案情通報(bào)和線索移送制度。嚴(yán)格按照案件移送管轄制度的規(guī)定時(shí)限和工作要求開(kāi)展案件移送工作。對(duì)下放事項(xiàng)權(quán)限過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)收集反饋，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議解決。二是定期組織對(duì)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法要點(diǎn)、常見(jiàn)問(wèn)題、處置措施等關(guān)鍵內(nèi)容，以實(shí)用為核心，重點(diǎn)圍繞“現(xiàn)場(chǎng)檢查”“現(xiàn)場(chǎng)筆錄”“證據(jù)提取”“詢(xún)問(wèn)筆錄”等內(nèi)容開(kāi)展，高度覆蓋日常執(zhí)法中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，貼近基層執(zhí)法現(xiàn)實(shí)。還根據(jù)下放事項(xiàng)權(quán)限主要集中在無(wú)證無(wú)照案件的特點(diǎn)舉行了《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》專(zhuān)題培訓(xùn)，從概念解讀、法律依據(jù)、取證思路、處置要點(diǎn)、閉環(huán)管理等方面進(jìn)行系統(tǒng)分析，完整還原查辦一個(gè)無(wú)證無(wú)照案件的思路、程序，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法辦案的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，現(xiàn)已開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法培訓(xùn)4期。進(jìn)一步在全系統(tǒng)內(nèi)強(qiáng)化行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用，通過(guò)兩平臺(tái)的運(yùn)用，進(jìn)一步提升執(zhí)法效能，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在執(zhí)法兩平臺(tái)已累計(jì)錄入執(zhí)法文書(shū)3292份。

（九）疫情防控常態(tài)化，嚴(yán)守安全不放松。一是進(jìn)一步筑牢防線，利用“冷庫(kù)通”系統(tǒng)等信息化技術(shù)手段，全力全速推動(dòng)“冷庫(kù)通”應(yīng)用全覆蓋?！袄鋷?kù)通”應(yīng)用已覆蓋全市36個(gè)冷鏈?zhǔn)称防鋷?kù)主體，累計(jì)上報(bào)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸畔?4912條。累計(jì)開(kāi)展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛怂釞z測(cè)20355份，其中人員5722份，產(chǎn)品6061份，環(huán)境8522份，對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称废嚓P(guān)人員、產(chǎn)品、環(huán)境核酸檢測(cè)做到“應(yīng)檢盡檢”，結(jié)果均為陰性，切實(shí)加強(qiáng)“人防”和“物防”工作。二是強(qiáng)化藥店“哨點(diǎn)”作用。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)藥品零售企業(yè)（包含第三方平臺(tái)和藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售者）開(kāi)展全覆蓋巡查督導(dǎo)，以督促藥品零售企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮“哨點(diǎn)”作用。今年以來(lái)，已檢查零售藥店687家次，覆蓋率為261%，有效確保了零售藥店疫情防控的“哨點(diǎn)”作用。全市零售藥店累計(jì)上報(bào)購(gòu)藥人員信息364514條，其中發(fā)熱人員信息764條，有效發(fā)揮了全市零售藥店網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)勢(shì)和早期監(jiān)測(cè)作用。

（十）依法化解矛盾糾紛。一是積極妥善處理群眾投訴舉報(bào)。我局始終堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事的工作目標(biāo)，在投訴舉報(bào)處理過(guò)程中在著力解決群眾訴求的同時(shí)，定期分析整理群眾投訴舉報(bào)反映最集中的問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，不斷改進(jìn)和提升投訴舉報(bào)處理效能，主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切，細(xì)化工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行投訴舉報(bào)相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真細(xì)致做好每一件投訴舉報(bào)。今年以來(lái)共處理各種投訴舉報(bào)2639宗。二是對(duì)依法擬作出行政處罰的案件，充分保障當(dāng)事人聽(tīng)證的權(quán)力。通過(guò)聽(tīng)證讓當(dāng)事人和辦案機(jī)構(gòu)對(duì)行政處罰所依據(jù)的證據(jù)材料和法律法規(guī)進(jìn)行辯論與質(zhì)證，讓當(dāng)事人平等的參與，保證行政處罰的公平公正。今年共舉辦聽(tīng)證會(huì)3場(chǎng)。三是健全行政調(diào)解機(jī)制。成立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、計(jì)量監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)督等調(diào)解小組，調(diào)解消費(fèi)糾紛397宗，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失70.54萬(wàn)元。四是有序推進(jìn)專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決工作。承接江門(mén)市局專(zhuān)利行政執(zhí)法權(quán)下放，積極開(kāi)展專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件辦理工作。細(xì)化程序規(guī)則，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，聘請(qǐng)專(zhuān)家成立專(zhuān)家組。已完成專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決案件3宗。

（十一）依法做好行政復(fù)議、行政訴訟工作。我局切實(shí)落實(shí)行政復(fù)議法定職責(zé)，今年以來(lái)收到的涉及我局行政復(fù)議案件2宗，行政訴訟4宗。我局嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，年度首宗機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率和機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，行政應(yīng)訴水平不斷提高。

（十二）普法工作情況。一是制定了《開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2021年普法依法治理工作計(jì)劃》要求全系統(tǒng)各個(gè)單位以“八五”普法規(guī)劃實(shí)施為主線，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，突出憲法學(xué)習(xí)宣傳，加大民法典學(xué)習(xí)宣傳力度，強(qiáng)化疫情防控常態(tài)化普法宣傳，結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)及新修訂新頒布的法律法規(guī)規(guī)章對(duì)服務(wù)對(duì)象開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹。二是緊扣熱點(diǎn)，增強(qiáng)普法時(shí)效，結(jié)合對(duì)全市13個(gè)鎮(zhèn)街、46個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行全覆蓋檢查開(kāi)展涉及疫情防控法律法規(guī)普法宣傳，結(jié)合重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)特定法律法規(guī)宣傳，圍繞3·15消費(fèi)維權(quán)年主題“守護(hù)安全暢通消費(fèi)”、“4·26知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”、“全國(guó)安全用藥月”等開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、安全生產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、藥品安全等方面法律法規(guī)宣傳。三是推動(dòng)普法宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)。在全市范圍開(kāi)展保健食品、餐飲食品安全知識(shí)“進(jìn)校園”科普宣傳活動(dòng)，走進(jìn)忠源中學(xué)以“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，輻射整個(gè)社會(huì)”為主題通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答、主題班會(huì)、場(chǎng)景模擬、角色扮演等豐富的形式向參與師生科普保健食品知識(shí)。在蒼江健身廣場(chǎng)舉辦“2021守法安全暢通消費(fèi)”宣傳普法活動(dòng)。在月山市場(chǎng)開(kāi)展食品安全、《民法典》、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的集中普法活動(dòng)。到中國(guó)（水口）衛(wèi)浴博覽城進(jìn)行法律知識(shí)宣傳，派發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳資料，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況 

（一）落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。我局主要負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。局黨組把推進(jìn)法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)負(fù)總責(zé)。黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己分管業(yè)務(wù)的法治工作負(fù)責(zé)。局黨組帶頭研究部署、推動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)工作，重大問(wèn)題集體討論決定。

（二）全面加強(qiáng)能力建設(shè)。制定局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，開(kāi)展習(xí)近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習(xí)，將堅(jiān)持學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)。通過(guò)學(xué)習(xí)黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的最新理論成果，把握習(xí)近平法治思想的核心內(nèi)容，筑牢法治根基，推進(jìn)法治建設(shè)，自覺(jué)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。一年來(lái)黨組中心組不僅開(kāi)展習(xí)近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習(xí)，還集中學(xué)習(xí)了《憲法》《民法典》《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025）》 《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》等重點(diǎn)內(nèi)容。

（三）依法依規(guī)決策，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)。落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，重大決策集體討論決定前，嚴(yán)格實(shí)行合法合規(guī)性審查。統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)，落實(shí)工作要點(diǎn)及重點(diǎn)工作任務(wù)。以市場(chǎng)監(jiān)督管理法治建設(shè)評(píng)價(jià)工作為抓手，弘揚(yáng)法治精神，切實(shí)提升依法行政、文明執(zhí)法、服務(wù)群眾的能力和水平，推動(dòng)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

今年以來(lái)我局法治政府建設(shè)取得了一定成效，但工作中仍存在著一些困難和問(wèn)題。因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革，職能整合導(dǎo)致隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管能力與監(jiān)管領(lǐng)域?qū)拸V之間存在一定矛盾。綜合行政執(zhí)法改革還在不斷推進(jìn)過(guò)程中，事項(xiàng)權(quán)限下放以后部門(mén)和鎮(zhèn)街職責(zé)還需進(jìn)一步厘清。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

我局將切實(shí)抓好以下幾方面工作：一、加強(qiáng)干部隊(duì)伍法治意識(shí)能力建設(shè)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的法治思維、法治意識(shí)，夯實(shí)法治根基，促進(jìn)運(yùn)用法治方式解決市場(chǎng)監(jiān)管工作中的實(shí)際問(wèn)題。二、深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革工作。加強(qiáng)與司法局、鎮(zhèn)街等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，合力解決執(zhí)法改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，厘清職責(zé)邊界，健全綜合執(zhí)法改革業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制。三、持續(xù)深化商事制度改革。積極落實(shí)“證照分離”政策，做好《江門(mén)市開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》的宣傳解讀，推動(dòng)改革見(jiàn)成效。大力推廣“全程網(wǎng)上辦”，加強(qiáng)宣傳“開(kāi)辦企業(yè)一網(wǎng)通辦”、“微信辦照”、全程電子化登記、“智能灣區(qū)通”等辦理方式，優(yōu)化整理網(wǎng)上申請(qǐng)辦事指南，制定相關(guān)辦理指引的二維碼，讓群眾更方便地辦理商事登記業(yè)務(wù)。

                                                                                                              開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                                                                                                                   2021年11月30日